新形势下企业实施追赶超越的战略与实践

党应强

习近平总书记来陕西视察期间，深刻阐述了关系陕西现代化建设全局和长远发展的一系列重大问题，做出了“陕西正处在追赶超越阶段”的重要论断。可以说，习总书记的重要论断是对陕西所处发展阶段的科学定位，也为未来陕西的经济社会发展指明了方向。

一、“追赶超越”对陕西未来发展的重要意义

1.“追赶超越”提出的背景及历程。“十二五”期间，陕西的地区生产总值年均增长11%，高出全国同期平均水平三个百分点。从增速看，陕西经济呈现良好的发展态势。但也应看到，“十二五”期间陕西的地区生产总值增速是一种高速回落的分布，由2010年的14.6%回落到2015年的7.9%。与此同时，陕西在居民收入、对外开放、城镇化推进及科技创新等方面与东部发达地区还存在不小的差距。

2.“追赶超越”的重要意义。在我国经济进入新常态的大背景下，陕西的经济增长同样面临诸多困境。陕西的工业结构偏重，传统产业居多，经济增长对能源化工等产业依赖性强，亟须通过产业转型和升级，实现经济增长动能的转换，推动陕西经济持续健康发展。对陕西来说，追赶超越不仅是历史机遇，也是转型发展的必由之路。“追赶超越”将是今后很长一个时期，陕西迈向现代化发达省份的重要发展战略。

二、陕煤集团在“追赶超越”中的重要作用

1.能源化工对陕西经济增长的重要作用。从2000年以来，陕西经济增速一直位于全国前列，得益于陕北煤炭、石油、天然气的开发和转化，陕西工业也以能源化工为主。过去十多年间，在能源价格飞涨的背景下，依赖煤炭、石油等能源资源的陕北地区经历了一轮快速增长，陕西经济能保持快速增长跻身“金砖四省”，陕北能源经济的拉动功不可没。据了解，“十二五”以来，陕西能源化工工业增加值占规模以上工业增加值比重保持在50%以上。

2.煤炭工业“追赶超越”是陕西“追赶超越”的重要基础。但是，近年来由于经济增速下滑、能源需求放缓、环境保护形势严峻等多重因素的影响，陕西以煤炭、石油为代表的能源化工产业风光不再。其中，煤炭工业已经结束了十年的黄金发展时期，但其作为陕西省能源支柱的地位却未曾撼动，对工业经济依然发挥着不可或缺的拉动和支撑作用。因此，陕西要实现“追赶超越”，首先要实现产业的“追赶超越”，而煤炭工业的“追赶超越”是重要基础。

3.陕煤集团将引领煤炭工业“追赶超越”。陕煤集团作为陕西省属骨干企业，要有引领陕西煤炭工业“追赶超越”的风度，更要在追赶超越上自我加压，拿出敢闯的勇气、担当的境界、实干的劲头，抓牢用足借梯登高的政策机遇、稳中求进的发展机遇、释放红利的改革机遇，真正把发展潜力转化为现实优势。在当前产能全面过剩和产品同质化竞争激烈的大背景下，在新经济加速崛起和能源革命方兴未艾的产业兴替时代，主动作为、抢占先机，加快转型发展步伐，实现率先突破，助力陕西煤炭工业的“追赶超越”。

三、红柳林矿业公司的“追赶超越”实践

1.红柳林矿业公司在“追赶超越”中的角色定位。红柳林矿业公司作为陕煤集团的标杆企业，在陕西全省掀起追赶超越热潮的大环境下，也必须要树起大旗，扛起任务，展现国有企业的担当与责任。陕西省国资委对陕煤集团下达了新的追赶超越任务，陕煤集团对红柳林矿业公司也调整增加了原煤生产任务指标。

红柳林矿业公司将按照陕煤集团的要求，将“追赶超越”不仅看作企业产能的扩张，更把“追赶超越”任务提高到企业未来转型、升级发展的高度看待。力图短期内通过调整接续、强化管理、科学组织、保障生产、决策及时等措施，落实追赶超越责任，完成追赶超越任务，实现企业的转型升级发展。

2.红柳林矿业公司实现“追赶超越”的具体举措。①理顺工作思路。坚持“五大发展理念”引领，贯彻“四个全面”部署，落实“五个扎实”要求，调整接续，强化管理，科学组织，保障生产，决策及时，措施得力，落实追赶超越责任，完成追赶超越任务。

②细化追赶超越工作。a.明确生产任务。全面完成原煤生产任务。b.做实接续保障工作。一是科学设计采区、采面接续，保障产品储量；二是合理组织生产，保障井巷开拓满足工作面回采；三是超前做好设备接续工作。 c.提升经营水平。一是落实全面预算管理，完善企业定额体系，强化成本分析与管控，提高企业经营各项指标；二是以优先保障矿井正常生产为前提，树立物资超前储备意识，处理好采购周期与紧急需求的关系；三是处理好产品销售“三类关系”：处理好公司与销售分公司、铁路部门的协调关系，处理好市场与产品供应的变化关系，处理好销售与生产的保障关系。 d.强化基础管理。一是强化安全管理。以环境本质安全、装备本质安全以及行为本质安全建设为抓手，落实《“155”非高危安全闭锁管理体系》，持续开展超前预防管理、隐患专项检查、规范作业流程等工作，加快本质安全型矿井建设；二是加强设备管理。健全设备管理制度，完善设备管理台账，落实责任，强化考核，确保设备运行稳定；三是落实《“542“绿色环保体系》建设要求，加大环境改善与灾害治理力度，加强过程控制与责任落实；四是提升技术保障水平，做实做细公司各类科研项目，超前做好矿井生产技术性难题的保障措施。

③完善保障措施。a.发动全员，凝聚追赶超越合力。要通过党政同心、群策群力，上下联动、众谋众筹，以正向舆论宣传、周密措施保障、严格制度考核，落实各层级人员的责任，实现人人有任务，人人有指标，调动全员参与到追赶超越攻坚战中来，凝聚追赶超越的向心力；要以月度检查、季度考核通报的方式，不断增强全员追赶超越的紧迫感，把压力转化为动力。b.保障有力，做实八项基础性工作。要按照年初工作会的要求，持续深化“三稳定、五提升”工作。一是要按照短期目标与长远目标相结合的思路，围绕生产任务，合理确定满足煤炭储量的接续工作面，并根据矿井主运输系统实际能力，科学测算4-2煤产量，确保5-2煤产能最大释放，科学制定三至五年的生产接续安排； 二是要超前做好工作面设备“四安四撤”工作；三是合理组织生产，持续做好劳务承包连采队支护业务、北二盘区井巷工程开拓、4-2煤与5-2煤科学配采等工作；四是做好综采成套设备更新、设备运维保养等设备保障工作；五是加强物资保障，超前考虑设备配件，特别是关键设备的备件储备，缩短矿井大型设备维修周期；六是通过量化任务、市场调研、开发用户、调整产品、协调运输等手段，加强销售工作；七是加强安全环保管理。强化安全制度，特别是超前预防类安全管理制度的执行，切实把安全管理责任落实到每名管理人员、每个岗位。深入贯彻国家“三线一单”环保要求，保持好环境管理ISO14001：2015和职业健康安全管理OHSAS18001：2007认证资质，推进矿井环保开采、绿色发展；八是按照“三型四化”和智能化建设要求，推广新技术新工艺的运用，特别是要在过沟开采、工作初采初放等关键领域开展科技攻关。进一步健全生产技术管理体系，加强生产技术人才队伍建设，全面提升生产技术保障水平。

④扎实推进重点工程。一是加快二号进风斜井施工及二号风井地面配套工程建设；二是加快矿井排水系统建设；三是加快礦井污水处理站处理能力扩容改造；四是加快清水收集系统建设；五是加快厂区40吨煤粉锅炉、二号风井10吨锅炉及山下锅炉改造；六是推进洗选系统改造；七是加快推进村庄搬迁工作。

⑤发挥党建引领作用。一是氛围营造，强化追赶超越宣传报道，通过各类媒体，广泛宣传报道公司追赶超越过程中取得的新成绩、新业绩和涌现出的新风尚，唱响追赶超越主旋律；二是思想动员，把公司追赶超越目标任务，作为政治理论学习的主要内容，通过党委中心组、“三会一课”、晨会、班前会、党群例会等，把公司追赶超越的目标任务、形势任务、工作措施等渗透到每一个党员干部思想中去，转变党员干部思想观念，统一思想、凝聚共识、形成合力；三是党建效能实效化考核，制定下发党建效能实效化管理考核办法，把党群效能实效化与公司追赶超越目标任务结合起来，挂钩考评，细化考核标准，实施奖罚兑现。对追赶超越实效化考核前两名的支委会成员予以奖励，对考核后两名的支委会成员对等处罚；四是抓作风建设，以落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任为主抓，制定追赶超越责任清单，严格落实“党政十条纪律红线”、“作风建设六类十六条负面清单”及规范化管理工作回头看“69项负面清单”工作标准，转变党员干部工作作风，促进追赶超越目标顺利完成。

（作者单位：陕煤集团神南红柳林矿业公司）