流转土地管理的创新模式

文湖南省宁乡第四中学 谢星宇

流转土地管理的创新模式

文湖南省宁乡第四中学 谢星宇

农村土地流转全称为农村土地承包经营权流转，是指在土地承包权不变的基础上，农户把自己承包的部分或全部土地以一定的条件流转给第三方经营。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物，通过土地流转，可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。

例如，卫红米业有限公司从2007年开始实施土地流转，共计流转土地5 200亩，陆续注入资金1.35亿元，现有总仓储容量8万吨，大米年加工能力10万吨，是湖南省农业产业化龙头企业。

我利用节假日，前往宁乡东湖塘村实地调查、走访卫红米业有限公司的领导和当地农民，听取他们讲述土地流转的现状，了解土地流转过程中存在的问题。

一、初期有喜有忧

1.优势明显

平整耕地，让作为各户农田分界线的田埂减少了很多；拉直并修筑了高标准的水渠和机耕道；育种、栽培、土壤改良、植保等农业科技应用标识清晰可见；稻草不再被焚烧；环保型农药和肥料被广泛使用，现代农机如耕田机、插秧机、收割机、农用运输车等成为主要生产工具。

2.问题严峻

公司种植的秧苗、玉米、油菜薹以及放养在水田的鸭子等时不时有人偷。农作物生长期，有人放出牛羊吃幼苗；而在收割稻谷时，甚至有人把整袋谷子偷运回家……

公司希望收割的是优质稻，可优质稻产量上不去；早稻常遇低温天气，加上多雨，农田水渠田埂受损严重，稻谷产量不高。

公司购买的小型农机效率低，大型农机又太笨重，操作稍有不当就会损坏农田。而且操作机器的临时工不爱惜机器，导致农机的后续维护费用增加。

公司之前申报了项目，争取到了国家补贴，能维持收支平衡，但最近几年由于没有申报项目而失去了国家补贴，导致年年亏损。

二、创新土地管理模式

流转的土地成了“鸡肋”，卫红米业有限公司骑虎难下，进行了土地管理模式的创新。

1.“小承包”

即划片承包给大户。公司按自然地理条件，把东湖塘村流转的2 100亩土地划分为12块对外承包，优先承包给在公司打工多年的农民，其次动员当地种田能手承包。由当地人管理土地，既方便又能减少成本，这样公司可以集中精力进行资源整合、培训开发等工作。

例如当地种田能手陈某承包了公司300多亩农田；一直在公司做事的戴某承包了150多亩农田，每亩上交450元给公司，扣除成本，去年纯收入达86 000多元。

调查访谈

公司与原承包农户协商后，重新签订合同，流转金由原来的每年300kg稻谷变成每亩530元现金。

2.“大运营”

即公司整体运营，全方位提供服务。2016年开始，公司实施“大运营”策略，为承包大户提供农资供销、技术指导、信息服务、农机培训、粮食烘干与存储、农业保险等服务，把粮食企业、种粮大户、农资供货商三者的利益密切联系在一起，着力打造利益共享、合作共赢的新型土地流转农业产业化商业模式。

（1）设学校，先培训后承包

公司设立了湖南农业广播电视学校卫红粮食分校，免费培训种植大户；设置种植实训基地5 200亩，聘请全、兼职教师24人，与华南农大、湖南农大、国家杂交水稻繁育中心、省农科院等单位合作，跟15位专家、教授、高级农技师建立了密切的咨询关系。

公司通过办培训班，让农民学习国家土地流转政策，参观成功典型，让农户们学好测土配方施肥、病虫害绿色防控、农机操作、粮食烘干、保管与加工等知识，然后进行结业考核，合格者上岗，提高农户规模化科学种田的能力。

（2）与农资厂商无缝对接，节省成本

公司与农资厂商通过招投标无缝对接，减少中间流通环节，统一采购优质优价的农资，按农户们的需要配额供给；统一种植优质稻，统一测土配方后提供所需肥料，如免费提供石灰等；统一进行病虫害绿色防控，最大限度地节约农户们的种田成本。

（3）开设“粮食银行”

公司提供有偿的粮食运转、烘干一条龙服务；开设“粮食银行”，解决承包大户们粮食的“储蓄”难题，帮助他们打消“早卖粮怕涨价，迟卖粮怕跌价”的顾虑。大户们收割的粮食直接送至公司综合服务中心烘干，节省独户晒谷的人力成本和后期运转费用。

“粮食银行”的运作方式是，大户粮食烘干后核定价格入库，储存一段时间后需要抛售，“银行”则根据此时的市场价格结算，顺价存储，涨价顺价，落价保底。这种方式让大户节约了运转、翻晒、仓储等程序的成本，而公司则可以将“粮食银行”的存粮用于粮食深加工，进行商贸生意。

（4）建微信群，提供及时信息服务

公司组建微信群，实时提供天气、农情预报，实时分享病虫害绿色防控措施，统一农机操作调度信息，测土后的配方施肥方案以及不同类型、不同品种的农业种植培育方法、步骤和关键技术等信息。

（5）农机培训，统一调度机械作业

整合现有农机资源，在农忙季节统一调度，由大户自己作业，最大限度地提高农机的使用效率，降低成本。

三、补充建议

考察农机

创新土地管理模式之后，公司“大运营”取得初步成功。但要想稳步发展，我觉得可从以下几点改进。

1.降低成本，提高比较效益

目前农资市场的价格自主性大，供销商可自行定价，以致部分农资涨价，所以种植成本还有比较大的降低空间。

建议公司集中招标采购，降低人力成本，为农业可持续发展提供强有力的支撑。

2.加速品牌发展，稳定销售渠道

目前我国粮食供大于求，粮食市场价格波动大，存在跌破保值价的价差风险。如果公司不能根据市场需求改变种植品种，不实施品牌战略，就可能出现库存增大甚至无法出售的危机。

建议公司以市场为导向确定种植品种，建立稳定的销售渠道，提升品牌影响力。

3.“粮食银行”确保大户利益

“粮食银行”在技术指导、资金实力和销售渠道等方面，应保证为承包大户服务到位，确保他们的利益。

4.未雨绸缪，超前培训

公司统一为承包大户购买农业保险。未来农业将往精确化、智能化方向发展，建议公司未雨绸缪，超前培训，提高承包大户的技能，使公司可持续发展。（指导老师：谢延昭谢荣华）