甘肃省秸秆饲料化利用现状及对策

甘肃省秸秆饲料化利用现状及对策

近年来，我省各地认真贯彻落实中央和省上有关秸秆饲料化利用的各项方针政策，采取有效措施，充分发挥政策宣传、技术引进示范、技术培训、典型经验总结、典型模式示范推广等职能作用，推进全省秸秆饲料化利用，有力支撑了全省草牧业发展。

一、利用现状

（一）秸秆饲料化利用状况

甘肃省2016年年产各类农作物秸秆资源2500.34万吨。通过大力推广应用秸秆青贮、微贮等成熟实用技术，2016年全省饲料化利用量为1535.065万吨，其中青贮1027.5万吨。截至2016年底，全省累计窖池容量达到1560万m3，农作物秸秆收获加工机械达到28万台（套），生产商品性粗饲料100万吨。在草食畜牧业发展较快的河西、中东部等地秸秆饲料化利用比例较高，占饲料化利用量的90%。

（二）优质饲草种植状况

2016年按照草畜配套、种养结合的原则，因地制宜发展青贮玉米等优质饲草。全省示范推广优质饲用玉米30多个品种，采用高产技术，引导规模种植，提高全株饲料作物的产量和质量，为养而种、种养结合，初步建立起种、养、加一体化发展路径。

（三）收储运体系建设状况

全省各地高度重视秸秆利用工作，开展全方位的技术服务。立足于发挥对专项资金的引领带动作用，通过设立技术集成示范点，示范推广饲用玉米和甜高粱、微生物菌剂、秸秆收获机械、粉碎揉搓机械、打捆裹包压块机械，在全省25个县（区）90家企业（合作社）建立秸秆收储运体系。探索有效的秸秆田间处理、收集、储存及运输系统模式。加快建立以市场需求为引导，企业为龙头，专业合作经济组织为骨干，农户参与，政府推动，市场化运作，多种模式互为补充的秸秆收集储运管理体系。通过扶持秸秆饲料生产加工规模企业和专业合作组织，积极推行“金果模式”、“民祥模式”、“泽牧模式”和“天耀模式”，实现就近收集粉碎、压（缩）块、集中储运，建立村-乡-县三级运营体系，促进造秸秆收储运成为独立的服务产业。2016年生产商品性粗饲料100万吨。

二、存在问题

总体上看，我省秸秆饲料化利用水平得到了提升，但仍存在一些问题。

（一）秸秆饲料化利用认识不到位

一些地方和部门对秸秆饲料化利用的重要意义认识不足，对秸秆饲料化利用重视程度不够，缺乏必要的统筹规划与政策引导。秸秆加工企业对新型的秸秆处理技术掌握不够，农作物秸秆的资源化、商品化程度不高，利用层次低，产业链短，综合利用率不高，还没有物尽其用。

（二）基础设施不完善，缺少机械

青贮窖池建设滞后，秸秆收集和处理设备缺少，收储存在困难，效率低。

（三）政策扶持力度不够，资金缺乏仍是瓶颈

目前我省畜牧业发展迅速，秸秆加工企业因原料收购资金占用量大而周转困难，秸秆收购季节更为突出，缺乏政策性贴息贷款，企业短期筹款压力大，一定程度上影响秸秆饲料化利用。

（四）秸秆饲料化利用技术有待突破

秸秆饲料化利用的一些关键性技术尚未突破或不成熟，一些生产环节尚无统一的技术规范，无法进行标准化生产。同时新技术应用规模较小，各项技术之间集成组装不够，制约着秸秆饲料化利用的发展，急需强化秸秆利用技术装备的研发与应用，加大科技支撑力度。

三、对策建议

（一）制定优惠政策，加大支持力度

各级政府要制定财政、信贷、土地、水电等优惠政策，建立财政投、银行贷、企业和农户筹的多元支持体系，积极扶持秸秆饲料化利用工作。在财政支持方面，各级政府要把秸秆饲料化利用专项资金列入本级财政预算。把秸秆饲料化利用纳入循环经济发展扶持范围，建立秸秆饲料化利用发展基金，对秸秆饲料生产加工规模企业、养殖农户给予适当扶持，对种植饲用玉米、建设青贮氨化池窖等基础设施给予适当补贴，把秸秆饲料生产加工机械设备纳入农机购置补贴范围。在信贷支持方面，鼓励金融机构对秸秆饲料生产加工规模企业、养殖农户建设青贮氨化池窖等基础设施、购置秸秆饲料生产加工机械设备给予贷款支持，并由各级财政按一定比例给予贷款贴息。在土地支持方面，对秸秆饲料生产加工规模企业、养殖农户的建设用地应优先划拨。在水电支持方面，对饲用玉米种植、秸秆饲料生产加工的企业和农户，减免电力增容等费用，增加配水指标和数量。出台流通支持政策，将运输秸秆和饲草产品车辆纳入农产品绿色通道，免收过路费，改善饲草产品流通环境，激活饲草产品流动性，促进饲草产品商品化。

（二）加强组织领导，明确目标责任

秸秆饲料化利用是一项庞大的系统工程，需要加强组织领导、统筹协调、上下联动、齐抓共管、全力落实。各级政府作为秸秆饲料化利用的责任主体，要加强秸秆饲料化利用工作力量，研究部署重大事项，制定中长期规划和年度工作计划，建立目标任务检查考核制度，明确部门责任，狠抓各项政策措施的落实。

（三）强化科技支撑，夯实工作基础

采取有力措施，整合秸秆饲料化利用的科技资源，依托科研、教学、推广单位和企业，组织科研力量，加强秸秆饲料化利用的技术研发，努力取得具有自主知识产权的新技术成果；加大新技术成果的转化力度，引进、推广省内外的新技术成果，提高秸秆饲料化利用的技术水平；组装集成、示范推广秸秆饲料化利用成熟技术，不断扩大技术覆盖面，提高秸秆饲料化利用的技术含量；加强对基层管理人员、企业技术人员和农牧民的技术培训，增强技术素质，提高秸秆饲料化利用效益。

（五）开展示范创建，发挥带动效应

为了带动全省秸秆饲料化利用工作，针对实际，在全省开展秸秆饲料化利用示范创建活动。大力推广秸秆饲料化配套利用技术，熟化运行模式，以点带面，辐射周边，发挥示范效应。积极普及推广秸秆粉碎设备（铡草机、粉碎机或揉搓机）、秸秆裹包青贮设备、秸秆饲料配制设备（TMR饲料混合机或搅拌机），解决秸秆加工、贮制和利用设备的配套问题。通过示范创建活动，进一步提高广大干部和群众的认识水平，树立节约资源、合理开发利用资源的意识，营造秸秆资源开发利用的良好社会氛围，推动秸秆饲料化利用规模化、产业化、标准化发展。

(甘肃省草原技术推广总站 供稿)

（编辑：魏 翔）