独立学院家庭困难学生认定工作存在的问题与对策研究

陆青青+林小林

摘 要：近年来，随着高等教育规模的扩大和学生数量的快速增长，高校贫困生群体规模变大。国家依据社会现状极度重视社会贫困生问题，构筑了以“奖、贷、助、补、免、勤”为主要内容的贫困生资助体系，全方位改善社会贫困生问题。但在贫困生认定和资助工作中，仍存在缺陷和漏洞，其中贫困生认定是资助工作中的首要问题。因此，针对认定体系的特殊性，发现贫困生认定体系的实质性问题，采取定性定量的方式进行优化，对于保障贫困生顺利完成教育，实现社会公平和教育均等具有重要意义。

关键词：独立学院；困难学生；对策研究

一、独立学院贫困生认定现状与问题

（一）生源地差异，认定标准不一

中国地域广大，各个地区的经济发展不平衡，收入与消费水平存在差异，贫困标准不一致。不一样的经济发展程度导致各地的贫困生认定出现“你富，你贫；我穷，我富”的现象，经济水平高地区的人拿着贫困证明，享受着政府优待政策，而低收入者却无法得到政府给予的资助，从而影响了贫困资助的认定公平性、合理性。

（二）高校性质差异，评判尺度不明确

高校性质不同，学费标准不同，公办院校与民办院校对困难生界定的标准也不一样。例如独立学院收费门槛较高，学生家庭经济状况普遍优越，而公立大学的学费低，大部分的贫困生贫困程度高，不一样的“贫困”标准，导致了不一样的评判尺度，让认定体系遗留了一个漏洞。

（三）认证材料失真，缺乏证明真实度

依据我院实地数据报告研究分析，得出贫困生认定的统计信息存在缺乏真实性的问题。而出现材料失真问题的原因，主要有主观和客观两方面。

从客观上看，高校往往对拥有生源地政府证明的学生来者不拒，而将一些真实贫困，却拿不到政府直接证明的学子拒之门外，忽略了对其真实生活状况的考察。此外审核时注重政府部门的印章，生源地民政部门或父母所在单位的贫困证明，而不实际反映生活状况，导致材料失真。

从主观上看，由于缺乏主观的诚信教育，申报人诚信缺失，申请目的不纯，当国家资助力度加大时，一些非家庭经济困难学生看到其中“好处”，想尽一切办法加入贫困生行列，从而出现“假贫困生盛行，真贫困生消逝”的现象。

（四）缺乏动态依据，注重形式化

依据数据统计，贫困生认定中存在缺乏动态跟进的问题，即贫困生在随时间的推移中，他的性质和贫困程度在发生变化。贫困生的家庭状况在发生变化，贫困程度也在随之改变，针对不同贫困等级的贫困生，应采取不同程度的帮扶力度，否则将导致认证体系缺乏时效性。

二、独立学院处理贫困生认定问题对策

（一）建立家庭经济困难学生认定量化测评体系

1、自评和他评相结合。申请家庭经济困难认定学生首先要进行自评，依托信息化系统，填写家庭经济情况等指标。然后进行他评，学校的辅导员对学生的综合行为进行测评，同学对其消费反馈进行民主评议。三方面的测评后根据测评体系，得出申请者的量化测评分数，进行贫困等级的认定。

2、依据信息化系统。量化的测评体系，必须建立信息化系统来处理搜集的数据，科学的管理所有家庭经济困难学生的档案。这样才能对家庭经济困难的学生进行客观、科学、合理地认定，提高工作的准确度。做到“因人而助”将贫困生资助工作做到实处。

（二）建立约束监督机制，严格资格审核

在学生方面，注重诚信教育，建立学生的信用档案，并对此进行动态管理，将学生信用等级同毕业优选相连，提高申报信息的真实性。

在学校方面，我院采取了奥蓝系统测评，了解贫困生详细的经济条件，家庭背景；通过民主测评，辅导员及系部审核，更进一步的确保信息的严谨，审核的严格。

政府方面，要建立举证问责机制，建立科学的监管体系，政府要做到在盖印前准确了解学生家庭经济情况，做到‘谁举证谁负责严把材料审核的门。

（三）创建学生资助团队

以我院为例，为了深入贫困生的生活，成立了一支“小资菌”学生团队。在认定工作中“小资菌”成员实地深入宿舍，了解贫困生情况，开展问卷调查，对贫困生进行动态跟踪，了解学生的经济生活水平、健康状况，更真实全面的掌握学生经济情况，进一步核实贫困生认定，为学院做好精准资助工作提供强有力的辅助。针对认定中的“诚信度”问题，“小资菌”团队集中开展了学生资助诚信教育等系列主题活动积极培养“有事业心、有敬业精神、有职业素养、有专业品质”高素质应用型人才，构建大学生诚信感恩教育体系，推动资助工作持续发展。

（四）创新资助工作机制，增强认定标准的综合性

针对不同情况，在经济和精神中展开针对性帮扶。例如贫困生评定指标既要与居民月收入水平和学生月基本消费量相连，也要兼顾学生本人，家庭，学校三方面，同时考虑城乡生源地的差距，做到分层次分专业的相对统一标准。在传统的“经济”认定中应加入“精神”贫困认定，重视心理扶贫，增加勤工俭学等方式来避免其消极心理。跟踪贫困生的生活日常，及时变更家庭经济困难学生的建党等级，对弄虚作假或产生变动的学生增加或取消其资助资格，增加认证的准确性，减少虚假信息的产生。

国家加大对贫困生的资助力度，独立学院学生受益其中，独立学院做好贫困生的资助工作正是体现了教育公平性，而独立学院又有其特殊性，许多工作需要不断探索和完善，针对具体工作研究制定新的体系。公平的开展贫困生认定工作是资助体系的基础和关键，确保真正贫困需要帮助的学生们得到资助。采用新的量化测评指标体系，有助于保证贫困生评定工作的客观、公正，有助于真正家庭经济困难的学生战胜困难，成为国家，社会的有用之才。

参考文献：

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