关于我国儿童性侵害防范机制的思考

陈 玉

延安大学行政管理学院，陕西 延安 716000



关于我国儿童性侵害防范机制的思考

陈 玉*

延安大学行政管理学院，陕西 延安 716000

儿童是社会中的弱势群体，媒体曝光越来越多的儿童性侵害事件让我们不得不反思我们对于防范儿童性侵害的法律与政策是否存在问题。我国存在性教育缺失，立法不明确以及社会观念落后的困境，这些都给防范儿童性侵害添加了不少的阻力。防范儿童性侵害不是一个机构或部门的事，而是需要系统完善地调动全社会去开展。国外一些国家的经验与举措是非常值得我们去借鉴吸收的，防范儿童性侵害不仅需要建立教育、筛查、保护三级预防机制，而且还需要动员社会、学校和家长来共同保护我们的儿童。

儿童性侵害；防范机制；性教育

近年儿童性侵害问题随着媒体曝光率的增加，在我国的发生率愈来愈受到社会的广泛关注，并是引发青少年心理健康问题的原因之一[1]。我国在此问题上的法律相对来说还不完善，刑法中将“猥亵儿童罪”和“强奸幼女罪”的受侵害对象定义为未满14周岁的未成年人，儿童年龄界定的差异使案件处理过程中弹性较大，并且儿童的保护缺乏具体实施细则[2]。我国对于儿童受到性侵害的刑事案件的判定主要有两种：一是强奸罪，二是，强制猥亵、侮辱妇女罪、猥亵儿童罪[2]，从这种规定模式看，猥亵儿童罪似乎随附或依从于强制猥亵侮辱、妇女罪的规定，忽视了猥亵儿童罪自身特点，且过于简单[3]。为避免儿童性侵害需要家长、学校与社会共同努力[1]，今年两会就有不少代表关注到儿童性侵害的防范机制。除了完善法律来减少儿童性侵害事件的发生，还应做到防微杜渐，建立系统的防范机制。

一、我国儿童性教育现状

2017年3月3日因某微博营销号发布博文指责某小学生性健康教育读本尺度太大，从而引发众多网友讨论。经调查，此书系北京师范大学儿童性教育课题组编写的《珍爱生命》教材，此教材是在北京市郊区的13所外来务工子弟学校推广使用的。部分网友担忧孩子过早接触性教育不利于孩子的成长，而更多网友则认为这本书传达出积极向上的成长教育，既可以防范儿童受到性侵害又向这些孩子传达了性平等的思想。然而事件持续发酵，校方最终不得已决定收回这本教材。

2016年仅媒体公开曝光的遭遇性侵的儿童(14岁以下)案例433起，同比增长近三成，而其中熟人作案近七成[4]。而我国从宋朝理学兴起开始，就“谈性色变”，很多家长认为性知识可以“无师自通”，所以对自己的孩子闭口不谈性问题。无论是家长还是学校对于儿童的性教育都十分欠缺。

2017年2月23日，微博用户@小学生看世界发布一则街头调查视频，随意采访调查小学生防范性侵害的意识。调查内容如下：

Q1.哪些部位是不能让人碰触的？

Q2.熟人可以触碰你的隐私部位吗？

Q3.同性或异性长辈哪个不可以触碰你的隐私部位？

Q4.如果受到侵犯你会怎么做？

如果对于每个问题从完全不知道该如何回答到完全知道该如何回答按程度用1-5分来表示，那么Q1得1分的占38%，Q2得1分的占22%，Q3得1分的占32%，Q4得1分的占38%，如图1所示。

从数据上图1可以直观地看出仍然有不少儿童并不知道该如何防范性侵害，其中男童相较于女童似乎更缺乏防范意识。

二、域外防范儿童受性侵害的措施

对于任何国家来说，儿童都预示着未来，因此对于儿童性侵害在一些国家除了法律的严格外还有一系列系统的防范措施。现如今，一些国家已经形成了系统优化的性教育系统。例如，荷兰在儿童进入学龄开始就对其进行性教育。澳大利亚、美国、瑞典、英、德、日、新加坡、芬兰、丹麦等国家都将性教育的时间已经或准备提前到幼儿阶段[5]。这些国家教育团队经过长时间的经验积累对于性教育已经相当成熟，这就需要我们摆正思想去“取经”。

调查显示超六成性侵者为多次作案[4]，因此针对曾经有发生过性侵儿童或有恋童癖的罪犯一些国家也有相应的防范措施。例如，在美国警方会录入性侵儿童罪犯的指纹和DNA等数据资料永久存档保留，部分洲会被要求带上GPS系统设备，并且不得在诸如学校、教堂、公园等地附近生活和工作。韩国是亚洲第一个引入“化学阉割”的国家，在2011年7月韩国通过了针对严重的性犯罪进行化学阉割的法案，对性侵未满16岁儿童的犯罪者全部进行“化学阉割”[6]。

全国政协委员、湖南省文联副主席汤素兰于两会期间提出，在不违反法律的前提下，支持公开性侵儿童犯罪人员的前科信息，并且制定法律法规，让其不能从事易于接触孩子的行业，这一观点得了到许多民众的支持。

图1

三、关注疏漏点，加强儿童防范与保护机制

(一)关于性侵男童的立法空白

2016年发生的媒体曝光的14岁以下儿童性侵案件433起，女童被性侵比例为92.42%，数据显示女童为儿童性侵的主要受害群体，但是仍然有7.58%的男童受害者。2013年6月14日广州市民政局民间组织管理局原稽查处处长李军猥亵3名男童案一审宣判，李军被依法判处有期徒刑4年。相对于性侵女童来说，性侵男童所受的处罚较轻。奸淫幼女的，以强奸罪从重处罚，需判处10年以上有期徒刑，严重的可判处死刑；而奸淫男童却无独立罪名可以适用[7]。从之前的街头调查显示，男童的防范性侵意识较女童来说还是偏弱。除了法律需要遵循性别平等的对待外，对于男童的性教育与性安全也需要得到全社会的重视。

(二)儿童性侵的防范与保护制度不配套

公安机关、司法机关等多个部门都有预防儿童免受性侵的职能，但我国目前还缺乏专门的机构来整合各部门的职能[8]。例如英国地方政府有儿童保护委员会，美国有儿童局，我国也应当建立专门的儿童保护委员会，整合各部门资源，使各种制度得到有效执行。

(三)留守儿童成为重灾区

2016年，性侵儿童案件里的农村地区曝光案件首次高于城镇[4]。相对于城镇儿童，农村留守儿童难受到父母的保护，并且观念与通讯落后，以至于给了犯罪分子可乘之机。留守儿童本身基本接受不到性教育，对周围的熟人防范性较低，受到侵害后也有大部分儿童不知道该怎么做，以至于长期重复地遭受周围人的性侵害，并且事后罪犯得不到应有的处罚。建立留守儿童的性侵防范与安抚机制迫在眉睫。

四、结语

儿童是国家的财富，政府应当也必须强化对儿童的保护措施。防范儿童遭受性侵害要从社会、学校、家庭三个方面入手。首先要做的就是转变观念，正确理性地认识性教育。从小培育儿童对于性侵的防范意识，建立正确的性观念，灌输关于性健康的道德与法律。除了学校专门开设性教育课程，建立优良的教育团队外，家庭的性教育也是十分重要的。针对于父母，社会有责任对父母进行培训与引导，必要的时候可进行家庭教育立法，让其不再“谈性色变”，帮助孩子接受正确的性观念，保护自己的孩子免遭性侵害。加强法制宣传，与立法保护，对于曾经有对儿童进行过性侵害的罪犯和“恋童癖”者进行严格监督与管理。建立良好的社会治安，保护每一位儿童的合法权益。建立教育、筛查、保护三级预防机制[8]，才能更高效地保护儿童免受性侵害。

[1]王巧，吴燕妮，雍娴婷，王婷婷.100例儿童青少年性侵案调查与分析[J].中国妇幼健康研究，2016(27)1：567-568.

[2]王伟.法律视角下留守女童遭受性侵案件分析[J].法制与社会，2015(8).

[3]阮齐林.猥亵儿童罪基本问题再研究[J].人民检察，2015(22)：17-23.

[4]邓崎凡.报告显示超六成女童性侵案为多次作案，代表呼吁——对性侵儿童罪犯进行信息公开和行业限制[J].工人日报，2017-03-03.

[5]郑友富，俞国良.国外儿童性教育对我国学校教育的启示[J].教育科学研究，2002(7)：50-53.

[6]刘继雁，李贤华.域外对性侵儿童犯罪的惩处与预防[N].人民法院报，2015-12-11.

[7]吴亚东，杨长平.惩罚性侵儿童男女有别法律遇尴尬[N].法制日报，2013-06-18.

[8]孙宏艳.防儿童性侵，机制不可碎片化[N].中国教育报，2017-03-07.

陈玉，延安大学行政管理学院，硕士研究生。

D922.183；D922.16；D

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1006-0049-(2017)14-0068-02