民营建筑企业发展问题与措施

帅斯琦

改革开放三十多年来，建筑业一直与工业，制造业等作为我国基础支柱行业来发展。同时，随着市场经济体制的大力推进，民营中小建筑企业如雨后春笋般迅速占领大半建筑市场。中国建筑业年鉴2013年相关数据，我国建筑业企业总数为78919，其中国有企业、集体企业数量总数为7575，占总数的1%。民营建筑企业拥有如此发展势头，有其必然性，也存在一定的局限性。

一、民营建筑企业的必然性

民营中小建筑企业是保证建筑业市场化竞争的主要力量。经济的发展和行业的进步来自良性的竞争。几乎所有的行业和领域中都会涌现出民营企业，它们的出现对国有企业和大型的联合企业形成了分散化的制衡。建筑行业属于一般竞争行业，其劳动密集型的产业特征和较低的资本有机构成，形成了较低的建筑“准入”门槛。民营中小企业在生产规模，资本和技术方面缺陷，难以抵御来自外势力和不公平的损害，对市场公正、公平、公开的渴望比国有企业或者大型联合企业更加迫切。市场竞争的充分和透明程度才是它们赖以生存的环境。民营中小企业在市场环境的形成，促进充分竞争等方面发挥了不小的作用。

二、民营中小建筑企业持续发展的外在阻碍和内部缺陷

1.民营中小建筑企业持续发展的外在阻碍。①“融资难”依然是民营中小建筑企业的“拦路虎”。我国虽然已经推行实施“互联网金融”“小额贷款”等一系列有利于中小企业贷款的金融政策，但由于金融危机的爆发，银行为了加强自身的金融风险防范控制，减少了贷款的发放额度，对资信程度较低的民营中小建筑企业依然有严格的贷款条件限制，一些中小建筑企业无法满足银行贷款条件而无法取得贷款，其财务状况进一步恶化。同时，一些银行虽然同意贷款，却手续繁琐，贷款人要往返银行多次，甚至附加一些不合理的条件，或者苛扣一些資金作为抵押，降低了效率又增加企业负担。②没有成立专门的政府机构支持指导民营中小建筑企业的发展。民营中小建筑企业作为市场经济活动中不可或缺的一部分，却并未得到政府的重视，比如，对民营业主没有所处行业的管理培训，相关有利政策较少，尚未出台法律条文保障民营中小企业的发展，税收方面的优惠政策少之又少，在整个“大环境”并不有利的情况下，不少民营中小企业的生命周期短暂，其中有些不得不“夭折”。

2.民营中小建筑企业持续发展的内部缺陷。①战略目标不明确，产权结构单一。目前，我国民营建筑企业依然采用“谁出钱多谁说了算”的决策模式，然而经营决策者大多素质不高，理论知识匮乏，单凭经验容易做出有损公司利益的短期经营行为。一是由于缺少高瞻远瞩的全局观念和对市场经济趋势的准确把握。二是由于法律观念淡薄，缺少基本的法律知识，公司的可持续经营变得困难重重。②组织结构失衡，经营模式混乱。对于民营中小建筑企业，家族性环境氛围浓厚，“自己人”安排在重要的岗位的情况屡见不鲜，往往不相容的岗位上还出现一人兼任二职的情况，充分暴露出民营建筑企业人员专长和岗位的安排失衡和不合理。同时由于缺少监管人员，手续是否完整，机制是否正常运行都得不到及时的反馈，整个公司的信息得不到及时的交流，错过解决问题的最佳时机。③内部管理原始化，人才大量流失。在调查部分民营中小建筑企业时笔者发现为了节省成本，部分企业还是采用“老办法”管理，比如账务采用手工记账，账务处理不清楚，项目核算不到位，预算由会计人员兼任，项目成本发票不开票或者未据实开票。无法计算正常项目盈亏，也给公司增加了不少税务风险。

三、民营中小建筑企业问题的解决办法

1.废除束缚民营中小建筑企业的“枷锁”，与其他所有制企业一视同仁。除法律明令禁止外，应该赋予企业自主选择经营范围的权利，对于交通，能源，铁路等设施的建设，鼓励民营中小建筑企业投资经营，打破国有企业或者大型企业“垄断”的现状，尽量提供一个公平、公开、公正的竞争环境。

应颁布相关金融政策，放宽民营中小建筑企业贷款条件，国有商业银行要加大对民营中小企业信贷的投入，尽量满足民营中小企业的资金需求。同时其他相关配套服务机构，在公司注册、资质审（下转第11页）（上接第55页）批、招投标等方面，拿掉“有色眼镜”，把民营中小企业作为与其他所有制企业同等重要的服务对象。

2.对民营中小建筑企业加强监管力度，提供相关指导服务。对于民营中小企业出现的偷税漏税，出资卖资，拖欠工资，忽略质量和安全的施工行为，各单位包括工、税、审、质检等都应该及时指出漏洞和错误，纠正并监督其改正，促进其规范化和持续化的发展。政府应该尽快建立全国性的民营中小建筑企业统一的服务机构。即使有工商、税务等参与协作，但由于管理机构过于分散，有些职能机构有重叠，机构之间又“各为其主”，不利于提供完善的服务。因此，建立统一的管理服务机构有利为业主提供基础管理培训；增强法制观念，提供税务咨询；为经营业主争取银行贷款最优政策。

四、结束语

民营建筑企业经济将长期存在且将会得到大力发展。固定资产投资的增加，同样有利于民营建筑企业的发展，扩大民营建筑企业的市场占有率。因此民营建筑企业应该充分认识到自己经营方面的不足并积极改进，争取在市场快速发展的浪潮中抓住时机，壮大自己的队伍。

（作者单位：江西财经大学）