校园安全管理机制构建的实践与探索

施成良　朱钱锋　徐元智

摘 要：校园安全是学校履行立德树人根本职责的立足点和支撑点。为了确保“平安校园”长治久安，海宁卫生学校注重“强意识、建制度、实保障”三位一体安全管理长效机制的构建，并在实践与探索中不断优化完善，连续十多年荣获市“平安校园”称号，夯实了学校品牌化发展之路。本文对海宁卫生学校校园安全管理机制构建的改革实践与经验作了详细介绍。

关键词：校园安全 制度保障 机制

“生命不保，何谈教育”，前教育部部长袁贵仁曾发出这样的感慨。安全是人类生存和发展的永恒话题，校园安全更是学校发展和学生成长的基础，是学校管理工作的立足点。笔者学校连续十余年获得“平安校园”荣誉称号，得益于坚持将安全教育放在学校德育一个有机而突出的位置，坚持将安全管理融合在学校管理的每个环节，坚持抓实日常安全、强化重点时段安全相结合的策略，使安全保障贯穿在学校各项工作始终，并在实践中不断研究和探索构建校园安全的长效机制。

一、强化全员全方位安全意识

1.普及全员全方位安全法规常识

通过始业教育、每月专题讲座、每周国旗下讲话、图文资料展览、校园宣传网络等多种途径，以校级、班级及寝室三层次，对学生进行全面的安全法规纪律（包括交通消防安全、校纪校规、反邪教及国防安全教育）、教育教学安全（包括校内活动课及实验课安全、室内防火、绿色上网、食品安全）等，全面普及师生的安全法规常识。

2.针对性主题活动，提升自我防护意识

校学工处、团委针对社会热点、重要节日，将安全教育与时政结合，展开针对性的主题教育活动。按照教育时间顺序开展系列主题教育活动，如3月份的“全国中小学生安全教育日”活动；4月份的安全生产与健康教育，邀请卫生行业专家给大家分享临床案例，用专业知识来守护生命；5月份的防震救灾演练和心理健康教育月，引导大家关注心理健康，普及心理健康知识，还针对青春期男女生开展性健康教育；6月份的安全月活动及禁毒防爱宣传教育，借助省禁毒示范基地学校平台，与禁毒大队、禁毒义工及社区禁毒人员联合，开展形式多样的禁毒防爱教育。

同时结合社会热点，开展针对性主题活动，如《拒绝校园暴力与冲突》《让女生远离性侵害》《提高警惕，谨防诈骗》等，让学生在真实事件案例教育活动中增强自我保护意识。

3.融合“心育”特色，提升学生心理调适意识

因学生心理问题引发的安全事件正逐年上升，学生心理安全问题已成为学校安全管理中最难防范、最易发生重大安全事故的隐患。为此，笔者学校建设并成功申报为省一级心理辅导站，规范开展学生心理健康教育工作。每学期一次的心理测评，筛选出心理异常的同学，由学工处、班主任和心理辅导站老师联动家长共同对上述同学进行重点关注、深度交流，针对性地进行个体心理疏导；同时对于一些共性问题，开展团体辅导，如对人际关系不良的新生进行《打开心门交朋友》团体辅导，情绪自控差的学生进行《Hold 住你的怒火》团体辅导，考前焦虑的同学开展《放松心情，快乐面对》的团体辅导，引导学生正确面对自己的问题，引导学生学会尊重、理解及宽容，用自律、自爱、自尊、自强来激励自己。综合《心理健康》的课堂教学，在体验中让学生学会基本的心理技巧，学会自我心理调适，培养良好的心理素质。

二、建立并落实安全管理制度

1.建立和完善全员管理制度

成立學校安全管理领导小组，制订《海宁卫生学校安全管理工作机制》，将领导值周、教职工值班、学生信息与巡逻队伍的力量有序整合，以制度为约束，用考核做手段，人人签订《安全责任书》，按照“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的要求，将全员管理落到实处。

根据《中小学公共安全教育指导纲要》，对全校教职工实行分层次安全培训制度。如管理处室和班主任层面强化公共安全的法律法规和具体措施培训；专业课教师结合专业，进行医、药、护职业中的安全隐患和防范措施培训；体育专业教师进行运动性损伤的预防和处理培训；实验实训老师进行化学品危害及使用方法培训等。

2.实施分时段管理制度，把握管理重点

（1）以“三早”管理为基点，延伸教学时段管理。“三早”指的是“早读、早操和早集会”，其管理重点之一即班主任检查学生到位情况、观察学生身体状况、察觉学生心理异常表现及学生在运动过程中的动态变化，并根据情况及时作出处理和信息反馈。这种管理模式延伸至每一节课和每一位任课教师，要求教师在课堂上必须做到课前点名，课堂中观察学生身心状态，有突发事件及时处理并记录，确保学生在教学时间段时时有人管。

（2）以“三晚”管理为重点，带动生活时段管理。 “三晚”即“晚餐、晚自修及晚就寝”，在值周、值班老师的组织指导下，组建“学生巡逻队”，实施 “学生巡逻” 的自主管理模式，实行分区域管理，在学生密集的区域加大巡逻力度，有效预防了学生违纪及安全事件的发生。以“三晚”管理制度和模式带动其他生活时段管理，如学生离校返校时间段，保卫处、学工处对寝室、教室、活动场地不定期进行安全巡查，把握动态，跟踪整改；宿舍区的管理以生活老师为主导，辅以楼层长、寝室长和学生安全信息员，经常性地进行安全巡查，及时消除生活区的安全隐患，将学生中较严重的纠纷、矛盾及时反馈给相关老师；学生就寝时除了常规查房外还需要生活老师、寝室长两人签名确认，明确职责，杜绝冒名顶替现象发生。

3.健全各类应急预案，有效应对突发事件

健全学校安全预警机制，提高事件快速反应和处置能力，将安全防治工作科学化、规范化、制度化，最大限度降低突发事件的危害，维护和确保学校安全与稳定。近年来，笔者学校共制定和完善了10余种突发事件应急预案，包含自然灾害类、消防安全类、考试安全类、网络信息类、公共卫生类等方面。并组织全体教职工、班主任和学生认真学习，同时将校园常见安全事件应急预案通过制版上墙、黑板报宣传等形式，为广大师生提供更多的学习机会。

4.联合多方力量，确保学生安全

保障学生安全是一个系统工程，需要多部门共同参与，特别家庭背景和社会环境对学生的安全意识培养起到不可替代的作用。

（1）家校联动机制。笔者学校通过多种途径让家长参与学生的安全管理。如通过进出校门刷卡家校系统建立和运行，家长可以及时掌握学生进出校时间；通过校讯通短信平台，家长可以了解学生放假、返校时间；实习上岗前，家校会面对面交流，让家长有的放矢配合学生实习期的安全管理；通过班级家委会建立的QQ群、微信群等，使家长们了解学生安全教育的重点，全力配合学校教育教学活动。

（2）警校共建机制。笔者学校在日常工作中，重视发挥公安局、派出所、人民检察院、人民法院等的共建功能，与学校的安全管理有机结合，建立了校园安全警校共建管理机制。笔者学校常年聘请人民检察院检察官担任笔者学校法制副校长，定期到校做《如何预防青少年犯罪》系列讲座，组织学生法院旁听，让学生在真实的案例中感悟法制与安全；邀请交警大队教导员到校讲座，组织参观全市监控系统；在学生离校高峰段，邀请交警、派出所民警到校为学生的安全保驾护航等。

三、以“三防”为重点落实安全保障

1.标准化配置物防

（1）安全设施设备配置严守标准。严格按照《中华人民共和国学校安全管理条例》标准，设置了围墙和防护设施；在校门、校内主要通道楼梯和走廊均安装上高清视频监控系统；教学楼、寝室楼等学生集中学习和生活的场所安装上符合国家标准的照明装置，并按国家有关消防技术规范设置消防设施，为学生安全做好物防保障。

学校实施封闭式管理，主要出入口均设置传达室，并按标准配备保安和基本防卫器械。校内根据实际需要设置规范的安全警示牌、交通标志标牌、停车设施和人车分离设施。学校周边治安、交通实行警校共建联运。

（2）落实“7S”规范管理。首先，保安的基本防卫器械每天按照“7S”标准规范放置，定期清理；其次，消防栓、灭火器等消防设施定期清理排查，并记录备案；其三，校内电子监控系统专人管理、定期维护，以减少毁坏，节约资源。

2.全员化人防

成立学校安全领导小组，校长担任第一责任人，分管校长负责具体抓，保卫处为主管处室，班主任为班级直接责任人，分工明确、责任到人，学校安全工作师生全员参与，覆盖校园的每个角落。

（1）专职安保队伍。按照标准聘用专职保安6名，定期接受专业技能培训。值勤时严格按规定着保安服装，携带标准的安全防卫器械和应急处置装备， 24小时值守和巡查，严格查验、登记外来人员、车辆等，严防可疑人员、车辆及管制刀具、危险品进入学校，把好门，巡好逻。

（2）教职工队伍。实行值周值班制度，由1名值周领导和3名值班教师负责每天的校园安全值勤，管理教育违纪学生，处理突发事件，确保学校各项工作有序正常运转。

班主任负责班级学生的各类安全检查和教育，组织主题活动等；任课老师则落实课堂上安全检查及渗透式教育，确保学生在活动和课堂中的安全。

心理咨询辅导站配有3名专职心理健康咨询老师，47名持有国家二、三级心理咨询师资格兼职心理教师，广泛开展心理健康教育和心理咨询工作。

每幢寝室楼配备1名生活指导老师和2名宿舍管理员，24小时全天候管理，主要负责学生在宿舍的安全紀律和生活管理。他们定期接受各类培训，尤其是灭火器的使用、紧急疏散和心理疏导等培训，遇到紧急情况能及时处置并报告。

（3）学生队伍。组建由校学生会、团委干部为核心，引领各班团委干部及学生参与学生纪律督查队伍，让每个学生都有机会参与学校管理，变被动管理为自主管理，从而增强主人翁意识，提高学生自我管控能力。在“晚餐、晚自修及晚就寝”时间段，组织学生“三晚”巡逻队，由值班老师指导巡逻，有效加强了学生自主管理力量，取得了较好的管理效果。由学工处、团委共同组建学生安全信息小组，构建学生管理信息网，把握学生动态，及时将学生的一些问题，特别是涉及安全问题及时反馈到学工处、团委，将矛盾和问题扼杀在消除状态，有效避免了校园突发事件的发生。校领导、老师、保安、宿舍管理员、学生等人人参与学校安全保卫工作，全员化人防体系的构建和有效运行是学校安全的核心保障。

3.现代化技防

学校近几年来投入大量经费加强和完善现代化安全技术防范系统建设，应用现代化技术保障校园安全。

（1）高标监控系统。根据学校安全技术防范系统建设和防护要求，学校由海宁市公安局作技术指导，通过招投标委托海宁市保安公司建设安全技防系统，在学校出入口、主要通道、重点区域等安装上户外高清数字监控系统和分段式入侵电子围墙，共有监控探头近100个，且均接入公安网络，采集和回放的视频图像能清晰辨别出人员的体貌特征和进出车辆的车牌，保证能回放近30天的视频记录。

（2）严管食品安全。在卫生和市场监督所指导下，在食堂操作间、配餐间、留样间和储藏室等都安装高清数字监控系统，展示“阳光厨房”每一个细节，让师生安全、放心用餐。同时接入市卫生监督所监控网络，接受卫生监督部门的监督检查。

（3）标准化考试场建设。在35个教室安装高清数字监控系统，建成标准化考试场。同时培训了三支队伍：一是安全保卫队伍，负责外围安保；二是教学管理队伍，负责电子巡课、电子巡考等教学督导和考试管理；三是学生管理队伍，利用此系统进行学生日常管理。并在计财处、危化物品储存室、总务仓库等重点部位均安装室内高清数字监控和侵入报警系统，进行实时安全监管。

笔者学校在办学过程中一如既往地坚持安全第一理念，并在实践中探索形成“强意识、建制度、实保障”为要素的全员安全管理长效机制，不仅有效保障了校园平安，同时也明显提升了师生的纪律意识和规矩意识，为学校的品牌化发展提供了坚实的安全保障。

（作者单位：海宁卫生学校）