混合所有制企业发挥党组织政治核心作用分析

沈波

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）06-000-01

摘 要 本文主要基于笔者调查问卷及访谈等研究情况下，重点就混合所有制企业发挥党组织政治核心作用进行探究，以供广大同行参考。

关键词 混合所有制企业 党组织 政治核心作用 发挥

一、混合所有制企业党组织发挥政治核心作用的必要性

在混合所有制企业是否有必要设立党组织，是否有必要开展党组织活动，是一个颇有争议的问题。调研发现，79.4%的受访者认为在混合所有制企业里面应该设立党组织，93.3%的受访者认为混合所有制企业党组织应该加强党建工作。访谈发现，混合所有制企业设立党组织并发挥政治核心作用的必要性体现在四个方面：第一，政治必要性，即通过在混合所有制企业开展党建工作，把党外优秀分子吸引到党的身边甚至发展吸收为中共党员；第二，组织必要性，即通过设立党组织，为原民营企业内的中共党员提供组织支持；第三，文化必要性，即通过引领企业廉政建设和文化建设，把国企的优良传统和社会主义核心价值观融入混合所有制企业文化建设之中；第四，经济必要性，即通过企业党建工作，把党组织的政治优势转换为企业核心竞争力，提升企业软实力，进而提升企业经营业绩。调研发现，如果撤销企业的党组织，74.6%的受访者或多或少会担心企业经营业绩；85.1%的受访者会或多或少担心企业廉政建设。

二、混合所有制企业党组织发挥政治核心作用策略

（一）增强广大企业员工对混合所有制企业党组织发挥政治核心作用必要性的认识

第一，在思想认识上，树立不管怎么发展混合所有制经济，企业党组织的政治核心地位与作用都必須加强，而不能削弱的思想。第二，密切联系群众，善于宣传企业党组织的独特优势。坚信党组织工作与企业经营工作的有机结合，可以形成混合所有制企业强大的制度优势与独特的市场竞争优势，进而提升企业软实力，促进企业可持续发展。第三，通过公司章程明确党组织在企业中的政治核心地位，为混合所有制企业党建工作奠定制度基础。

（二）积极建构混合所有制企业党组织发挥政治核心作用的制度正当性

完善有关党内法规和规范性文件，制定《企业基层党组织工作条例》和《混合所有制企业党组织在现代企业制度下发挥政治核心作用的意见》。进一步重视企业党建制度科学化和民主化，完善企业党建制度体系；中央企业党委应该建立规章制度备案审查制度，认真审查混合所有制企业各级党组织制定的规章制度，对与国家法律、党章等党内法规和上级党组织规章制度冲突的，应该建议予以取消或修改；对于一些脱离企业实际的规章制度，抓紧修改完善。

（三）合理定位混合所有制企业党组织的职能

在混合所有制企业，党组织不是要领导企业的生产经营活动，而是要领导企业中的员工群众保障权益，建构先进的企业文化。混合所有制企业党组织发挥政治核心作用，应该致力于服务而不是用权；应该致力于完成政治任务而不是倾向于生产经营的管理。党组织发挥政治核心作用的内涵主要包括：全心全意依靠职工群众，服务职工群众，领导企业思想政治工作和工会、共青团等群众组织，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大经营问题和人事问题决策，按照法治优先、兼顾效率原则，与股东会、董事会、经理层、监事会形成定位清晰、权责对等、运转协调的工作机制。

（四）完善混合所有制企业党组织发挥政治核心作用的工作机制

第一，完善党组织直接参与机制，即通过党员交叉任职机制，确保党组织在董事会、经理层中的重要地位，以党政交叉治理结构代替党政平行治理结构。即废除“先党内，再联席，后党外”的程序，代之以党政合并模式，即通过董事会、经理层的任职党员来实现参与决策。公司决策后，有关党员向党组织及时汇报，以便于后续参与监督。

第二，完善党组织间接参与机制，即通过对股东大会的领导机制，实现对董事会、经理层的监督。根据公司法的规定，股东大会是企业最高权力机构，股东会选举董事会和监事会，董事会和监事会分别对股东会负责，董事会为公司的执行机构，执行股东会的决议。

第三，完善党组织监督机制，即把党组织与监事会相结合。根据公司法的规定，监事会对董事会进行监督并与董事会共同行使对公司经营管理层经理的监督权；监事会成员应当按照一定比例分别由股东大会和职工代表大会选举产生。因此，党组织可以选派优秀党员以党组织代表的身份通过股东大会或者职工代表大会进入监事会。

第四，加强党组织自身建设。一要结合实际，合理设置党务机构和党务人员，机构和人员过多，影响企业效益；机构和人员过少，也会影响党建工作。二要通过形式多样、生动活泼的党组织活动，凝聚人心，同时让其他股东了解党组织工作及其成效。三要抓好党员队伍建设，特别是加强廉政建设，及时查处党员违纪行为，进而带动企业廉政文化建设。四要强化服务群众意识，强化民主管理、民主监督，可以考虑建立维护职工权益的利益磋商机制。

参考文献：

[1] 林勇.混合所有制企业发挥党组织政治核心作用研究[J].中外企业家，2016（31）.

[2] 北京市国资委党委组织部.混合所有制企业党组织如何发挥政治核心作用[J].前线，2015（11）：72-75.