内部审计在高校廉政建设中发挥作用的途径分析

陈芳

摘要：内部审计能起到加强廉政建设的作用。因此本文首先分析了审计的地位与作用，之后再对审计所发挥的作用和职能进行分析，旨在表明内部审计在高校廉政建设中的地位和重要性。

关键词：内部审计；廉政建设；作用；职能；地位

腐败是随着权力的增长而出现，同时也受制于权力，要使官场和职场不出现腐败的情况就需要权力领导者本身的自律以及其他方面所带来的限定。审计就作为反腐败中的一个外部因素，对违反法律法规的情况进行揭露和查处是审计的重要任务。审计可以制约权力的滥用，从而达到对徇私以及腐败有效管理。内部审计是作为整个审计部门的重要部分存在的，对廉政建设的发展起到了监督、預防、发现、查处和评价的作用。通过这些内部审计的作用能够起到一定防腐败的作用，同时也有利于廉政建设。

1.发挥内部审计的监督作用

1.1监督高校的权力运行

高校的运行是校长负责制，在校长的领导下学校进行运作，学校的权力分为行政权力和学术权力。随着学校对廉政建设的要求，要使权力能够正常运行就需要学校建立一个健全的监督体系，对权力的运行起到监督的作用，其中内部审计就作为不可或缺的一部分，因此审计的主要内容包括以下几个方面：

（一）任期审计。对于高校的领导在任职期间所做的重大决策以及产生的效果进行评价，使学校的权力运行健康有序，有利于学校构建民主的决策体系。

（二）对采购活动的审计。采购活动是高校运行中必不可少的一个部分，但是由于采购活动的开支大并且采购的频率高、采购的种类多、采购人员也较为繁杂，因此审计部门要对采购的整个环节进行审计，尤其是高校的一些招标工作，更需要审计部门对此加强监督，使整个环节健康有序的进行。

（三）对合同的审计。合同作为高校经济权力的直接表现，对其进行审计监督保证高校的经济权力能够有序、高效的进行。

1.2监督资金的使用情况

腐败往往最直接的表现形式是体现在资金上的腐败，但是由于审计部门的资源有限，对资金的监督不能做到面面俱到，因此审计部门只能对于学校的重大项目进行审计监督，比如学校领导最为重视的项目资金以及学校教职工最关心的项目资金，审计部门会监督这些资金的使用是否是合法、有效、真实，以便及时发现资金的使用出现挪用、贪污等违法犯罪行为。高校所用的资金渗透在各个方面，审计部门不能对每一项支出都进行监督，只有着重监督学校的重要经费，才能使审计在高校的廉政建设中发挥最大。

2.发挥内部审计的预防作用

2.1防范高校内部出现的内部控制漏洞

高校的内部控制是审计的一种方式，也就是说对内部控制越严谨就是审计越严谨，这样对于腐败的发生能够有效的制约；如果审计越懒散就意味着腐败发生的概率越高。审计高校的内部控制，为高校的廉政建设、防范腐败查找内部漏洞提供了方法。

对于高校内部控制的审计主要包括五个方面，就是描述、分析、评价内部控制和扩大性测试五个方面。在对内部控制进行初步测试，得到的审计结果是较为严重时，这就需要内部控制进行扩大性测试，对内部运行的每一个环节都要进行更为详细的检查，以此来得到最真实有效的结果。

2.2防止高校的廉政风险

在本文中，风险是指影响高校目标实现的可能性，廉政风险就是指学校领导在廉政建设过程中出现腐败的可能性。内部审计就是通过系统规范的方式对廉政风险进行管理，从而降低校领导发生腐败的概率，这就是内部审计在廉政风险的防范方面所起的作用。对此来说，高校的内部审计不仅仅只是关注管理中廉政风险的出现和管理，还关注的是领导个人廉政风险的出现和管理。具体就包括以下几个方面：首先是查找风险点，对于学校的教职工在工作中可能出现的风险点进行查找，还有就是对重大项目及重大决策方面也要查找风险点，审计高校是否需要建立廉政风险防控措施；其次是对高校制定的廉政风险防护措施进行审计，查看风险点是否可以排除，还有就是其是否制定了相关有效的措施去解决这个问题，另外要使高校的内部审查落实到相应的人员之中，从根本上减少腐败现象发生的概率。通过对高校的内部审计可以加强高校的管理制度，及时发现有问题的行为并予以纠正，同时能够做到提前防范问题，使高校的校领导能够尽量少犯错误或是不范错误。

3.发挥内部审计发现线索的作用

3.1进行常规审计发现人员腐败线索

高校人员的腐败情况在学校财务账单上会有一定的体现，内部审计部门通过对账目的常规审计，审计内容包括财务支出审计和工程项目的资金审计，通过这些审计会发现一些腐败的线索，以便之后能够及时处理。

3.2舞弊审计

舞弊审计是审计部门为了找到舞弊的证据，找出人员舞弊的行为，发现腐败的审计。舞弊审计需要审计人员在审计过程中更加小心谨慎，它与常规的审计不同，可能线索就藏在一些微小的细节中，只有通过谨慎性审计才可能发现舞弊的证据。舞弊审计是建立在真实的基础之上，揭露相关人员的舞弊情况，发现其腐败线索，促进高校廉政建设的有效手段。审计部门在审计过程中，要对周遭的事物保持极大的敏感度，善于发现相关人员的舞弊线索，对于可能发生违法犯罪的行为要保持高度的警惕心，要善于发现任何不正常的事项和善于发现舞弊的证据从而揭露，与此同时要将隐藏在账册中的舞弊现象搜寻出来，为高校的廉政建设减少阻碍。

4.发挥内部审计的鉴证作用

4.1审计领导党风廉政责任，核实和鉴定其落实情况

领导干部成员需要对其所在的岗位承担相应的责任，要对其业务负责，另外还需要对其所在岗位应承担的党风廉政建设负责。腐败产生的原因是本身的贪婪、欲望以及其他外部因素的刺激，要从源头上预防腐败的发生就需要审计部门把领导干部纳入审计的范围，这样审计相关领导所在的岗位承担的党风廉政建设责任的履行情况，得到有效并且真实的结果，从根本上预防和制约腐败。

4.2审计领导任期经济责任，鉴定其履行情形

审计领导干部的任期经济责任，对其履行的情况进行评价，有利于领导干部按规章制度办事，行驶自己的权力，能够有效地防止腐败情况的出现，为防止腐败提供了方法。同时，通过任期经济审计对之后的接管人员以及其他相关领导能起到威慑的作用，在一定程度上也有利于腐败的防范以及廉政建设。

发挥审计的鉴定作用，鉴定相关的领导干部是否真的在其岗位上有效的履行其职责，能够对领导的工作进行鉴定和评价以便对之后的工作进行安排，同时有效的促进高校廉政建设的形成。

5.结语

内部审计在高校的廉政建设中发挥的作用有监督、预防、发现线索、查处和鉴定，通过内部审计发挥的作用和职能，能够在一定程度上充分防止腐败问题。从这些方面也可以看出内部审计对于高校廉政建设的重要性，所以要充分发挥内部审计的作用和职能，这样才能更快更高效的使高校的廉政建设形成。