药品新政直击痛点

文丨何玉梅

何玉梅，媒体人，贵州省作家协会会员

药品新政直击痛点

文丨何玉梅

何玉梅，媒体人，贵州省作家协会会员

吃五谷杂粮，孰能无病。看病吃药人人都免不了。说到药品，药品的质量如何、疗效好不好、价格贵不贵、安全不安全、急需的药品能不能供应得上……这些问题和我们每一个人都息息相关，也是咱老百姓最关心的问题。

2017年2月9日，国务院办公厅印发《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》（以下简称《意见》）。那么《意见》是否有实质性的干货？会给人们看病就医带来什么样的影响？群众最关心的看病贵、看病难的问题是否会有更好的解决方案？

具体而言，《意见》着重解决几个方面的问题：

一是提高药品质量疗效，促进医药产业结构调整。全流程顶层设计的目标是什么？《意见》在开篇就有很明确的表述，那就是“更好地满足人民群众看病就医需求”。

低端的产能过剩、缺乏质量保证，高端的又供给不足，群众自然不能满意，医药产业也急需进行供给侧结构性改革。怎么破解这个症结？《意见》抓住了问题所在，提出要加大医药产业结构调整力度，支持药品生产企业兼并重组，鼓励优质企业做大做强。要求新药审评突出临床价值，对临床急需的新药和短缺药品加快审评审批，延续鼓励创新政策主旨，在各自细分领域占据技术先发优势的企业，未来将会持续受益于政策鼓舞。

此外，《意见》还提出对防治重大疾病所需专利药品，必要时可依法实施强制许可，参照印度等国家情况，强制许可有助于国内仿制药企业突破专利限制，增加专利药品的可及性，降低药品价格。

二是整顿药品流通秩序，推进药品流通体制改革。作为治病救人的特殊商品——药品，群众对它最主要的需求自然是要治得好病，质量和疗效好。要想实现药品保障性的功能，必须是不同的利益主体能够围绕着同样的目标行动，这就要求有一个整体性的政策框架。以前都是碎片化的政策体系，这一次通过顶层设计，突破部门之间的限制，从单兵突进到全流程发力，为的就是解决医药领域的种种乱象。

《意见》着力推动药品流通企业跨地区、跨所有制兼并重组，培育大型现代药品流通骨干企业，市场整合、集中度提升有望持续进行，无论是监管趋势从严还是经营行为规范均利好龙头企业发展。同时鼓励药品流通企业批发零售一体化经营，互联网+药品流通、医院处方外流等政策逐步落实，或将加速大型批发企业向零售终端渗透节奏，有望带来企业盈利模式变革。

三是规范医疗和用药行为，着重临床合理，改革调整利益驱动机制。《意见》提出扩大临床路径覆盖面，2020年底前实现二级以上医院全面开展临床路径管理，进一步破除以药补医机制，强化医保规范行为和控制费用的作用。

政策推进临床路径管理和支付制度改革，促使医院合理用药、规范医疗行为，强化费用控制，2017年全国公立医院医疗费用平均增长幅度控制在10%以下，抗生素、辅助性药品、营养性药品等重点监控品类受到影响较大，市场空间或将被进一步压缩，而临床必需、疗效确切的产品有望受益于用药结构调整，市场规模稳步增加。

简而言之，这次药品新政的出台将给群众看病就医带来这几方面的好处：药品质量和疗效更好了，价格中的水分更少了，用药更合理安全了，同时，还将在更短的时间内用上新药，用更方便的途径买到药。当然，这些只是预期，这套组合拳打出去能不能击中痛点、降服顽症，我们拭目以待！