固阳县耕地质量动态监测研究

文德才

摘 要： 我国的基本国情要求农业必须提供足够的农产品，满足社会需求。而农业生产需要系统积累耕地质量和土壤资料。通过合理规划、因地制宜地利用耕地，发挥区域优势，确保国家食物和生态安全。由于固阳县耕地后备资源十分有限，所以有必要实现耕地质量动态监测，进行耕地生产能力和耕地质量研究，为国家制定政策提供支撑，为建立粮食安全预警机制奠定基础。

关键词： 固阳县； 耕地质量； 土地管理； 动态监测

1. 引言

耕地质量动态监测是为了实时实地的掌握耕地质量的情况，持续定期地通过科学而合理的空间取样，调查影响耕地质量的主要属性和指标，对耕地质量的变化做出评估（伍育鹏，2004）。耕地质量会随着时间的变化而变化，所以实施耕地质量动态监测可以发现耕地退化的征兆，但是要掌握并总结出耕地质量的变化规律，必须通过长时间的耕地质量动态监测，这样才能提前发现耕地质量退化的潜在威胁。通过耕地质量动态监测可以掌握一定时期内耕地质量的变化情况，结合作物发育要求进行调控，从而避免耕地退化，保障耕地质量的维持或提高，实现耕地资源的可持续利用。

耕地质量动态监测，通过长时间的监测耕地，掌握了与耕地质量相关的实时数据，完善了耕地管理的内容，实现了从单纯的数量管理变成了数量和质量的双重管理，管理者在进行耕地质量动态监测的过程中可以掌握耕地质量变化的趋势，从而对耕地管理科学决策提供支撑。提高耕地利用效率，在数量有限的耕地上生产更多的粮食是保证粮食安全的重要措施，进行耕地质量动态监测，了解耕地的实时情况和预测耕地质量的变化规律对耕地可持续利用有着重要意义。

2. 研究区概况

固阳县位于内蒙古包头市正北方向，地处内蒙古阴山山脉中部固阳盆地。地理位置东经109°35′00″～110°43′00″，北纬40°42′00″～41°28′58″。东与呼和浩特市武川县交界，西同巴彦淖尔市乌拉特中旗、乌拉特前旗接壤，南与包头市土默特右旗、九原区毗邻，北与包头市达尔罕茂名安联合旗相连。土地总面积490063.49公顷，东西长约80公顷，南北宽约66公里。2013年固阳县耕地国家级利用等别范围为12等～15等耕地国家级利用等别地类面积：12等水浇地40.27公顷，旱地244.42公顷；13等水浇地1111.20公顷，旱地3154.59公顷；14等水浇地5018.14公顷，旱地3417.34公顷；15等水浇地13465.31公顷，旱地161952.94公顷。固阳县国家级利用等别为12等的耕地主要分布在金山镇，12等的耕地主要分布在金山镇和怀朔镇，等别为13等、14等和15等的耕地在固阳县各乡镇均匀分布。

3. 研究过程

耕地质量动态监测一般采用时间序列模型分析，结合影响因素分析。通过对比不同时段的耕地质量指标，揭示耕地质量变化的规律和特征，结合各影响因素的变化特征和趋势，预测耕地质量下一步的演变方向。本次研究的目的是通过抽样监测渐变耕地，全面掌握年度内耕地等别渐变类型分布范围内耕地等别变化情况，分析耕地等别和产能变化趋势及变化原因，并在县域内划定耕地等别渐变类型分布范围，在耕地等别渐变类型分布范围内的每个等别的耕地上选择监测单元，基于监测单元对耕地等别与产能进行监测评价，估算县域内耕地质量渐变耕地的质量等别与产能变化。

3.1 收集相关资料

（1）耕作制度变更调查：调查搜集，获取县级标准耕作制度调查资料及县级作物播种/收获日期资料的相关数据。（2）种植作物调查：调查搜集，获取县级标准耕作制度调查资料及县级作物播种/收获日期资料的相关数据。（3）灾害调查：从固阳县气象局和固阳县县政府搜集固阳县受灾等情况。

3.2 制作耕地质量等别年度监测评价工作底图

首先结合自治区确定的耕地质量等别监测类型集，并从2014年土地变更调查数据地类图层中提取现状图层中的耕地图斑，扣除新增等地和质量建设各耕地图斑作为底图。然后采用分析历史数据的方法找出灌溉保证率逐年变化的图斑定为逐步干旱型，采用分析历史数据的方法找出水土流失较严重的图斑定为图斑定为水土流失型，最终生成耕地等别渐变类型分布范围底图。第三步是选取耕地等别渐变监测单元：耕地的等别渐变类型分布范围底图与2013年度耕地质量等别图层叠加分析。渐变类型与利用等别的图斑相交，依据监测单元与选取原则每个等别上选取了2个～5个监测单元，生成耕地等别监测单元底图。各渐变类型分布范围内根据主导因素的变化情况，选取有代表性的分等单元做了耕地的等别监测单元。最后生成年度等别渐变图层：2014年土地变更调查数据地类图层中提取了现状图层中的耕地图斑，扣除了现状新增建设和质量建设耕地图斑，读取渐变类型信息。完善属性信息，生成耕地质量的等别渐变图层。

3.3 评价参数的确定

依据《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）和确定《国土资源部办公厅关于部署开展2015年全国耕地质量等别调查评价与监测工作的通知》（国土资发[2015]17号）的技术路线和2015年耕地质量等别年度监测评价要求，利用历史数据对监测单元基期年、年初、年末进行对比和实地调查，采集主导因素变化数据进行定量分析，包括地形坡度、土壤侵蚀程度、土壤有机质含量、表层土壤质地等监测单元土壤样品进行化验分析，各监测单元主导因素引起的监测单元耕地质量等别变化做出定性定量评价。本次研究的评价参数是参考沿用2013年《固阳县耕地质量等级成果补充完善工作》中的参数重点参考灌溉保证率、年降水量、土壤侵蚀度，地形坡度评价参数，见表1、2：

4. 研究结果与分析

4.1. 耕地质量等别监测单元质量等别情况

固阳县耕地质量等别监测单元为水浇地和旱地，总面积为679.81公顷。怀朔镇选取的耕地质量渐变监测单元总面积为45.96公頃。白灵淖村选取的监测单元面积为17.44公顷，国家利用等为12等；母号滩村选取的监测单元面积为8.76公顷，国家利用等为14等；四分子村选取的监测单元面积为3.84公顷，国家利用等为15等，香房村选取的监测单元面积为4.40公顷，国家利用等15等、国家利用等为13等的监测单元面积为0.34公顷；小号子村选取的监测单元面积为11.17公顷，国家利用等为15等。

金山镇选取的耕地质量等别渐变监测单元总面积为201.67公顷。冯湾村选取的监测单元面积为13.30公顷，国家利用等为13等，公顷，国家利用等为15等的监测单元面积为11.60；哈业忽洞村选取的监测单元面积为107.78公顷，国家利用等为15等，河塄村选取的监测单元面积为8.47公顷，国家利用等为13等，五分子村选取的监测单元面积9.19公顷，国家利用等为15等，协和义村选取的监测单元面积为12.52公顷，国家利用等为15等，召地村选取的监测单元面积为27.03公顷，国家利用为15等。

西斗铺镇耕地质量等别监测单元总面积为69.50公顷。大二分子村监测单元面积为31.91公顷，国家利用等为12等。监测单元面积为18.27公顷；刘伟壕村选取的监测单元面积为14.29公顷，国家利用等为12等；三分子的监测单元面积为6.41公顷，国家利用等为15等；新民村选取的监测单元面积为2.46公顷，国家利用等为15等。

下湿壕镇耕地质量等别监测单元总面积为103.00公顷。陈家渠村的监测单元面积为20.88公顷，国家利用等14等；官地村的监单元面积为28.58公顷，国家利用等为15等；梅令沟村的监测单元面积为8.14公顷，国家利用等为15等，三城仁壕村的监测单元面积1.13公顷，国家利用等面积为15等；王家渠村的监测单元面积19.59公顷，国家利用等面积为14等，国家利用等为15等的监测单元面积为8.74公顷、国家利用等为15等的面积为0.95公顷；下湿壕村选取的监测单元面积为14.99公顷，国家利用等为15等。

兴顺西镇选取的耕地质量等别渐变监测单元总面积为216.66公顷。公合当村的监测单元面积为85.71公顷，国家利用等面积为15等。哈达合少村选的监测单元面积26.11公顷，国家利用等面积为15等，国家利用等面积为15等的另一块监测单元面积为3.01公顷，兴顺西村选取的监测单元面积40.11公顷，国家利用等面积为15等。

银号镇耕地质量等别渐变监测单元总面积为36.62公顷。腮林村的监测单元面积3.83公顷，国家利用等面积为13等；水泉村的监测单元面积9.94公顷，国家利用等面积为15等；西营子村选取的监测单元面积4.58公顷，国家利用等面积为14等，国家利用等为15等的监测单元面积为2.55公顷。

4.2. 耕地质量等别变化情况分析

依据《农用地质量分等数据库标准》（报批稿）和《国土资源部办公厅关于关于部署开展2015年全国耕地质量等别调查评价与监测工作的通知》（国土资厅发[2015]17号）和监测单元所在地的主导因素是否发生了变化，根据实际情况分析主导因素未发生变化，因此对耕地质量等别没有影响，基期年、年初、年末等别没有影响。

5. 研究结果

总结以上耕地质量等别渐变监测单元情况数据，固阳县耕地质量等别监测单元为水浇地和旱地，总面积为679.81公顷。国家级利用等别范围为12等～15等，根据实际调查及主导因素分析耕地等别未发生变化。固阳县耕地质量渐变类型属于逐步干旱型和水土流失型，其主导因素是灌溉保证率和年降水量、土壤侵蚀度、地形坡度。依据2013年及2014年耕地质量等别成果数据和实际调查相结合得出耕地等别渐变类型分布范围及监测单元耕地等别未发生变化。

6. 结论

通过研究得出：（1）土地管理部门应当做到保持耕地资源总量的动态平衡。国家已经开始实行耕地占补平衡，除国家重大工程可以暂缓外，非农建设占用耕地全面实行“占补平衡”，也就是说新增建设项目用地在审批之前，先将足额耕地资源储备进行补充，并由用地单位出资、由国土部门实施耕地的开垦项目。因自然灾害损毁的耕地，要在一年内恢复利用，以保证耕地总量不减少。（2）固阳县的耕地后备资源极其有限，所以应当通过土地整理改造中低产田，提高其产能，中低产田的粮食生产潜力要远远高于土地开垦的粮食生产潜力，与此同时改造中低产田的资金成本远远低于土地开垦，而且通过展开中低产田改造工程可以减少非耕地的开发，对保护环境也有很大的好处。（3）对城镇和农村建设用地进行潜力挖掘，减少占耕的同时对城镇进行科学的规划，加强城镇土地利用结构的内部调整，而不是单纯地为了增加城镇用地而占用农用地，在农村，要推动村庄整理工作的稳步开展，通过宣传教育，改变农民传统观念，进行空心村的治理、退宅还耕和新村规划建设，在改进生活、生态、生产条件下增加耕地总量，以此缓解耕地减少的压力。

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