改进机关作风建设的制度创新

闫雨青

摘 要：党风廉政建设与机关作风建设是当前我国发展过程中的重要内容，而在改进机关作风建设过程中，长期的经验告诉我们，作风建设的关键在于建立健全制度机制，特别是要在结合当前我国实际情况的基础上对现存制度加以创新。本文从联系群众、教育学习、监察、奖惩考评等多个方面入手，努力为改进机关作风建设的制度创新提供新的视角、新的方向、新的策略。

关键词：机关作风建设；制度创新

一、完善联系群众制度

从群众中来、到群众中去是我党长期坚持的群众路线，中国共产党是执政党，是中国人民和各国家机关的领导者，而我国的机关单位，又是党大政方针的直接落实者，还是党联系群众的桥梁与纽带，所以在一定意义上党政机关的作风展现了党的作风，所以改进机关作风至关重要，各级机关要重视作风建设的必要性，将作风建设贯彻落实到实处。基层组织和单位要把问计、问需、問效于官兵的思想落实到具体内容上，把人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到基层呼机关应，基层需、机关帮。各级机关要把人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民答应不答应作为提案和决策的标准之一。多年来的经验告诉我们，党群关系是关系党生存发展的基础，共产党领导各级机关自上而下的进行机关作风建设必须建立和完善群众制度。

二、建立教育学习制度

目前有些机关出现了“不爱学”、“不学实”、“假学习”等严重影响学习教育作风的问题，不按照上级指示，理论基础、党政知识、专业水平和考评考试等工作落实不到位的情况也大有存在。机关作风建设的一项重要工作就是建立教育学习制度，培养机关单位人员的学习意识，并将学习教育落到实处，使上下各级机关单位深切体会到学习教育的重要性和对自身发展的重要意义。学习的内容要符合时代发展的要求，顺应当下的潮流，不断充实知识的体系与结构，把提高公务人员的品德素养、专业水平、意识觉悟、精神境界当做学习教育的最终目标。建立系统化地学习教育体制重要的是要鼓励机关单位人员自学，并且对自学情况进行考核，这样能够有效地帮助工作人员更好地进行自学。同时，还要建立健全行政单位的教育学习制度。保证领导干部首先接受教育学习，这样领导干部才会在重要决策问题中发挥自身的智慧与力量，同时对下属单位开展教育学习工作起到了带动和鼓舞的作用[1] 。

三、完善监察制度

开展监督检查工作是改进机关作风的重要方法，完善监察制度也是改进作风建设制度创新的一项重要内容。建立完善的监察制度要做到以下几点：一是构建作风监察网。作风是每个机关工作人员都必须被严格考核的一项内容，必须受到党政机关领导部门的重视。党委每年都要对下属机关的作风进行严格考评，还要全方位地建设作风监督网，不时进行监察，做到作风监察网络全覆盖。必要时用暗访的方式进行监察，重点放在问题较大、监察难以发现的地方，确保问题多的地方随机检查的数量。二是形成多角度、多主体的综合监督体制。在对有关内容坚持党内监督的基础上，丰富监督的途径，增加监督的主体，做到司法监督、群众监督、社会舆论监督等有机结合，发挥监督的最大效力，构建多角度、多主体的监督体系，完善监督机制。三是发挥监督治理的作用，重视监督治理的作用，突出监察工作对机关作风建设的意义。要自上而下地加大监察的力度，首先是机关领导要重视到监察的作用，然后使下级工作人员也重视监察的力度，最后形成各级单位都重视监察工作的良好局面，是监察制度有效发挥其在作风建设中的关键作用[2]。

四、完善奖惩制度

奖惩制度是机关作风建设的重要部分，也是核准作风建设成绩的重要标准，在作风建设中发挥着不可替代的作用。现阶段，我国各级单位要建立完善的奖惩制度就要做到以下几点：考评内容要精细，最好根据不同的岗位、不同的工作内容制定，采用合理的评分标准；评分除了要与工作水平、能力、作风等业务有关外，还应该与群众反馈的意见、监督检查的结果、领导的评价等内容相结合，这样才可以保证评分结果的相对公平；最后必须把每个人考评的结果与其实际得到的奖惩相结合，这样才发挥出了考评奖惩制度关键的作用，使考评奖惩真正起到震慑的作用[3]。

五、结束语

机关作风建设是我党正在进行并将长期进行的重要工作之一，它是长期且艰巨的任务。所以，在符合实际情况的基础上，对机关作风建设进行制度上的创新是必不可少的一项工作，需要不断的探索，为改进机关的作风建设工作做贡献。

参考文献：

[1]加强与改进机关作风建设的制度创新思考段建平.成继发，邓衍繁[J]华南理工大学学报.2001，12.30.

[2]深入推进机关作风建设制度常态化运行.周庆祝，凌宁，施学良，陈培圣.[J]群众2015.2.5.

[3]加强制度建设改进政治机关作风.姚丽华，原新苗[J]政工学刊，2014.3.1.