党建创新的探索实践

黄伟

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对全面从严治党做出一系列重大战略部署，并以踏石留印、抓铁有痕的精神推进落实，开辟了党的建设新局面。事业单位党建是党的建设的重要组成部分，也迎来了新的发展机遇。潍坊市科技馆敏锐地抓住这一机遇，充分发挥党建工作的统领和保障作用，有力推动了单位的建设和发展，先后被授予潍坊市先进基层党组织和第一批基层党建示范点。

一、背景分析

潍坊市科技馆位于潍坊市人民广场南侧，共有建筑面积2.7万m2，其中展览展示面积1.49万m2，内设天地万象、儿童乐园等六大主题展区和数字巨幕影院、全景地震剧场等五大体验区域，2015年10月正式运行，是全国科技馆免费开放的试点单位，是传播科学思想、普及科学知识、推广科学技术、弘扬科学精神的重要“窗口”。全馆现有干部职工130人，其中党员21人。开馆之初，百事待兴，如何开创工作局面？如何平稳、有序地运行？如何有效地服务公众？如何优化环境氛围？如何搞好宣传推广？馆领导班子认为，工作是人干出来的，人的工作做好了，其他工作就有了动力和保障。党建工作的本质就是做人的工作，必须把党的建设当成做好各项工作的“基石”和“核心”。为此，馆里坚持主动自觉抓党建、理直气壮抓党建、尽职尽责抓党建，有力推动了干部职工战斗力的生成释放、作用的充分发挥和工作职能的落地。

二、实践探索

在党建创新方面，潍坊市科技馆打出了一套“组合拳”，取得了实实在在的成效。开馆运行一年多，馆里先后获得“全国科普教育基地”、“潍坊市先进基层党组织”、“潍坊市文明单位”和“潍坊市直机关党建工作示范点”等荣誉称号。

（一）优化组织设置，健全基层组织

优化组织设置是开展党建工作的基础，也是整个基层组织配套建设的中心环节。为便于开展工作，馆里分三个层面设置基层党群组织：一是采取公推直选方式组建了馆党支部领导班子；二是按照便于活动的原则和网格化要求，以部室和楼层展厅为单位，建立若干党小组；三是成立馆工会，组建合唱队、篮球队、羽毛球队和乒乓球队等，从而形成完整的基层党组织和群团组织体系，将干部职工吸纳进来，增强其归属感。

（二）立足双向融合，推行“一岗双责”

由于专业技术人员比较多，在事业单位开展党建工作普遍存在党建与业务“两张皮”的难题，其深层次原因是认识问题和机制问题。从认识层面看，有些同志以业务干部自居，不重视、不支持党建工作；有些同志认识不到党建工作是全体党员的事，而认为是专职党务干部的事。从机制层面看，业务之中有党建，党建之中有业务，两者有机融合、一体推进的机制尚未建立，党建工作上热下冷。为此，馆里将解决问题的突破点选在科室上，把科室作为党建和业务工作的联结点，舍得把业务科长放到党务岗位上，实行科长职务与党的职务一岗双责，让科长懂得党建，会做党建工作。目前，馆里4名科室负责人、5名展区负责人全部担任了馆党支部、馆工会领导班子成员或党小组组长。实践证明，这一做法打通了党建与业务工作之间的“墙”，打通了党建工作“最后一公尺”，切实把党建工作的优势转化为破解业务难题的手段，把党建创新的成果转变为业务工作的成效。

（三）贴近中心大局，丰富活动载体

党建工作要找准定位、有所作为，必须与中心大局“合拍”、与党员干部“合群”。为此，馆党支部坚持以活动促活跃、以活动增活力，真正把党建搞“活”，让党员都“动”起来。一是提升素质，搞好学习培训活动。将思想建设、能力建设、文化建设统筹规划，定期开展专业培训、主题讲座、岗位练兵、拓展训练等活动，让干部职工知全局、懂本行、精业务。二是凝心聚力，开展主题实践活动。在全体党员中深入开展“亮党员身份、比优质服务、树窗口形象”活动，大力倡导能力领先、服务抢先、开拓率先、奉献在先、廉洁争先，营造干部职工“向党员看齐，永远跟党走”的环境氛围。活动中，党员职工全部挂党员胸牌上岗，分别作出服务承诺，建立践诺台账，公开接受群众监督。成立4支党员突击队，在服务公众、保障安全、展品维护和处置突发事件等方面发挥先锋模范作用。这一活动，被潍坊市委市直机关工委评为“2016年度党建工作创新项目”。三是关爱职工，丰富文体娱乐活动。先后举办了清明节踏青、“五一”拔河赛、“七一”文艺晚会、职工运动会等活动，受到干部职工广泛好评。四是正风肃纪，强化党性党风教育。坚持规定动作做扎实、自选动作有特色，认真开展“三严三实”专题教育及“守纪律、讲规矩、正作风”党风廉政教育活动。在“两学一做”学习教育中，馆里开展了红歌比赛、学党章知识竞赛、“让党徽闪光”演讲比赛、到扶贫村体验生活、到监狱接受警示教育等活动，有效增强了党员的党性观念。五是服务公众，组织科学普及活动。定期举办科普大讲堂、科普嘉年华、科普志愿服务、校园创客和大众创客等活动，满足社会公众科技文化需求，进一步裂变放大科技馆作用。

（四）健全完善制度，形成长效机制

党的建设工作千头万绪，必须完善制度规范，形成“磨不推自转”的长效机制。一方面，完善党的建设责任体系。坚持“抓责任制管责任人、抓责任人带一班人”，突出抓好以馆领导班子成员“一岗双责”责任制为统领，包括党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制、基层党建工作责任制在内的“四位一体”责任体系建设，真正形成抓党建、促业务、助发展的工作格局。要求馆党群组织领导班子成员各负其责、各尽其责，不能“只挂帅不出征”。另一方面，完善单位管理“制度群”。由馆党支部委员、办公室主任牵头，从解决缺会替会、迟到早退、内务混乱、纪律松弛、懒政怠政等问题抓起，制定了《市科技馆考勤管理制度》等33项规章制度、24项岗位职责和9项工作流程，加强制度之间的衔接配套，促进了科技馆管理的标准化、科学化。

三、收获和体会

第一，事业单位党建确实不虚不空，有事可干。馆党支部委员、各党小组组长都切实地体会到，無论馆里主要业务或是党务工作，还是日常后勤事务，都是单位正常运转所必需的，要干好都不容易；党务工作者所承担的责任一点不比其他岗位轻，所承受的压力一点不比其他岗位小，所得到的锻炼一点不比其他岗位差；党建工作有干头，做好了很有价值，不会被边缘化。

第二，专职党务干部必须主动作为，争取支持。首先，要争取行业主管部门党组（党委）支持。事业单位党组织要想有为有位，离不开主管部门党组（党委）的关心支持，必须强化配合意识，不脱离党组（党委）部署，不游离中心任务，但也要防止过分依赖主管部门党组（党委）、不能独立开展工作。其次，要争取党员支持。单位专职党务干部宁愿累一些，也要超前制定可行的方案、具体的清单，努力把党建基础工作做精、做细，防止党员做重复功、无用功。市科技馆各科室和广大党员对馆党支部的思路和措施比较满意，对布置的工作都认真对待、主动完成，初步形成了馆党支部与广大党员共识、共鸣、共振、共为的良好局面。

第三，创新党建工作重在整合资源，统筹力量。事业单位党建要适应新的形势，适应党员个性化、多样化需求，必须整合各种资源，统筹各方力量。要从组织和职能层面加以整合，使馆党支部、党小组、群团组织等方面既有明确分工，又有密切配合，在做好党建工作的同时，同向发力，防止馆党支部唱独角戏，防止专职党务干部自娱自乐。要从党员和干部层面加以整合，把党务工作岗位作为培养干部的重要平台，实施“递进培养”工程，即把业务骨干培养成党员，把党员业务骨干培养成党务干部，把党务干部培养成业务骨干。

第四，事业单位党建应当既有创新，又有坚守。创新是一个政党永葆生机的源泉，加强事业单位党建必须进行理论创新、实践创新、组织创新和制度创新。必须加强对事业单位党建新要求、新经验的学习，特别是进一步学习贯彻中共中央办公厅《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》精神，着力解决思路不开阔、措施不得力、方法不灵活等问题。具体到一个单位、一个支部来讲，更紧要的是规范、是坚守。特别是继承和发扬党的建设优良传统，严格落实“三会一课”、民主评议党员、党性分析、组织生活会等经常性工作，提高党内生活的政治性、原则性、战斗性。