益阳纤检：校服监管招数多

滕启跃

自去年2月《纤维制品质量监督管理办法》出台以来，明确了专业纤检机构对校服质量监管担负的重要职责。圭臬在先，怎么将这些办法落实，如何使相关部门形成校服质量监管的共识，成了益阳纤检局面对的首要问题。

抓基础，练好自身功夫

益阳对校服质量的监管早已有之，只是过去一直集中在对校服生产领域的监管，自2013年始，益阳质监局与市教育局组织联合督察，成立了学生儿童用品和学生服质量监督工作领导小组，并联合发布《关于加强我市学校及幼儿园学生床上用品质量监督管理工作的通知》，把监管触手眼神到校服使用环节。而自去年《纤维制品质量监督管理办法》出台后，校服监管更上了一条“快车道”。

“建立企业质量信息档案、‘双送检、多部门联动机制等等这些行之有效的校服监管措施，目前在益阳已经有了较为成熟的形态。”益阳纤检局副局长谌灵军说。

去年，益阳市纤检局经过摸底排查，明确了当地学生服、军训服生产企业13家，床上用品生产企业7家，并且为学生服生产企业建立了质量信息档案，完成了对13家学生服生产企业的质量信用等级的前置审查和评定。目前，这些企业已经获得湖南省纤检局评定的质量信用等级证书，其中AAA企业6家，AA企业5家，A企业6家。

这种企业质量信息数据库的建立，大大方便了益阳纤检局开展校服质量监管。“有了分级，我们可以根据不同等级情况对企业实施分级分类监管和巡查，可以更有效地利用资源和时间，达到事半功倍的效果。”谌灵军说。

同时，益阳纤检局将获得质量信用等级评定的企业名单在益阳门户网站、《益阳日报》予以公示。用谌灵军的话说，就是“用舆论的力量让企业质量信息档案作用最大化，促进行业自律和自我规范，并为学校、幼儿园集团采购提供参考依据”。

除了建立质量信息档案，益阳的“双送检”工作也做得有模有样。“现在益阳已经初步形成了‘纤维-纤维制品全链条监管格局。”谌灵军形容。

去年一年，益阳纤检局为全市学校集团采购的学生服实行免费检验。由地方财政买单，施行免费检验的措施，提高了学校、幼儿园履行进货质量验收把关的有效性和积极性，极大地促进了“双送检”制度的落实。

“检验不涉及收费，并且又能给学生的安全加一道保险，‘双送检工作自然受到了欢迎。”谌灵军介绍，政府财政保障也促成了益阳校服监督抽查量大面广、影响力大的特点。

据了解，仅在去年8月至11月的3个月时间里，益阳纤检局就出动执法人员220人次，共监督抽查涉及益阳下属安化县、桃江县等7个区县市的104所（家）单位，完成了305批次纤维制品监督抽查，形成了很大的社会反响。

目前，益阳已将各县市区市场和质量监督管理局对学生服、絮棉制品、床上用品的监管纳入年终考核，各县市区局有专人专管，并开展日常检查工作，以督促各县市区市场和质量监督管理局切实履行监管主体责任。

当前的益阳市，一个由省纤检局统一部署，市纤检局靠前指挥，技术支撑，考核督查，各县市区市场和质量监督管理局按辖区监管的立体监管体系已经成形。

抓宣传，扩大校服监管影响力

经得起舆论检验的工作才是过硬的工作，干工作要能露脸，敢露脸，这一直是益阳纤检局的理念。

“我们现在建立了一个微信平台，目的就是通过这个平台加大对相关法律法规及产品标准的宣贯，让消费者通过这个平台了解到益阳市纤检局职能职责、公开规定、公开指南、法律法规，以及举报投诉途径等，能帮助企业更全面更直观地了解我们益阳市纤检局的实时动态及信息。”谌灵军说。

目前，益阳纤检微信公众平台包括三大板块：涵盖了纤检概况、举报投诉、职能职责、纤检常识、纤检行动、工作动态、法律法规、办案流程、办事指南及检测课堂等。

现在，谌灵军走到哪里都会推荐别人来扫一扫。“微信新媒体平台使信息能够得到及时公布，目的就是让老百姓第一时间了解纤检局的工作，让信息更加透明化，提升纤检工作的公信力。”谌灵军说。

除了微信平臺，益阳纤检局也十分注意传统媒体的作用。益阳市纤检局组织的“阳光纤检进高校”、“阳光纤检进幼儿园”系列警示宣传活动。除了利用学校报到通知单、校报、宣传海报、社区宣传栏等多种方式印发警示宣传资料。还充分运用《益阳日报》、高校网站等媒体，加强纤维制品安全知识、专项行动宣传，在《益阳日报》、益阳电视台、市质监局门户网站都进行了专题报道，营造了良好的工作氛围。

最典型的例子是去年6月的《纤维制品质量监督管理办法》宣贯会。由益阳市人民政府新闻办公室主持，全市各高校、中小学校、幼儿园、宾馆酒店、县级以上医疗机构代表，学生服、絮棉制品、床上用品生产企业负责人，各区、县、市市场和质量监管局、教育局、卫计局、民政局、商务局、旅游局等有关部门负责人共270余人参加了此次发布会，阵仗着实不小。

纤检局工作人员逐章逐条对规章条文进行了宣贯和典型案例分析，结合实际对今年监管工作进行了部署，同时在益阳市政府门户网站“政策解读”栏目发布了《办法》条文解读，并印制了《纤维制品质量监督管理办法》和相关产品标准1000套，向相关部门单位进行免费发放。

益阳电视台、《益阳日报》、《益阳晚报》、《益阳城市报》、等10余家市级新闻媒体参加了新闻发布会。在当地引起了不小的轰动。

“现在我们出去做抽检或者一些消费警示宣传活动的时候，经常有群众会来主动和我们了解校服质量信息，‘我知道你们纤检局，你们是管校服的，这说明我们的宣传是起作用的。整个社会慢慢形成了一种对于校服质量监管的关注度和共识。这对我们开展工作有不可或缺的帮助。”谌灵军说。

抓协同，打造质量监管合力平台

2016年4月，两份关于校服质量监管和产业发展的文件摆到了谌灵军的案头。它们分别是益阳市人大黄柏林代表提出的《关于加强校服管理的建议》和谢荣代表提出的《关于加强校服产业助力益阳纺织产业振兴升级的建议》。

益阳市纤检局对此进行了深入调研，并根据代表意见提出了整改措施。议案办理的质量得到了代表、委员的一致肯定。这件事是益阳纤检局之所以能在地方广受支持的一个缩影。

“校服质量监管，不是纤检机构一家的事。要想建立完善的校服质量监管体系，必须多部门联动。人大代表的议案，代表社会关切的心声，我们一定要办好。只有当我们把工作做好，才能获得别人的认可和支持。”谌灵军说。

益阳纤检多年来的兢兢业业没有白费。去年，益阳市纤检局主动与益阳教育局联系，就如何加强当地中小学生校服管理进行了多次专题研究，最终由分管教育的副市长挂帅，市教育局牵头，市质监局、市工商局、市经信委四部门联合出台了《关于加强中小学生校服管理工作的意见》的文件，进一步明确了各部门监管职责和协调配合机制，形成了多部门、全覆盖的监管模式。

这种多部门联合行文的形式在湖南全省尚属首次，也受到了湖南省纤检局的肯定，并在全省各地州市推广。

敢做、敢“秀”是益阳校服质量监管工作的特点，虽然现在还存在着一些不足，但是益阳的校服质量监管无疑正走在一条快车道上。