做实“精准扶贫”，落实“三变”来脱贫

摘 要：蟠龙镇围绕生态产业化、产业生态化的发展思路，结合区域实际，着眼“一村一品牌、一村一特色”发展生态经济，实现百姓富与生态美有机统一。因此，笔者结合蟠龙镇的具体情况探讨了如何做实“精准扶贫”，落实“三变”来脱贫，以期提升居民的生活水平。

关键词：蟠龙镇；精准扶贫；落实“三变”

蟠龙镇采用“混种”、“套种”的形式搞林下种植，力求做到以短养长、长短结合，最大限度发挥产业边际效益，助推同步小康。以农业产业结构调整为契机，积极投入到“精准扶贫”和“三变”改革工作中。在做实“精准扶贫”的工作中，同时积极贯彻落实省、市、县各级党委政府关于“资源变股权、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革的会议文件精神，学深学透，实事求是，因地制宜，配合干部职工和人民群众抢抓发展机遇，让广大群众真正享受到改革的红利。使蟠龙镇木城农旅一体化项目建设得以顺利建设，真正达到了“生态美、百姓富”，促进经济健康发展，社会和谐安定，干群关系如鱼得水。

一、做实“精准扶贫”为全镇的“三变”提供理论依据

1.完善好“精准扶贫”系统信息，打赢扶贫攻坚战，在“做”上下功夫。通过深入开展精准识别，横到边、纵到底，地毯式、拉网式开展精准识别工作，完善全镇精准扶贫系统信息和新建贫困户的“一户一档”档案：合计贫困户2170户7415人（其中：一般贫困户1675户6018人、低保贫困户119户329人，低保户655人1258人，五保户82户104人），贫困发生率为18 %，其中：百车河居委有贫困户241户645人，木城居委有贫困户227户707人，蟠龙居委有贫困户232户779人，院坝村有贫困户381户1271人，发贡村有贫困户453户1461人，营发村有贫困户405户1152人，高仲村有贫困户223户736人，二道岩村有贫困户369户95人。将贫困户按贫困原因进行分类管理，分类实施帮扶措施。通过发展生产1028户3564人，发展教育187户704人，易地扶贫搬迁209户669人等措施帮扶扶贫户，使之蟠龙镇2014年减贫202户698人，2015年减贫127户479人。与此同时计划2016年减贫223户858人，2017年减贫578户2042人，2018年减贫447户1547人，届时将有737户1362人的“两无户”通过民政兜底实现全面脱贫。

2.宣传“精准扶贫”政策，营造良好氛围。开展送温暖、送政策、送技术、送项目“四送”活动。其中参与配合百车河管委会、水城县统战部的送农家肥助推贫困户脱贫活动，组织申报精准扶贫9+1的贫困户10户、民营企业向农村贫困户子女捐赠爱心书桌160余套、扶贫项目60项、发放贵州省领导干部遍访贫困村贫困户的工作手册600余本、精准扶贫宣传海报10余张、发放贵州省扶贫开发惠农政策汇编的宣传手册2000余本等。真正做到眼勤、手勤、点点滴滴地扎实来“做”。

二、落实“三变”来减贫，实实在在助脱贫

1.“精准扶贫”识别后，为“三变”带动贫困户脱贫提供理论支撑。积极提供精准扶贫的相关信息，配合领导干部职工多方寻觅主导产业、致富门路、增收技术，帮助群众用足用活产业扶持、劳动力培训、电商扶持、专项贷款等政策来减贫贫困户。以“三变”为依据，让木城度假村依托木城柒桶河优良的水资源和浓郁的少数民族文化平台，“决战三年，摆脱贫困”的总目标；以产业结构调整为契机；以村干部职业化为抓手，紧紧围绕“三变”改革的中心任务—脱贫致富奔小康。

2.村民“由贫变富”，促使贫困户脱贫。经过“精准扶贫”和“三变”的相关政策宣传后木城三组村民常年潘朝海在外打工，木城乡村旅游开发后，回家主动找居委会支书和主任，由于资金缺乏，愿意以120平方米的房屋作为入股条件，准备开办农家乐。木城居委会会议研究后，同意出资帮助其装修，购置农家乐相关设施，终于使其成为木城旅游度假村的第一家农家乐“木城人家”，现在每月收入5000月左右；另还有木城客栈农家旅馆、水上人家农家乐、赵记酒坊等，木城居委会都全力帮助其解决了资金困难、宣传等问题，并象征性占有5%的股份，重在鼓励群众创业增收致富。通过“三变”改革模式，村公司整合产业发展各项资金牵头示范带头，农民以土地入股、参与管理等方式，一是顺利完成了5533亩的产业结构调整。其中猕猴桃2400亩、木城贡茶1560亩、核桃480亩、玛瑙红樱桃426亩、食用玫瑰115亩、枇杷267亩、莲藕荷花285亩。二是依托木城丰富的水资源、浓郁的民族文化、良好的区位优势、便捷的交通和得天独厚的温热条件，两个半月时间顺利完成了“木城生态旅游休闲度假村”的建设，并初步满足游客吃、住、行、游、购、娱的需求（农家乐3家，），共计带动591户2364人（含全村170户535人的贫困户），仅2015年春节三天，总共带动旅游综合收入230余万元。预计2017年实现全村人均纯收入9000元以上。

3.村庄“由乱变美”，村民幸福指数提高。积极配合镇、村干部职工做好村民的思想工作：村民陆正林，度假村开始建设之初，因不按照正常手续申报审批，擅自在旅游规划区内扩建住房，经过多次入户做思想工作无果的情况下，为避免造成重大损失，及时对其建房基础的支架进行拆除，召开群众大会，并对其违规及自私行为进行深刻的批评教育。后认识到自身错误，主动到居委会检讨后，居委会耐心指导其办理建房申请手续，考虑其家人多，房屋不够居住的实际情况，居委会签章同意报镇政府审批，现已完成基础建设。目前完成了“木城生态旅游休闲度假村”通组公路、连户道路、房屋美化、布依文化广场、垃圾房建设、公厕建设、污水管网铺设、庭院美化、生态河道治理、景区绿化美化等，彻底让曾经脏乱差的村庄环境变成了乡村旅游度假胜地、泥巴路变成了沥青路、水田变成了荷花莲藕、荒坡变成了经果林、农房变成了旅馆、土特产变成了旅游商品、农民变成了老板和股东。

4.木城贫困户的脱贫之路离不开“三变”一个创新的的“三变”，却以强大生命力助推木城实现了“贫困户脱贫”的新路子。坚信坚持“三变”改革，不断创新发展，木城的未来一定会更加美好。

接下来的工作中，我将继续深化实干精神，将遵纪守法的意志化为钢，把为人民服务的宗旨变成金。认真学习“精准扶贫”和“三变”的相关政策理论，以党两学一做的系列内容要求自己。用争分夺秒、只争朝夕、任劳任怨、轻轻恳恳、吐丝至生命尽头的干劲，多办几件人民政通人和，群众满意的实事，好事。

参考文献：

[1]李如海.六盘水市“三变”改革与精准扶贫协同发展机制研究[J].理论与当代， 2016 （B12） ：14-16.

[2]劉永启.对六盘水市“党建+三变”精准扶贫动力机制的再认识[J].理论与当代， 2016 （B12） ：17-19.

[3]周凌华.精准扶贫要注重"三变"[J].中共石家庄市委党校学报， 2016 ， 18 （4） ：48-48.

作者简介：伍滨，（1975-），男，助理农经师，大专，主要从事农业服务中心负责精准扶贫工作。