物流现代化的基础是现代化运输体系

汪鸣

以交通运输现代化为导向，制定符合“五大理念”的发展目标，为现代综合交通运输体系建设及部分地区和领域率先基本实现现代化指明了方向。

近日，期盼已久的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》（以下简称《规划》）由国务院正式印发。《规划》中首次明确了现代化作为我国综合交通运输发展的重要导向，而且全方位强化了交通运输在全面建成小康社会、优化网络布局和提质增效等背景下的综合发展。

这不仅充分体现了交通运输在国民经济中的基础性、先导性和战略性作用，而且在交通运输综合发展的目标、路径和手段方面实现了突破性创新，对未来我国交通运输的发展产生了深远影响。

《规划》制定了符合“五大理念”的发展目标，将“网络覆盖加密拓展、综合衔接一体高效、运输服务提质增效、智能技术广泛应用、绿色安全水平提升”作为全新的目标体系，充分体现了发挥基础设施功能、加快运输服务一体化发展的综合交通运输发展的基本思想，即以优化综合交通枢纽布局为抓手，提升综合客运枢纽场站一体化服务水平，促进货运枢纽场站集约化发展与枢纽场站之间的有效衔接。

促进货运服务集约高效发展，增强国际化运输服务能力，发展先进适用的技术装备，不仅展现了交通运输服务现代化的基本内涵，还对提升我国货运质量和水平，以及提高交通运输的国际化程度均具有重要的指导作用。《规划》抓住现代信息技术为突破机遇，全面提升交通运输智能化，并拓展交通运输新领域、新业态，打開交通运输综合发展和现代化空间。

此外，《规划》还顺应了以互联网为引领的信息化技术革命和产业组织模式创新的趋势，从促进交通产业智能化变革、推动智能化运输服务升级、优化交通运输运行和管理控制、健全智能决策支持与监管、加强交通发展智能化建设入手，以积极引导交通运输新消费、培育提升交通运输新动能、打造交通物流融合新模式、推进交通空间综合开发为方向，丰富了综合交通发展的途径和实施手段，描绘了交通运输现代化的美好蓝图。

近年来，我国物流业发展已步入快车道，各类物流园区、物流平台等建设取得了很大的成绩。但因为当前运输服务整体素质偏低，使得以整合运输资源、提高运输效率、降低运输成本为目标和方向的发展创新模式失去了高品质运输服务水平的有力支持，全国、产业、企业三个层级的物流供应链始终很难完整、高效地建立起来，物流现代化不是渐行渐近，而是遇到了发展的巨大“瓶颈”。

值得一提的是，电商物流也同样面临着干线运输、末端配送质量不高、衔接不畅等问题。《规划》明确了我国综合运输发展的现代化目标，而且全面落实交通运输与物流融合发展，打造交通运输大通道、完善综合运输枢纽、创新运输服务方式，从而在网络化、国际化条件下为物流转型升级提供支撑，对物流业实现现代化具有重要的意义。

（作者为国家发改委综合运输研究所所长、研究员）