现代水资源管理新思想及和谐论理念

栾城+张晓红

摘 要：地球上所有生物生存都离不来水源，水是生命之本。水源短缺已经成为世界性问题，制约着人类和社会的发展。我国是淡水资源十分短缺的国家之一，人均淡水资源较少，水资源分布不平均，呈现南多北少的趋势。再加上上世纪我国经济粗放式发展对水源造成了严重污染，水源安全问题成为我国经济建设的软肋。进入新世纪以来，党中央高度重视环境保护，提倡经济建设不能以牺牲环境为代价。

关键词：水资源管理；新思想；和谐理念

中图分类号：S27 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170631027

最近几年，北票市水资源工作全面有力推进，完成的各项工作质量好、标准高、覆盖全，加强了全市水资源管理体制，保证了水资源的合理开发和有效利用，对东官河、西官河、顾洞河、蒙古营河、十八台河和黑城子河等共计13流域建立了地下水动态观测遥测系统，安装自动观测设备73套。对110家工业取水户安装取水远程监测系统130套，除涉铁企业外，取水量较大的取水户计量设施已基本完成。强化队伍建设与管理，严格执行各项政策法规，更新改进计量设施的安装。

1 水资源管理存在的问题分析

1.1 相关制度有待进一步完善

目前，我国水资源管理制度建设还不是很完善，权属问题还比较突出。水资源管理工作由多个部门共同管理，导致各自为政，部门之间相互独立，没有形成统一的管理体系，此外，水资源管理法律法规建设不完善，行政执法能力不强，水资源管理缺乏科学性，供需矛盾日渐突出。

1.2 地下水源开发缺乏科学规划

地下水资源开发过程中缺乏科学的规划，开发十分随意，导致地下水严重浪费。进入新世纪以来，随着我国人口数量不断激增，工业、农业需求量不断提升，地下水资源开发日渐增多，由于开发不科学，地下水位逐年下降，导致地下出现空采区，造成地面沉降和塌陷，给人类的生产生活带来严重威胁。

1.3 水资源市场不合理

近些年，通过电视媒体和网络提倡节约用水，也取得了一定的成效，但是从总体上看效果不明显，没有形成节约用水奖励机制。工业企业用水量大，废水随意排放污染地表和地下水源。农业灌溉依然采用大水漫灌模式，喷灌、滴灌等节水技术推广范围较小。水资源保护意识比较薄弱，存在严重浪费的现象。

2 现代水资源管理新思想

2.1 可持续发展观在水资源利用的应用

可持续发展观提倡资源高效配置和利用，水源可持续利用就是要达到水资源和社会经济、自然环境以人类生存和谐发展，实现资源良性循环利用。水资源可持续利用要坚持以科学发展观为出发点，以点带面，注重整个区域的水资源高效利用，通过从一个点分析资源利用问题，体现整个地区资源结构的变化，并预测这种变化将来会造成哪种影响。进而真正实现水源的长效可持续利用。

2.2 建立完善的水资源管理制度

建立完善用水管理制度。按照地区总量控制，定额管理要求，在以流域为单元的水量分配方案的基础上，明确流域和区域用水许可总量，对水资源进行优化配置[1]。规范用水、取水的许可程序，严格核定用户的取水量，明确年度取水计划，做好取水权分配、登记、管理和转让等工作；建立完善的水资源调配制度。要建立高效的水资源管理体系，解决多部门管理的问题，实行国家对水资源统一管理制度，强化对流域和区域内水资源的统一调配，充分发挥好水资源综合效益；建立水资源有偿使用制度。为了进一步提高水资源的利用率，需要确立水资源有偿使用原则，完善水资源费用征收管理制度，科学合理的制定水资源收费标准，改变过去价格较低甚至无偿使用的管理方式。同时，按照水资源分配额度、需求量对水资源价格进行动态化管理，实现阶梯水价控制，逐渐引导人们形成节约用水的好习惯。对于缺水严重的地区要严把水资源开发项目审批关，避免水资源过度开发，同时限制高污染、高消耗企业发展，鼓励企业升级改造，充分保障城镇和农村地区居民用水安全。

2.3 实现人水和谐利用和发展

人类要想更好的在地球上生存和发展，就需要认识到人类是自然环境的一员，不能凌驾于自然环境之上，要做到和一切自然资源和谐相处。水资源是地球十分珍贵的资源，做到人和水资源和谐相处，才能够最大程度利用和开发水资源，延续人类生命，创造更多财富。人与水和谐相处要遵循健康、发展和协调3大准则[2]。健康是指人类只有减少对水资源污染，才能改善自身的健康情况。发展是人类在利用水资源过程中做到合理开发和利用，节约用水，科学分配水资源，保护好水源。协调是指人类科学运用水资源，在创造财富的同时，最大程度的发挥水资源价值，实现水资源的可持续利用，只有做到上述几方面才能够保证人类和资源和谐发展，共同进步。

参考文献

[1]王浩，杨贵羽，贾仰文，等.以黄河流域土壤水资源为例说明以“ET管理”为核心的现代水资源管理的必要性和可行性[J].中国科学（E辑：技术科学），2009（10）.

[2]褚俊英，王浩，秦大庸，等.我國节水型社会建设的主要经验、问题与发展方向[J].中国农村水利水电，2007（01）.