我国发展可再生能源的主要问题及对策

林一川

摘 要：虽然我国可再生能源发展取得很大成就，但也要看到，随着经济社会快速发展，多年积累的问题也日益突出。导致我国的可再生能源存在问题主要有两个因素：内因和外因。内因包含了认识上存在不足以及技术上遇到种种障碍。外因主要是由我国的政策体系不够完善以及资金和市场运作不足。根据以上五个问题我国应该制定符合国情的计划以及目标来不断突破能源瓶颈。

关键词：可再生能源；问题；对策

一、可再生能源的含义及种类

在当代社会，人类正面临着前所未有的巨大挑战，我们处在的环境正不断恶化和能源严重紧缺。根据国际上最权威的机构进行的能源预测所给出的答案，我国的石油仅仅能维持四十年，四十年后即将枯竭。天然气仅仅能维持六十年，六十年后也会枯竭，然而煤炭仅仅能使用两百年左右。众所周知，我国是人口大国，人口基数大固然对资源的使用率高，必然会导致传统的资源能源枯竭得更快，形势十分严峻。我国的能源资源相较于其他贫乏国家的占有率并不少。诸如在水力资源领域占居世界第一，煤炭领域的储量占居世界第三，在石油领域居世界第六，天然气领域居世界第十六。但由于我国的人口实在太多，且技术相对落后，就人均资源所拥有的占有量来看，我国的能源资源非常匮乏。根据调查我国是世界最大的燃煤国，但煤炭的探明储量仅占世界的11%，而人口却占世界的21%，全球煤炭探明储量可开采两百三十年，而我国仅九十年。因此我国发展现代化建设的关键所在就是学会开发利用新的能源，提高资源的综合利用效率。尽管我们国家对本国的能源（煤炭、石油、天然气）的资源量和储备量说法尚不一致，但不管是二十年还是五十年，我们早晚将面对能源枯竭的那一天。随着社会的进步和发展传统的燃料能源正在逐渐减少，同时对环境造成的危害也日益突显出来。

二、我国发展可再生能源遇到的问题

我国目前面临的能源问题，一是供应不足，二是结构失调，三是污染严重，四是资源单一。近年来，中国的社会经济频频遭遇到“能源瓶颈”，比如煤炭、电力、石油紧张，当前我们面临的新危机就是能源供应不足，新危机已经是制约社会经济发展的重要因素之一。众所周知，开发可再生能源的技术种类繁多，并且各国所处的发展阶段各不相同，各自面对的问题也不尽相同。目前在我国，可再生能源发展遇到的问题主要表现在以下几个方面：

第一，认识不足。就意识形态上来说，我国社会公众缺乏对可再生能源的重要性方面的认识，仍旧认为我国“地大物博”能源资源非常富足的心态。目前而言，国内尚未形成完整的服务体系来支撑实现可再生能源发展的相关技术，同时对可再生能源的技术标准、資源环境评测体系还不完善。要想提高公众认识，政府需大力宣传能源资源面临着严重的匮乏和紧缺。只有提高了公众的认识，才能保证可再生能源的进一步推广和更深层次应用。

第二，技术障碍。由于我国经济相较于发达国家比较落后，所以对发展可再生能源项目的一系列相关技术是不够成熟的，客观地阻碍了可再生能源的可持续发展。在国外，可再生能源产业的规模会比我们国家成熟得多，他们一般都有20年左右的技术积累和企业发展的相关经验。但是在我国并没有相关技术的积累，也没有企业发展可再生能源的经验。近年来我国可再生能源产业的快速发展还是建立在国内外资金快速投入和技术引进的基础上，所以，本国的技术研发是相对落后的。

第三，政策体系障碍。当前我国对于可再生能源的制度建设已经处于完善阶段，在国家层面颁布了《可再生能源法》，但由于相关政策不搭配，导致产生了可再生能源发展的许多矛盾。主要有以下几个方面：（1）发展专项规划出台缓慢，影响规划目标的引导功能；（2）市场监管机制和产品质量监督体系不够完善，导致对于能源垄断企业的职能规范模糊不清；（3）可再生能源发展的规划与具体落实措施缺乏统一协调机制，导致项目审批进程一拖再拖，专项资金输送受阻；（4）可再生能源政策信息公开制度不合理，缺乏相应监督体系，影响自我完善功能实现；（5）可再生能源发展与社会居民生活状态，自然环境利益保护缺少配套政策，例如发展水电能源还应当考虑到村民安置问题、耕地利用问题以及水土保持问题。虽然我国在上世纪80年代已经出台相关配套方案，由于政策过于笼统，缺乏实际的操作可能性。

第四，资金不足。我国面对可再生能源产业发展所遇到的最大障碍是缺乏资金。尽管近年来我们国家不断增加投入资金在可再生能源项目上，但相对于我国可再生能源开发潜力仍然不够，要实现可再生能源开发利用的资金是十分缺乏的。要是没有行之有效的融资机制和大量的资金支持，会对可再生能源技术推广与应用产生限制。由于研发资金投入不足，必然导致我国自主创新能力差。

第五，市场化运作不足。当前我国可再生能源行业的使用利用阶段仍体现非商品化特性，市场的作用缺乏成熟基础。即使国家提高了对于可再生能源帮持力度，由于缺乏稳定坚实的市场保障相关政策引导，导致可再生能源发展难以得到市场刺激，减缓了高新技术发展速度。我国在能源产业技术方面主要依靠资金大量投入，缺乏关键工艺基础。在核心技术方面过于依靠进口，面临着受制于人的困境。因此从根据产业发展的长远角度考量，未来加强市场化运作是激励产业发展非常重要的任务。

三、突破能源瓶颈的解决办法

一是发展节能降耗产业。节能降耗是突破我国能源瓶颈关键方式，目前我国人均能源拥有量远远低于世界的平均水平。举个例子，我国的煤炭人均剩余可采储量占世界平均储量的58.6%。随着工业化进程的推进，能源消耗量使供需矛盾日益突显。在未来产业规模逐渐扩大的背景下，能源供需矛盾会愈演愈烈。所以如何节能降耗将密切关乎到我国未来几年的经济能否顺利发展。国家应当制定科学合理的节能政策，各级政府部门也应当主动配合工作开展，各类产业既要充分考虑产出值，同时也要考虑能源成本投入。尽可能实现经济发展与能源消耗和谐发展，探索可持续发展之路。因此，我们要提高转变经济增长方式，大力发展高科技产业，提高能源利用技术。

二是制定科学合理规划。国家应制定可再生能源以及农村能源发展的长期规划，将战略能源利用列入国民经济发展的整体布局。各级党政部门必须提高能源战略意识，激发领导干部积极运用科学发展思维，因地制宜地贯彻落实能源长期发展计划，从资金、政策等方面大力支持各类产业主体进行产业转型，发展低消耗、高收入产业，以此优化产业能源结构。可再生能源产业具有社会效益、环境效益以及经济效益，与国外先进产业相比虽然起步较晚，目前的经济规模也不够稳固，但是发展前景非常看好。所以在财政、科收等方面应当根据不同地区给予大力支持。

三是加快产业化进程 。可再生能源历经三个“五年计划”，目前处于产业化进程重要阶段。各级党政部门必须切实落实国家重大能源项目建设工程，完善成熟的科研服务体系，在自我引进、自我发展的基础之上，寻求专业化生产模式，以促进提升能源产品质量，保证能源产品在系统内通用，逐渐促成产业化进程的加快。同时，国内相关产业主体还应当主动向国外先进产业主体学习，在互利共赢的基础之上，吸引国外先进产业主体来华投资，以达到吸收国外先进产业技术和做好国内本企业科技人员技能培训工作，为我国可再生能源产业发展打好坚实的基础。

参考文献：

[1]左然，施明恒，王希麟.可再生能源概论[M].机械工业出版社，2007.6.01.

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