浅谈推进文化旅游业健康有序发展

黄德新

摘 要：十三五期间贵州的发展定位是发展生态旅游，全国各地旅游业基础设施建设干得轰轰烈烈，贵州的旅游事业发展日新月异。旅游业的发展已经为文化业发展提供了载体，文化业的发展正为旅游业发展注入新的灵魂。中央已将文化业发展状况纳入全民经济建设的一项重要指标，列入一个地区国民经济（GDP）占比进位的重要内容，事关一个地区全面建成小康社会建设的重大工程，文化和旅游部门肩负着对一个地区文化旅游规划、发展、管理的重任，为各级政府提供合理规划建议、指导、组织、实施建设发展与管理是义不容辞的圣神死命。

关键词：推进；文化产业；旅游业；发展

一、文化产业构成体系

文化產业是为社会公众提供文化产品的一个集合体。根据国家文产领导小组对文化产业的归类划分，文化产业共分十大类别：1、新闻出版；2、广播电影电视；3、文化艺术服务；4、文化信息传播服务；5、文化创意和设计服务；6、文化休闲娱乐服务；7、工艺美术品生产；8、文化产品生产的辅助生产；9、文化用品的生产；10、文化专用设备的生产，其中文化和旅游部门归口范畴有55个行业，分五大类型。

（一）文化部门的18个（7123音像制品出租、7491专业化设计

服务、8710文化创造与表演、8720艺术表演场馆、8731图书馆、8740文物及非物质文化遗产保护、8750博物馆、8770群众文化活动、8790其他文化娱乐活动、8911歌舞娱乐活动、8912电子游艺娱乐活动、8913网吧活动、8919其他室内娱乐活动、8941文化娱乐经纪人、8949其他文化艺术经纪代理、8990其他娱乐业、5182拍卖、6591数字内容服务）。

（二）广播电影电视部门13个（5271家用视听设备零售、6321

有线广播电视传输服务、6322无线广播电视传输服务、8610广播、8620电视、8630电影及影视节目制作、8640电影和影视节目发行、8650电影放映、8660录音制作、5137家用电器批发、5176电器设备批发、5178通讯及广播电视设备批发、6330卫星传输服务）。

（三）新闻出版部门21个（2311书报刊印制、2312本册印制、

2319包装装潢及其他印刷、2320装订及印刷相关服务、2330记录媒介复制、5143图书批发、5144报刊批发、5145音像制品及电子出版物批发、5243图书、报刊零售、5244音像制品及电子出版物零售、7122图书出租、8510新闻业、8521图书出版、8522报刊出版、8523期刊出版、8524音像制品出版、8525电子出版物出版、8529其他出版业、5181贸易代理、6510软件开发、7250知识产权）。

（四）体育部门的2个（7121娱乐及体育设备出租、7299其他未列明商务服务业）。

（五）旅游部门的1个（7852游览景区管理）。

二、目前全县上规模文化旅游产业

5271家用视听设备零售34家、事业1家、旅游方面5家、体育行业1家、文化行业41家、新闻出版行业27家，目前体量（GDP）在全州排名第一方阵。

三、文化旅游市场基础状况

我县文化旅游市场共有88家（其中网吧27家、新闻出版32家、歌舞娱乐9家，动漫8家，旅游企业12家）。

四、管理与繁荣并举，有序推进文化旅游业健康发展

加快完善市场结构，科学规划产业布局。有效推进文化旅游产业向合理化、集约化，规模化、特色化和品牌化方向发展。

（一）创新人才机制建设，为文化旅游产业发展提供智力支持。加快创新用人机制，运用市场机制合理配置人才资源，建立竞争、激励和分配约束机制。实行优惠政策和人才流动新机制，加大文化大旅游产业发展必须的专业人才和经营管理人才的培养力度。

（二）加强市场日常巡查，强化市场监管平台管理。按照文化部、省、州文化部门对文化旅游市场目标管理考核新机制要求，一切以数据说话，那么我们必须转变观念，认真梳理工作要点，加强市场日常巡查，增强市场监管平台数据的录入工作；

（三）加强执法办案力度，提升执法队伍办案能力。数量为“零”，谈何质量。必须强化执法办案，提升执法数量，发现查处一批重大案件，在执法办案中，不断提升执法队伍学法、用法、执法办案能力；没有案件，执什么法。案源何来？市场巡查是寻找案源的有效途径，企业以效益为目的，任何时候都有作弊行为，打擦边球的侥幸心理和动机，所谓上有政策，下有对策，只有不断加强市场巡查，认真贯彻法律法规，到处都能寻出问题；

（四）建立完善信息网络体系建设，强化市场监管。构建文化旅游市场管理的信息网络体系（安全生产标准化建设），抑制各种商业欺诈行为，借省、州文化旅游局对文化旅游市场工作督导之力，对一些市场顽疾进行一次全面彻底的查处整治，切实规范我县文化旅游市场经营秩序，确保文化旅游市场健康有序繁荣发展。

综上所述，把握时机，充分发挥协会组织作用，创新工作思路，着眼当下，建立跨行业抱团发展团队，打造进军国际旅游市场航母，放眼未来，夯实基础，完成“打造一条旅游精品线路，推动全县经济社会发展”的宗旨任务。

参考文献：

[1]申晨曦.我国生态旅游发展的伦理审视[D].南京林业大学，2014.

[2]贾君.加强旅游市场监管促进旅游业健康有序发展[N].中国消费者报，2009-05-25（A02）.