长征路上奔小康 云南乌蒙山区精准扶贫成效显著

党兵

“乌蒙磅礴走泥丸，金沙水拍云崖暖”，是毛泽东同志对乌蒙山区的长征活动精彩的写照。乌蒙山区是长征活动的重要区域，扎西会议、巧渡金沙江、乌蒙回旋战……一个又一个重要的历史事件，让乌蒙山区染上红色，成为代代中国人的革命圣地。

进入到21世纪，地处云、贵、川三省交界的乌蒙山区成为国家扶贫开发的主战场之一。2012年2月，国务院扶贫开发领导小组在云南昭通市召开会议，正式启动乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚。会上，发布由国务院批准实施的《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》，明确了乌蒙山区区域发展与扶贫规划的38个县、区、市。其中，云南有15个县、区、市，涉及470多万贫困人口，是云、贵、川3省中行政区域最多的省份。《规划》提出，到2020年，乌蒙山区与全国基本同步迈进全面小康。

5年多来，在党中央、国务院的关怀支持下，云南省委、省政府出台多项扶持政策，划拨帮扶资金，培养帮扶队伍，云南乌蒙山区精准扶贫成效显著。

昭通市威信县是国家扶贫开发工作重点县和乌蒙山连片扶贫开发的主战场之一，也是长征时期扎西会议的会址所在。2014年底，威信县有贫困人口46219人，贫困发生率12.37%；2015年年底，威信县贫困人口降至38562人，贫困发生率10.32%；到2016年，威信县贫困人口已降至25463人，贫困发生率为6.81%。按照云南省、昭通市的部署，威信县将是2017年昭通市第一个脱贫摘帽的贫困县。

几年来，威信县把脱贫攻坚作为最大的政治责任和民生根本，采取灵活的扶贫政策和措施，取得了明显的成效。威信水田镇素有“鸡鸣三省”之称，依托湾子苗寨、河底彝寨、弯头石寨“三寨”、花房子会议会址、龙洞党性教育基地、果哈峡、河坝村宽滩河域等，整合旅游资源，将乡村旅游与精准扶贫有机结合，全镇基础设施、生产生活条件得到明显改善。高田乡大湾村则发展传统小产业，求新求突破。全村充分利用林地和闲置土地，养牛、养鸡、养蜂……在传统养殖业上进行着一场小产业的变革和突破。此外，威信县高度重视贫困户就业工作，把劳务就业当做贫困群众快速致富、稳定脱贫的重要渠道。2016年，威信整合资金900多万元开展就业培训，完成技能和订单式培训4800人左右。

鉴于云南省贫困人口多、贫困面积大的严峻形势，2015年，云南省启动“挂包帮”“转走访”扶贫长效机制。通过省、州、县、乡四级干部联动，组织40万各级机关和企事业单位及中央驻滇单位的干部职工，挂4个集中连片特困地区、93个贫困县（含重点县和片区县），包476个建档立卡贫困乡（镇）、4277个建档立卡贫困村，帮扶194.5万贫困户、574万贫困人口，驻点驻村精准扶贫。

处于乌蒙山区的昭通市永善县阳保村就是这一政策的受益者。2015年，作为挂包帮单位，云南出版集团挂钩阳保村。在对阳保村基础设施、产业发展、文化扶贫等方面进行深入调研后，云南出版集团提出“订单式销售、集团式订购、抱团式发展、精准式脱贫、开心式幸福”的帮扶理念，根据阳保村经济林木资源丰富的优势，出资70多万元，大力引导农户发展生态乌骨鸡林下养殖、绿色蔬菜种植等特色产业。2016年，云南出版集团又出资300万元，成立永善阳保绿色农业发展有限责任公司。既解决阳保村产业发展培育长远打算，又解决村民们目前农特产品销售困难，帮助村民们搭建起了一个短期能脱贫，长期能致富平台。

昆明市禄劝县皎平渡镇与四川省会理县隔江相望。1935年，3万多名红军仅靠7条木船，历时9天9夜，在皎平渡巧渡金沙江，摆脱了数十万国民党军队的围追堵截，取得了长征途中具有决定性意义的重大胜利。

然而，地处偏僻，交通闭塞，阻碍着皎平渡镇的发展。1991年，皎平渡大桥建成通车，横跨川滇两地，真正结束了当地居民靠摆渡来往交流的日子。2016年底，禄劝县实现了全县村村通公路的目标。过去30年，禄劝已修了2700多公里的路。

有了公路，原来搬不出山、卖不上价的板栗、花椒都有了不错的销路。禄劝整合各项资金，积极扶持建档立卡贫困户发展特色产业，优先发展中草药产业，建成中药材育苗基地567亩。大力发展特色经济林果，促进核桃、板栗、花椒种植提质增效，六江农特产品交易市场板栗日成交量突破200吨，板栗销售网覆盖除青海、西藏外的全国各省区，同时远销东南亚。现在，禄劝还搞起了电子商务进农村，乐村淘电子商务平台已开始试运营。

2016年，昆明市委、市政府全力支持禄劝县脱贫攻坚，先后召开10多次专题会议和现场会研究部署，出台了《关于禄劝县脱贫攻坚请求解决事项的答复函》为支撑的一系列政策措施，累计投入专项扶贫资金4.33亿元，安排1500万元产业发展资金，市级各部门项目资金向禄劝重点倾斜。年底捷报传来，禄劝县2016年成功脱贫摘帽，成为昆明市脱贫摘帽的第一个县。

不久的将来，在皎平渡口的下游，将建起一座总装机容量达1020万千瓦的乌东德大型水电站。乌东德水电站总投资约967亿元，是我国继三峡和溪洛渡之后第-三座千万千瓦级水电站。该水电站的建设，也是落实《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》对乌蒙山区“国家重要能源基地”的战略定位。

乌东德大型水电站计划将在2019年进行蓄水，皎平渡口、皎平渡大桥、红军渡江纪念碑和纪念馆将会沉睡水底，附近的居民也会搬到政府規划建设的新村当中。