我国道路施工的安全管理问题研究

方怀霞

摘 要：随着我国交通事业的不断发展，道路施工过程中存在的安全隐患得不到有效解决，导致施工安全事故屡屡发生，不仅对我国国家的财产造成了巨大的浪费，更严重威胁到广大人民群众的生命安全。因此，如何在确保道路工程施工质量的同时，还能提高安全管理效率，不仅关系到企业能否创造更多的经济效益，更是确保人们生命健康需要重点关注的问题。基于此，文章对我国道路施工的安全管理问题进行了探讨。

关键词：道路施工 安全 管理 措施

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）05（c）-0087-02

近年来，随着我国城市化进程的不断深化，公路与城市道路四通八达，不仅促进了我国现代化建设的快速发展，同时也为人们的出行提供了更多的便利。但是在道路工程施工中，由于管理不到位、市场因素多变等问题的存在，导致施工安全管理落实不到位，严重影响到了道路工程施工的顺利开展，极大地威胁着施工人员的生命健康，损害了道路工程建设带来的社会效益。所以，为了确保道路工程施工质量，加强人民生命健康和社会经济效益的保护，就一定要注重道路工程施工的安全管理，提高安全管理的效果。

1 我国道路施工中常见的事故分析

（1）机械管理和使用不当造成的安全事故：道路工程施工中使用的设备繁复多样，常见的有挖掘机、压路机、商品混凝土泵车、电焊机等等，在道路工程施工中，极易出现机械设备管理和使用不当而威胁到人员的生命安全的问题，甚至还会存在因机械部件意外损毁而导致部件飞出伤人的现象。（2）高处坠落造成的安全事故：高处坠落安全事故一般发生于桥涵结构物、排水沟槽的施工以及机械设备使用过程中。（3）施工现场发生坍塌问题而引起的安全事故：施工现场坍塌的原因较多，不仅存在自然因素，同时还有可能是人为因素引起，一般结构物坍塌以及临时建筑物坍塌的发生概率比较大。（4）遭受物体打击而出现的安全事故：物体打击伤害一般是由于高空坠物引起的，还有可能是在施工中出现的石方飞溅等意外情况而造成的。（5）其他安全事故：道路工程施工中出现的交通运输事故以及触电问题等，也是常见的道路工程施工安全事故。

2 我国道路施工的安全管理中存在的主要问题

2.1 施工过程中各要素的组织协调不当

施工要素主要分为客观要素和主观要素，其中施工环境作为重要的客观要素，主要包括道路工程所在位置的地质情况以及气候条件等，施工环境如若发生较大变化，对施工安全性的影响非常巨大，很容易引发结构物坍塌事故，威胁到施工人员的生命健康。而主观要素主要包括机械设备的使用、施工人员的管理等，如若操作人员没有按照规范操作机械设备，后期没有对设备进行定期的维护，不仅会加大道路施工的安全隐患，还会延长道路工程的施工周期；而施工人员的安全意识薄弱、安全操作管理不规范、责任意识不明确等更加会造成施工安全问题的频繁发生，极大的威胁了其自身的生命安全。

2.2 未出台健全的道路施工现场安全管理体系

道路工程中发生的安全事故，表象上来看是由于施工人员的安全意识不高、机械设备的操作不规范以及意外因素引起的，但是从本质上来说，还是施工现场的安全管理缺位造成的。據调查发现，现在仍然有很多道路工程施工企业未出台健全的现场安全管理体系，而且90%以上的安全事故都是因为现场管理力度不够、管理权责不明确等造成的。与此同时，即使是在一些大型的道路工程施工项目中，仍然存在现场管理体系缺失的问题，例如日常监督管理流于形式、安全管理手段和形式过于单一和落后、安全生产评价制度不够完善等。再加上道路工程施工本身就较为复杂，受到整个施工周期长、人员流动性大、施工人员的素质水平参差不齐，安全管理人员的责任意识不清晰等因素的影响，就要求必须尽快出台健全的道路施工现场安全管理体系，在统一领导的前提下，加强责任分级落实，及时发现安全隐患，采取措施予以解决。

2.3 道路施工中在安全管理方面的资金投入较少

交通事业的快速发展，增大了我国在道路建设方面的投入，但是一些施工企业为了获得更多的经济效益，一般会将资金投入到工程的投标环节以及工期控制过程中，首要目的是在最大限度的节约成本的同时保证工程在既定工期内完工，这就使得在安全管理方面的资金投入相对较少，导致在道路工程施工中，安全管理费用欠缺，安全防护设施不足，安全用品配置不齐，使得人们的生命安全无法得到保障，一旦出现安全事故抵御意识较弱、抵御能力不足。

2.4 道路施工参与人员安全意识水平低

道路施工参与人员主要包括管理者和施工者，每一名参与者的安全防范意识都直接关系着道路工程能否安全施工。而由于施工企业的安全防范投入力度少，缺少必要的安全培训，导致施工管理人员安全意识普遍较低，再加上部分安全管理人员的思想浮躁，在安全监督工作中缺乏全面意识，耐心不足，往往难以发现隐含的安全隐患，忽视对常见安全隐患的总结，这些隐患的长期存在往往会造成更加严重的安全事故，即使发现隐患也很难快速的做出有效的应对解决措施。此外，施工人员的素质水平参差不齐，一些人没有严格按照工程施工规范进行操作，而正是这种无意识的违规操作导致安全事故频繁发生。

3 提高道路工程施工安全管理的有效性建议

3.1 优化对施工中各种要素的协调组织

为了确保道路工程施工的顺利开展，降低安全事故的发生率，就必须优化道路工程施工各要素的协调组织。首先，在道路工程的施工工作开展之前，应对施工区域的地质情况进行勘察分析，掌握其所在地区的气候特点，结合实际情况，按照道路工程的施工要求合理确定施工周期，尽可能的降低自然环境对施工工程造成的不良影响。其次，要加强对施工机械设备的使用和管理，严格按照道路工程工序的施工要求，制定合理的机械设备调动计划书，严格按照机械设备的操作标准进行使用，加强对机械设备的日常维护和保养工作，定期检查设备的情况，一旦发现设备安全隐患要及时进行维修。最后，要加强对施工人员的组织协调工作，确保其能够在道路工程施工期间严格按照施工要求和标准规范展开各项工作。

3.2 建立健全道路施工现场安全管理体系

道路施工现场安全管理情况能够直接反映出企业的经营管理水平。由于道路施工工程的周期长、人员流动大，加强施工现场的安全管理尤为重要。针对目前大多数施工企业在施工现场安全管理缺失的问题，应尽快建立健全道路施工现场安全管理体系，完善现场安全方案部署情况，建立现场安全管理机构，安排专门的安全管理人员，严格落实安全施工责任制。施工企业要根据工程进度合理安排各项管理工作，加大对工程施工中存在的安全隐患排查力度，一旦发现异常要及时采取措施予以解决，防止安全隐患的长期存在造成更大的安全事故。对于因人员因素造成的安全问题，一经发现要严格查处，按照安全管理处罚条例进行惩戒，防止出现类似的渎职、失职等问题。此外，施工企业还应严格按照我国关于道路工程安全施工出台的法律法规开展作业，营造良好的安全施工氛围，在日常施工中就树立安全施工的意识，以确保施工人员的人身安全。

3.3 加大道路施工安全管理专项资金投入力度

道路工程施工安全管理工作的落地实施离不开安全专项资金的投入保障，这就要求道路施工质量监管部门加大监督管理力度，督促企业严格按照道路工程施工要求投入安全管理专项资金，在工程项目施工之前要完善施工现场的安全防护设备，并将安全管理资金的落实情况纳入到道路工程项目的验收考核标准当中。企业在将安全防护设备配备齐全之后，还要进一步建立健全防护设备的质量检查制度，定期进行维护检查，做好检查记录，并将安全防护设备的使用和维护情况纳入到现场安全管理人员的日常考核当中，保证各防护设备的合理使用，避免出现资金浪费的现象，一旦发现安全防护设备缺失或因人为因素遭受到损坏的情况，要严肃追究责任，防止出现安全事故。

3.4 加强施工从业人员的安全意识及安全防护能力培训工作

针对施工从业人员安全意识薄弱、安全防护能力较差的情况，道路施工企業应该结合企业的实际情况，在日常经营管理中加大对施工从业人员关于安全施工管理细则以及相关操作规范的培训力度。施工企业各级管理人员也要明确自身职责，承担起安全管理的责任意识，加强对安全管理落实情况的监督和检查，降低安全事故的发生率。同时还要加强对施工安全管理者以及施工从业人员的培训工作，通过组建安全管理培训小组，通过班组的形式分批次、分工种对所有从业人员进行安全意识和安全能力培训，聘请具有专业培训资质以及丰富安全施工经验的人员担当讲师，加大对安全专业技术知识的培训和考核力度。在提高他们安全生产意识的同时，确保其能够掌握工作岗位要求的安全技能，提高其应对突发安全事故的处理能力。在经过专门的培训后，还要设置相应的考试，可以通过理论考试与现场模拟相结合的方式，确保所有参训人员的学习效果，考核通过后为其颁发合格证书，上岗作业。

4 结语

综上所述，我国道路施工中安全事故的防范，重在预防，施工企业只有统筹兼顾，协调好各施工要素之间的关系，建立健全施工现场的安全管理体系，加大在安全管理方面的资金投入力度，提升管理人员及施工人员的安全责任意识，才能够有效避免安全事故的频繁发生，加强对施工人员生命安全的保护，提升道路工程施工企业的经济效益。

参考文献

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