新时期针对小城镇建设探究其意义、存在的问题及解决措施

宁佐兰

摘要：改革开放的深入发展使得我国经济进入了全新的发展状态中，这对于我国城镇化发展有着很大的促进作用。小城镇快速建设与发展能够推动各地区经济及社会事业的发展与进步，缩短与城市之间的经济差距，真正的实现小康社会、农业现代化，从而解决三农问题，向着我国中国梦的终点不断迈进。但是，由于多方面因素的约束与阻碍，使当前小城镇发展与建设中多项问题突显出来。本文针对新时期小城镇建设的意义与作用，以及其中存在的问题进行了深入研究，并在此基础上分析了解决各项问题的有效措施，希望能够为我国“中国梦”的实现贡献最大化力量。

关键词：新时期；小城镇建设；意义；存在的问题；解决措施

中图分类号：TU982.29 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）012-0-01

新时期发展过程中我国不管是在经济还是科技等方面都取得了非常卓越的成绩，成功吸引了社会大众的关注度。可是，完美的事物都有一定的瑕疵，社会发展中农村与城市之间的经济发展差距就是亟需解决的瑕疵。所以，小城镇建设是目前社会各界重点关注的问题，推动小城镇的发展对于我国的经济发展具有重要的推进作用。

一、小城镇建设的重要意义及作用

1.能够有效解决农村发展中的根本问题

目前农村发展过程中所面临的关键性问题主要是农村、农民及农业，而小城镇建设能够妥善的对这三方面问题加以解决。小城镇建设能够将农村企业单位统计聚集，彻底改变了以往农村企业单一发展的状态，带动农村资源及效益的良好发展。基于农业角度而言，随着小城镇快速发展的脚步，当前农业产业化结构有了更有利的发展空间，极大的带动了乡镇经济及基础设施的完善发展，将各种优质的资源吸引到小诚征中，为更多的人提供了就业机会，对农村剩余劳动力进行了非常合理的安排。此外，农村人口进入到城市后在思想理念、管理模式上都有了一定的转变和提升，这无疑是为小城镇的发展注入了全新的动力。

2.小城镇建设对农村经济有着良好的传帮带动作用

城市发展与农村之间的差距多体现在信息化建设、发展观念、技术力量、管理体系等方面，只有从这几方面着手推动农村的发展，才能够真正实现城镇化发展的最终目标。小城镇快速发展将城市先进的技术和发展理念，完善的管理体系传递到农村中，不但带动了城市与乡村之间的交流，而且强化农村的发展动力。同时，小城镇中涉及农业方面的企业单位，不仅自身得到了发展，而且也为农业的规模化、专业化、现代化做出了重要贡献。

二、新时期小城镇建设中存在的问题分析

1.缺乏合理的建设规划。很多地区在小城镇建设过程中只注重眼前的利益发展，并没有结合实际进行长远规划，使小城镇建设无法凸显地区特色，无法与实际发展相吻合，导致建设规划缺点遍布或没有特点以及资源和土地利用效率低下等问题。

2.融资渠道有限，基础设施建设缓慢。不管是城市的发展还是乡镇的发展都需要有充足的资金作为保障基础，可是目前小城镇发展中所面临的关键问题就是资金不足，这对于其顺利发展百害而无一利。小城镇主要的资金获取渠道就是政府部门，但是由于政府部门在预算管理上欠缺，导致所具备的经费也仅能够支撑自己正常运转。所以，城镇建设的资金就要依靠有限的预算外收入。从而导致基础配套设施不足，施工进度缓慢。这个问题大大制约了小城镇的发展与崛起。

3.缺乏主导产业和特色产业建设。当前，很多乡镇发展中没有形成相应的产业增长点，导致在实际开展小城镇建设工程时得不到有力的产业作为后盾。这是因为近年来大部分乡镇企业领导不能够适时调整企业发展战略和发展方向，使得整体的发展速度受到了限制，极大的影响了小城镇经济效益及能力的提升，也让小城镇第二产业的发展受到一定程度的阻碍。另外，小城镇在发展规模及人口上都不发达，在实际发展中无法将自身的主导产业及独到特色体现出来，而且政府部门也没有结合小城镇自身的优势及特点，规划出合理的发展方案。以上诸多原因使得主导产业和特色产业缺乏。

三、新时期有效解决小城镇建设中各项问题的措施

1.以科学的态度推动发展，做到规划合理先行

小城镇建设是一项系统性很强的工程，为了保证其能够有目的、稳定的发展，必须要抱有科学、合理的发展观念。对此，小城镇建设必须科学规划，合理布局，从而解决小城镇建设散乱差，要结合当前乡镇实际的发展情况及结构形式，在符合我国城镇化发展规律的同时，大力的引进其他国家城镇建设的成功经验，确保小城镇向着更加先进化和科学化的方向发展，让其自身的特色及优势得到全面的体现，这样才能够保证城镇与乡村之间和谐发展，为小城镇规划建设的各个阶段有效协调打下基础保障。

2.扩大融资渠道，加快基础设施建设

充分发挥政府的主导作用，为小城镇的发展打下基础保障。各个地区的政府部门需要根据小城镇实际的发展情况创建专项建设资金，并进行集中统筹管理，特别是针对各项基础设施的建设，更是要加大关注力度。这就需要政府部门对各级财税管理机制进行完善，强化财政活力，明确要求在小城镇范围内的经营性用地的净收入要全部返还到乡镇中，并合理的投入到小城镇基础设施及公益事业的建设中；另外，要秉承有投资就有收获的原则，鼓励社会大众对小城镇的建设投入相应的资金帮助，并充分发挥出该地区自身的优势，开展各项优惠政策，大范围开展招商引资的活动。

3.明确小城镇建设的主导产业及特色产业

每个地区都有专属于自身的独到特色及产业，为了能够推动小城镇的顺利建设，应明自身的主导产业及特色产业，以便吸引和聚集更多的人员对其进行投资，让小城镇更有活力的持续发展。所以，小城镇建设与发展過程中要以主导产业与特色产业为基础进行全面考虑，在此基础上进行合理的规划和发展，形成规范完善的发展产业链，形成独具特色的规模化经营理念。此外，要通过各种途径引导小城镇树立明确的发展目标，增强自身主导与特色产业意识，选择适合自身发展的主导产业与特色产业类型，并借助品牌效应的优势，开拓自身的发展范围，形成具有一定影响力、规模大、质量优、效益高的主导产业，为小城镇的健康可持续发展奠定基础保障。

参考文献：

[1]张洁.浅谈小城镇建设的意义和功能[J].中国市场，2016，47：211+216.

[2]黄潜.小城镇建设存在的问题及发展对策[J].中外企业家，2015，21：36.