浅谈疾控中心开展信访工作见解

刘晨曦

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）06-000-02

摘 要 信访是各级人民政府同人民群众的密切联系的重要渠道，信访工作作为群众工作中一个重要的组成部分，其工作范围和内容也得到了很大的拓展，在工作、生活中发挥着越来越重要的作用。疾控中心开展信访工作，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，提高服务质量，是开展好信访工作的重心。

关键词 信访工作 疾控中心

信访工作是党委、政府工作的重要组成部分，是联系人民群众的重要渠道，也是为人民群众排忧解难，构建社会主义和谐社会的基础性工作。加强和改进信访工作，对于党的路线方针政策和各项工作的落实，对于密切党群干群关系，发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，对于解决人民群众的实际问题，特别是热点、难点问题，保护人民群众的利益，扩大党的群众基础，维护社会稳定，促进改革的深入和经济的发展，加强党的执政能力，巩固党的执政地位，具有重要意义。

信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带、是密切联系群众的重要渠道。党和政府联系群众的渠道多种多样，信访工作有其他渠道不可替代的特殊作用，可以为群众排忧解难，满足群众合理要求，增强群众对党和政府的向心力，充分调动群众的社会主义积极性。通过做信访工作，可以及时有效地调整人与人、人与组织、人与社会之间的关系，减少和消除不安定因素，促进社会的安定团结。

信访工作是吸纳民意正确决策和正确实施决策的重要条件之一。各级领导机关及领导人能够通过来信来访等了解各种会议、资料和调查中难以得到的重要信息。通过这条渠道，可以广泛地了解社情民意，掌握群众的情绪及群众对各项政策的态度，以便有的放矢地调整有关政策，进行合理决策。

信访工作也是发扬民主的重要“窗口”，是保障人民民主权利并接受群众监督的有效方式。通过这项工作可以广开言路，直接听取群众的呼声，采纳群众的意见和建议。同时，信访工作还是接受群众监督的重要渠道，做好信访工作，有助于揭露官僚主义作风和各种违法乱纪行为，加强对各级干部的监督。

习总书记指出，当前群众通过信访渠道反映出来的信访突出问题，既有新动向，也有老难题，但都事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。各地各部门要高度重视，强化责任担当，把群众合理合法的利益诉求解决好。做好新时期的信访工作，具有十分重要的意义，疾控中心做好信访工作，应树立正确意识，采取可行措施。

一、提高思想认识，强化服务意识

提高中心全体干部职工的思想认识，我们来自人民，权力来源于人民， 我们工作目的是为人民服务，不仅要对上面负责，更要对群众负责，为人民做主。信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。新形势下，在信访中倾听人民的呼声，了解人民的愿望，汲取改进工作和作风的营养，“关心、济助”每一个需要关心济助的人，是我们的责任，也是我们的义务。努力解决群众关心的热点、难点问题，把党的关怀和政府的济助送给普通群众。

在信访工作中，坚持“急事急办，特事特办，困难的事努力办，麻烦的事尽力办”的原则，树立“宁可我们千难万难，不让群众一时为难”的服务意识，本着高度的责任心，遵循为群众释疑解惑、排忧解难和全心全意为人民服务的宗旨，遵循“改善服务、提高质量、取信于民、树立形象”的总体要求，更好地为上访群众服务，进一步规范处理群众来访来电工作，明确接待群众的礼貌用语和忌语，改善群众依法信访秩序。

二、加强领导、增加投入

落实中心领导、工作人员的信访工作责任，从源头上预防和减少信访问题发生，推动信访问题及时就地解决，依法维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，中心领导应重视信访工作，并列入重要议事日程，作为一件大事来抓，努力解决群众关心的热点、难点问题。定期召开专题会议，研究、分析中心的信访形势，做好清理和排查工作。

群众工作与信访工作的工作内容、工作方法等涉及的人数更多、工作量更大、工作程序更复杂、工作的覆盖面更广、工作要求更高，中心以信访办为基础开展群众工作，必须加大投入力度，为信访工作部门增加编制、经费、车辆和职数，并赋予一定的权力，使之能够有效地整合相关力量开展群众工作，同时也有足够的人员、车辆能够走向基层开展面对面的群众工作，这些条件在党政领导的高度重视和亲自参与下才能够得到有效的保障。

三、建设高素质队伍

当前信访工作任务越来越重，处理难度越来越大，应不断提高信访干部的业务素质和工作能力，中心应组织干部职工认真传达中央以及省关于信访工作的最新精神，深入学习最近出台的新政策、新法規，召开信访工作专题会，探讨信访热点、难点问题，通报排查不稳定因素，并就信访疑难问题进行研究，商讨解决办法。加强规范用语培训，提高业务素质和服务水平，如对访所提的问题把握不准的要马上与相关科室联系，必须及时给予回复。

充分调动中心人员的工作积极性和主动性，对中心信访工作人员分工整合调配，明确各自工作职责，建立了一系列制度，以规范信访工作。中心应定期对不稳定因素进行排查，并依照“分级负责、归口办理”，“谁主管、谁负责”的原则，责任到科室，落实到个人。为减少重复交办，对职责不明确、多次重复交办的信访事件进行现场督办，掌握第一手资料，解决许多信访难点。建立信息考核制度，加强信访信息报道，使领导及时掌握信访动态。建立季度考核制度，以促进工作人员的工作效率和工作质量。

四、从群众来到群众去

基层是群众信访的源头，又是解决信访反映问题的关键。加强风险研判，加强源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题。随着经济社会的发展和信访形势的需要，信访工作及其内容和方式发生了一系列新的变化，中心信访办不仅仅是办理信访业务的部门，而是成了协助领导指挥、协调、督促、整合力量解决矛盾、开展群众工作的重要部门；信访工作方式也不仅仅是坐在办公室里等待群众来信来访，而是需要走到现场、走近群众、走到一线去面对面的开展工作；信访工作的作用也不仅仅是被动的“事后处理”，而是主动的“事前调处”、“解决在基层、化解在萌芽状态”。

五、畅通信访渠道、建立阳光信访

拓宽信访方式，运用现代通信、网络技术开辟信访新渠道，大力推行网络QQ视频接访等新的信访方式，为群众反映问题提供便利。坚持领导接访，要求中心的领导干部定期接待群众来访，不定期到各联系点接访，实地解决群众反映的问题。推进下访，不断健全完善下访工作机制，普遍开展中心工作人员集中下访、下乡巡访和领导包案下访、预约下访等形式的下访活动，把大量信访问题解决在基层。推行信访工作办事公开，灵活运用公开栏、信访听证、群众代表参与调查、公开处理结果等形式，扩大信访举报工作透明度，广泛接受当事人和社会公众监督。

六、正确引导群众信访

在中心的网站、中心的信访办开设宣传专栏，加大《信访条例》等法律法规的宣传力度，教育引导群众正确理解法律，理性对待纠纷，树立依法按程序反映诉求的观念。同时，采取以案释法、以案普法的方式，加大对信访案例正、反两方面的宣传，引导群众依法依规表达诉求，促进信访秩序好转。此外，引导群众结合實际，选择人民调解、行政调解、仲裁、诉讼等其他维权方式。

再者规范信访流程，及时为信访人提供相关信息，保障信访人的知情权，巩固信访成果，减少重复信访。同时，坚持原则，严格依法按政策办事。对群众的合理诉求，要认真研究、及时解决；对应该解决但短期内解决不了的，要耐心解释、及时疏导；对少数群众的不正当、不合理要求，要旗帜鲜明、及时答复。同时，在处理具体问题上要讲究策略、注意方法。既要积极稳妥地帮助上访群众解决问题，又要避免无原则乱开口子，防止出现新的矛盾和问题。

七、开展回访

开展信访回访救助，对息访罢诉的信访人员及时回访，注意发现问题、查找不足，提高工作质量，巩固调解成果。积极探索政府救助、社会救济、民间互助相结合的办法，帮助困难信访群众，使他们感受到政府的关怀和温暖，减少对抗性，增进和谐度。

综上，新时期新形象，疾病中心做好信访工作，提升服务水平，树立良好的疾控形象，是自身发展的需要，更是为人民服务的体现。

参考文献：

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[4] 王丽.树立"以人为本"理念是做好信访工作的重要思想基础[M].学理论，2008（21）.