唐山市高校班车管理存在的问题及对策

常辰晖

摘要： 在高等教育事业迅速发展的今日，20世纪80年代中期至今，我国高校进行了大规模的实质性合并，唐山市两所高校整体搬迁至郊区新校区，从而形成了一个高校整体外迁的办学格局，校园交通班车应时而生，而交通困难的问题成为首要难题，本文就唐山市曹妃甸区高校基本现状，就交通保障问题进行剖析，并提出一些对策问题。

Abstract： In the rapid development of higher education today， since the mid 1980s， China's colleges and universities are merging in a large-scale， and two universities in Tangshan overall relocation to new suburban campuses has been done， thus forming a school running structure of colleges and universities overall relocation， so the campus shuttle buses appear， and the traffic problem has become the primary problem. In this paper， aiming at the basic situation of Tangshan Caofeidian area universities， traffic security problems are analyzed， and puts forward some countermeasures.

关键词： 班车管理；新校区；交通补助

Key words： shuttle bus management；new campus；traffic subsidy

中圖分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）21-0005-02

0 引言

近年来，我国高等教育迅猛发展，各高等院校办学规模、空间在不断的增强，尤其是上世纪90年代后期，根据我国高等院校教育改革的需要，各高等院校迎来了合并热潮，为了增强本校的优势，满足扩大招生带来的种种问题，各高校纷纷在远郊城区建设新校区，由此突出了校园班车的问题。

1 唐山市高校交通现状和管理存在的问题

从我国办学的现状来看，置换市内校址，政府出资建设新校区渐渐成为主流。例如2001年由原唐山职工大学陶瓷分校和唐山高级技工学校合并升格为唐山工业职业技术学院，2014年10月起搬迁至曹妃甸新校区。2010年5月由原河北理工大学和华北煤炭医学院合并组建的河北联合大学（现华北理工大学），2016年7月起整体搬迁至曹妃甸新校区。所以交通问题就是首先要面对的。

唐山工业职业技术学院和华北理工大学的很多教职工和学生都在唐山市区居住，而校园又在一百多公里外的曹妃甸大学城。校园交通就成为联系教职工和校园的纽带，它不仅影响到教学秩序，办学质量，还影响到师生的切身利益。从曹妃甸两所高校的交通运行模式上来看，基本上都是学校作为寻租者利用社会力量，与唐运集团签订合同，委托其完成学校的班车服务。学校不单独购买车辆，按照唐运集团班车往返次数进行付费。从某种程度上来看，校园交通是市区外新校区办学的“先行官”，是校园教学和生活的首要保障。

2 唐山市曹妃甸区高校的交通现状及其面临的问题

校园整体搬迁至曹妃甸是政府的决策，具有不可避免性，在解决了高校与政府之间的矛盾的同时，客观上也出现了一些问题，如校园整体运行成本大幅上涨、教师往返路途遥远等。交通问题就成为了曹妃甸区两所高校所面临的直接问题。

例如华北理工大学教职工和学生坐车免费，教职工班车每天固定时间早晨6点30中午11点20由唐山市区发往曹妃甸校区，下午16点30返回唐山市区，教职工可以提前一天通过网络平台约车，唐运集团根据预约人数安排第二天班车数量，学生班车由唐山市和曹妃甸校区双向对开，工作日上午3个班次下午4个班次，节假日从早晨8点开始40分钟一趟，学校根据班车往返总数量向唐运集团付费。由此暴露出了以下问题：

2.1 交通随机性大、扰乱教学规划

交通状况通常会受到当地气候、道路状况的影响，由于校区远离市区许多教师不得不把一部分精力放在路途上，早上匆匆赶到车站乘车，在天气良好、道路通畅的情况下1小时20分即可到达曹妃甸校区。在冬季雾霾、冰雪严重的时候往往需要两三个小时才可以到达。有时会导致学生已经到达教室，而老师还在半路堵车的情况，下课后为了返回市区又不得不匆匆离开，从而严重影响教学质量，导致学生与教师之间缺乏足够的交流，长期如此会导致大学缺少应有的校园气氛。

2.2 人员流动变化大、难以掌控

各高校班车有不同的规定，如有的学校教职工专用车只用做接送教职员工上下班，学生不可乘坐，但也有的学校比较人性化，教职工班车有空位的情况下学生也可以乘坐，但由于学生流量大，时间不规律，会导致学生坐满后赶来的教职工没地方坐从而产生矛盾。部分师生不理解，对班车服务不满意、投诉。从而给管理部门增加压力。

2.3 经济负担重、运行成本高

新校区周边环境差、建设不成熟导致每天有大量教职员工和学生在校园和市区间往返，教职工专用班车数量固定，唐运集团根据前一天网上预约人数派车，学生班车时间固定，但是人数众多，往往需要提前一两小时去排队，由此导致了有的教职工在不确定回不回市区的情况下依然预约教职工专用车，有时集团派车过来后乘坐率不足10%，学校按车辆往返次数付费，由此造成了大量的浪费。无形之中给学校增加了交通成本。

3 解决曹妃甸高校交通问题对策

新校区在发展过程中，每个时期会面临不同的挑战，无论怎么管理高校，追求节省开支、追求便利的交通都是教学秩序保障和后勤保障的重中之重。高校班车是为广大师生服务的，理想状态下是只要师生有需求，学校都能满足，但实际上难以做到。随着学校发展、招生人数增加，学校班车的需求量还会不断增加；导致成本提高、经费支出逐年提高。为此我们应该在班车运作和其他方向做些思考，寻求便捷、经济的思路和方法：

3.1 加强规范化管理、严格管控

①学校成立专门的班车管理职能部门，制定相关管理制度，不管教职工班车还是学生班车，都要对乘车人员进行追踪，从而为进一步制定和完善新的班车方案提供真实数据参考。

②根据地区近几年同时期的天气情况，做好充分的调研，在保证安全行车的基础上制定出大雪、大雾等天气突发情况的应急预案。

③制定约车后爽约处罚机制，为防止胡乱约车从而给学校造成资源浪费，制定每人每月可爽约次数，超过次数后则无法乘坐免费班车。

④开通学生班车网上约车服务，车满既停止该时段预约，以保证医学类学生在实习医院与学校间往返，减小市区内宿舍压力，也可降低学生因着急而乘坐黑出租的安全隐患。

⑤教职工班车到点出发后，如果车上有爽约教职工预约的空座或没约满的位置，可开往学生排队乘车处，让学生上车，坐满后发车，从而减少学生在排队时所耽误的时间。

3.2 实行交通补助、减小班车压力

①学校除了开设班车以外，为了避免学校教职工因为早上起床太早、下课没讲完就要下课赶车而抱怨，或因为其他工作原因打车到学校而不给报销而苦恼，可以实行交通补贴，自主选择上下班交通方式，如网上拼车服务、乘坐公交、自备交通工具等。这样不仅节省了学校的公共开支，还解决了学校教职工往返市区的交通问题，也推进了后勤服务社会化和职工福利货币化，把交通的选择权利交还给广大教职工，节省下来的费用投入到其他更为重要的项目中还可以优化学校的资源配置。

②免费提供的服务会导致使用者不珍惜，有条件的高校可参考《住房货币化改革》进行校园交通货币化改革，学校可根据本校的条件一次性或分批发给教职员工除所得工资外的特殊交通补贴，如购车补贴和交通补贴。购车补贴为一次性补贴，交通补贴为实时补贴，学校将寻租者身份交还给教职工，不再越权向公交公司付费，谁坐班车谁付费，由此可避免资源配置的不合理和浪费，如此下来教职工的约车就会更加理性，更有利于对公共服务的节约。

4 总结

本文通过研究唐山市曹妃甸区高校的办学现状和交通模式，总结高校班车运营所面临的问题，即班车运营的交通现状不尽如人意，班车工作人员流动大、不稳定以及班车运行成本高，高校难以负担等。为解决当前的运行困难，本文提出相应的解决措施。通过加强管理、严格管控、增加补贴等措施，完善当前班车运营模式，提高班车服务水平和效率，提高广大师生乘车满意度。高校班车运营规划范管理，是在当前高校搬迁浪潮下的必然选择，顺应高校发展的必然趋势，有利于解决班车运营所面临的问题，具有现实意义和借鉴意义。当然，本文的研究内容不够充实，调查不够深入，还存在较大问题，希望大家能提出宝贵意见。

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