水利工程管理中存在的问题及对策

廖阿群++肖建国

摘 要：水利工程是我国基础的国计民生工程，在进行水利工程改革后，我国水利工程明显有了长足的进步。在进步的过程中我们也应注意到在水利工程管理当中的问题，如何进行水利工程的有效管理，根据水利工程管理中存在的问题，提出改善的方法和举措，是我们今天要进行讨论的主要话题。

关键词：水利工程 管理模式 问题与对策

1、水利工程管理中存在的问题

1.1 老旧工程及其后期维护保障方面的问题

目前在我国水利工程方面，一部分水利工程取得大量的成果成就的同时，仍然要看到，在已有的水利工程中，存在着大量老旧质量问题的水利工程。由于这些水利工程动工及建成年份较为久远，受限于当时的技术条件和资金问题等方面，又存在着建成的年代过早而后续的维护工作不到位等问题，使得这些水利工程存在着很多质量问题。如：工程质量整体偏低、工程与相配套的管理设施不完善、工程及其设备老化问题严重等。另外由于管理等方面的影响，这些工程还会受到不同程度的人为破坏，再加上对于电力等资源无限制地使用，严重影响了工程正常运转和工程的日常维护工作的进行。

1.2 管理体制中存在的问题

目前我国已经在水利工程管理方面进行了一系列的改革工作，其中包括了对水利工程等水利方面的事业进行分类，并依据分类进行相应的管理等措施。在水利改革方面我国已经取得了初步的成效，对于各个种类的水利工程已经能够进行稳定有序地分类管理。但是在此基础上，对于水利工程进行管理的体制中仍然存在着一定的问题。传统思想对于水利监管部门的影响最为深远，在计划体制时期形成的思考模式严重阻碍了水利工程管理部门对待改革应该进行的变化，在面对改革后形成的新体制不能形成清晰地应对和适应思虑，固步自封地以原来的工作方式进行问题的处理。这也就导致了水利工程管理部门从领导到员工都不能完成对于水利改革思想上的转变。也正是因为这样的原因，在水利管理部门的内部存在的这些缺陷，也成为了降低员工工作热情和管理部门工作效率的主要原因。除此之外，部分水利管理工作的从业人员不去主动了解水利工程的各项工作内容和细节，不根据实际情况贸然展开工作，也就影响了管理工作的准确进行。更有甚者，即使管理人员对于水利工程的失误具有一定程度的了解，出于种种原因，也不愿进行相应的管理工作，反而采取保守工作方式，简单地对水利工程的实施进行推动。这些情况不仅不利于水利工程的日常管理，更是阻碍了水利改革的继续进行，影响相关部门对水利工程的监督管理和指导工作，对于水利工程建设及其带来的社会和经济效益十分不利。

1.3 资金方面投入力度不够，且缺乏有效的资金管理

水利工程是一种施工周期长，需要后续资金持续投入的一中工程类型。而在工程进行的过程中，很多地方没有正确地对水利工程进行预估，也就导致了水利工程的后续资金投入方面存在漏洞，也就形成了后续资金投入不足导致工程停工等情况的发生。在对新工程造成影响的同时，由于资金后续投入不足也会影响到老旧水利工程的修复工作，特别是已经在安全生产方面具有一定危险的工程不能及时进行修复和加固工作，将直接引发严重的后果。不能对新工程进行及时持续的资金投入，对于老旧工程不能形成一个持续的维护模式，是目前存在于水利工程行业内重要的问题。本身由于水利工程在我国分布广泛数量众多，国家即使不断地加大投入的力度也无法满足现阶段水利工程所需的资金投入，而地方上则是侧重于其他方面因素的考虑，对于新的水利工程盲目上马，导致后续资金的管理问题上出现失误，不仅影响到了新水利水电工程的发展，同时由于地方资金的其他考虑，也会严重影响到其他的水利工程的后续维护工作。

1.4 缺乏配套的基础设施

在进行水利工程建设的过程中，管理层面的主要关注点集中在了水利工程的驻地建设上，而忽略了对于其他周边配套设施的建设工作。也就导致了在进行后续的水利工程建成后的运作方面达不到最初对于此工程的预期。在一个水利工程建设完成的设施进行运转的过程中，配套设施作为运转整体的支持部分而配合水利设施工作的进行。而在配套设施的建设当中，缺乏对其开展建设工作的重视，后期水利系统运转时，配套的基础设施就会发生问题，影响整个水利工程设施的运转。

1.5 水利工程施工过程中存在的问题

在进行水利工程的施工过程中，也会出现一定的管理问题。首先是资金的管理问题，由于水利工程的特殊性，此类工程通常情况下都是由政府拨款进行的，因此在资金的使用方面往往不会太过节制，也就造成了一定程度的成本浪费，不利于对资金进行有效地管理；此外对于工程质量方面的管理也不够严格，加强水利工程质量管理，是提高水利工程建设质量的必要措施，很多单位在质量管理方面落實不到位，管理措施并没有严格地实施下去，也就造成了质量方面存在着比较大的问题，潜伏着一定的隐患。

1.6 水利工程管理人员中存在的问题

由于水利工程管理是针对一项系统工程进行的复杂管理，应用到的专业较广，专业性也比较强，相应的对于管理人员的要求也就较为严格。而实际的管理中，由于专业人员数量上的不足和一些其他原因，在任用的人员素质方面就和水利工程管理所要求的人员素质有所差距，影响了水利工程管理的力度和准确性，也不利于水利工程的各项建设和发展。

2、针对水利工程管理方面存在的问题，提出应对的措施

2.1 完善水利工程的管理机制

针对目前的水利工程现状，想要进行好水利工程，就必须要有一个良好的水利工程管理机制，目前国家在进行的水利工程改革方面已经为后续的水利工程建设者提供了思路和努力方向。未来对于水利工程管理工作的重点，应该是加强管理机制的完善，建立专门的追踪制度用来监督水利工程的建设情况和完工后的水利工程的使用情况，加大对于老旧水利工程巩固和维护方面的力度，在保证现有水利工程完好运营的基础上，建设先进的新型水利工程，确保水利工程对于社会效益创造的稳步进行。

2.2 加强水利工程资金投入，运用市场化手段运作水利工程

就目前水利工程的现状来说，我国水利工程多数处于亏损中。这种亏损，造成水利方面的融资相当困难。水利工程对于社会生活的正常运转具有特殊性，因此政府需要给予一定的财政支持才能使水利工程得以继续发展。政府可以出台发放贷款的政策促进水利建设的融资，进行宣传，鼓励大型工商企业对于水利建设给与相应资金，调动全部力量，合理开发水利资源。大量资金的融入给水利工程定期养护提供条件，利于水利工程的有序运作。

2.3 提高管理人员的综合素质，加强对水利工程的质量管理

管理人员的综合素质直接影响到水利工程管理的质量，因此，提高管理人员的综合素质至关重要。首先，在选择水利工程管理人员时，一定要根据实际的工作需求选择综合素质较高的人员，提高管理人员整体素质。其次，加强对水利工程管理人员的教育和培训工作，培训和教育工作的内容不仅要包括专业的管理知识，还要包括一些其他相关的学科，如法律学、经济学等，以提高水利工程管理人员的综合素质，保持管理工作的先进性。最后，要严格对水利工程管理人员进行考核，只有考核合格的人员才能继续任职，这种优胜劣汰的手段可以在单位内部形成良性竞争机制，提高管理人员的竞争意识，从而积极主动地提高自己的业务能力，保证水利工程管理工作的质量。

参考文献

[1]聂振平.浅析水利工程管理中存在的问题及对策[J].商品与质量，2015（4）.

[2]纪西乾.浅析水利工程管理中存在的问题及对策[J].工程技术：全文版，2016（11）.