罗甸县创建国家农产品质量安全县经验浅谈 贵州省罗甸县农村工作局

苏丹?石景松?韦明武?何梅?刘涛?赖文

摘 要：罗甸县国家农产品质量安全县创建工作取得了良好的效果，群众满意度90.86%，国家农产品质量安全县创建工作考核96.25，均名列全省第一。

关键词：罗甸县；国家农产品质量安全县；经验

罗甸县自2015年年初开展国家农产品质量安全县创建工作以来，在省委省政府，州委州政府的领导下，在省州业务部门的指导下，进一步优化产业结构，构筑产业体系，打造特色品牌，加快推进山地生态农业产业发展，以确保人民群众“舌尖上的安全”为己任，以促进农业增效、农民增收为主线，完善县、乡、村三级监管、检测网络，认真落实农产品质量安全监管四加强一落实一完善一健全一主推八大措施，罗甸县国家农产品质量安全县创建工作取得了良好的效果，群众满意度90.86%，国家农产品质量安全县创建工作考核96.25，均名列全省第一。

一、工作取得的成效

1.加强组织领导，依法履行地方政府属地管理责任。罗甸县地方政府加强组织领导，认真依法履行地方政府属地管理责任，成立了以县长为组长，分管副县长为副组长，农工局、发改局等相关单位及各乡镇主要领导为成员的农产品质量安全监管工作领导小组，落实各成员单位部门职责。

2.积极开展农资监管平台建设，为农产品安全生产保驾护航。开展农资追溯平台和监管平台（放心农资网）建设，并开展农业投入品和农产品生产经营业主体培训4期380人次（包括乡镇的农产品质量安全监管站人员和农资经营者），县域范围内76家农资店进入农资溯源网，165个产品均进入网内。

3.加强农产品质量安全检测，确保人民群众舌尖安全。加强产地准出，市场准入工作。自开展国家农产品质量安全县以来共计快速检测样本106604个（其中农村工作局8120个，市场监管局完成4420个，9个乡镇共完成94064个），合格106604个，不合格0个。

4.加强农产品质量安全执法，有效遏制农产品质量安全事故发生。2015年以来累计出动执法车辆350辆次，执法人员2200人次，检查县（乡、镇）农资集贸市场30个，累计检查农资批发经销商、农资经营户759家/次。累计检查种养殖、企业（合作社、场）465个/次，定量抽检农药、肥料、饲料产品15个，不合格产品1个。查处一般程序案件16件，依法在罗甸农业信息网上公开生产经营主体违法信息。

5.明确农产品生产经营者的质量安全主体，落实了农产品生产经营单位主体责任。罗甸县加强农产品质量安全宣传教育，对县乡村三级监管、检测人员进行培训，组织农产品生产经营者培训，签订农产品生产经营者农产品质量安全责任书（承诺书）29810份，要求生产经营者严格执行禁限用农兽药管理和农兽药休药期规定，认真记录生产操作过程，不生产、销售不合符国家农产品质量安全标准的农产品。

6.健全农产品质量安全监管体系，实现了农产品质量安全有效监管。罗甸县组建农产品质量安全监管站（罗编办字〔2016〕10号），编制4人，负责农产品质量安全監管工作，具体全面落实有关法律法规规定和职责要求的能力，县内各乡镇农产品质量安全站职责明确，具有监管服务能力，建立岗位责任、巡查检查、信息上报、学习培训、考核奖惩等监管制度。

7.推行标准化生产，进一步提升农产品质量安全。罗甸县总计在各养殖场建设大中小型沼气池共计40个，加强了畜禽养殖粪便污染防治，开展农产品产地土壤重金属污染防治，由县环保局制定《罗甸县农村环境质量试点监测工作方案》并组织实施。

8.完善农产品质量安全监管制度，确保农产品从农田到餐桌的全过程质量安全。罗甸县在县、乡、村三级监管工作机构制度完善的基础上进一步建立健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等农产品质量安全监管基本制度，借助贵州省农产品追溯平台，建立蔬菜、火龙果、茶叶等主要农产品质量安全追溯体系。

二、典型经验做法

1.领导重视，分工明确，责任落实。自开展国家安全县创建工作以来，由县政府牵头召开专题会议两次，明确各部门、各乡镇工作职责，建立农产品质量安全领导小组成员列席制度，并层层签订责任状，确保各项工作顺利开展。

2.加大农产品质量安全宣传培训，营造人人参与农产品质量安全县创建氛围。利用罗甸广播电视台、出租车、大型户外广告、高速公路的广告、“罗甸农安在行动”微信公众号等宣传罗甸县创建国家农产品质量安全县相关工作及农产品质量安全相关知识。

3.完善县乡村三级监管网格化管理，监管纵向到底横向到边不漏死角。我县进一步完善县乡村三级监管网格化管理，县级成立了以县长为组长，乡镇成立了以主要领导为组长的农产品质量安全领导小组机构。

4.完善农产品溯源体系、监测体系，确保产地准出、市场准入工作落到实处。我县14家农产品生产企业（合作社等）已建立农产品质量安全溯源系统，各乡镇已配备了农、兽、水产品药残留速测相关仪器，各超市及大型农贸市场建立农产品检速测试，建立了以溯源二维码和产地准出证明为基础的产地准出制度。

5.建立农药包装废弃物收集处理体系，净化农产品产地环境。为确保农药包装废弃物收集处理工作落到实处，罗甸县人民政府办公室印发了《关于建立农药包装废弃物收集处理体系的通知》（罗府办发〔2015〕141号）文件，要求各乡镇设立农药包装废弃物收集箱1个，村内设立农药包装废弃物收集箱一个并形成村规民约，列入相关考核，净化农产品产地环境。

三、存在的问题

1.部分乡镇由于地域面积小、人少，没有集中的市场，农产品产量及批次较少，完成4800个速测样品比较困难。

2.农产品检测技术岗位没有相应技术职称。检测技术人员在职称申报问题比较突出，大部分都走的是农技或畜牧职称，在技术职称专业对口申报上比较困难，造成很多人都不愿留在检测技术队伍中，检测技术人员流动性大。

缺乏对散户的依法处罚依据和手段。在监管过程中散户个体现实存在，我国农产品质量安全法和食品安全法中缺乏对违规农户个体处罚的依据和手段。