工会组织如何在施工企业充分发挥职能

王岳新

摘 要 企业工会组织是职工权利和合法权益的捍卫者和维护者，是劳动群体的代表，是企业与劳动者之间沟通的桥梁，是现代企业必不可少的重要组成部分。工会组织始终坚持以邓小平理论、“三个代表”为指导，最大程度上将最大数量的职工吸纳到工会组织当中来，始终把维护和捍卫广大职工的合法权益和利益作为自己的最重要职能。企业工会组织在日常工作中协助解决企业与职工在劳动关系中出现的矛盾和问题，积极调动和发挥职工的积极性、创造性，调动一切积极因素，为职工建功立业搭建展示才能的舞台，为促进企业健康、良好、持续的发展发挥了关键作用。

关键词 工会组织 维护职能 建设职能 参与职能 教育职能

一、引言

随着社会的不断发展，施工企业得到不断壮大和长足发展，各种项目纷纷立项并投入积极的建设之中。企业的跨越式发展，是全体职工共同努力的结果，工会组织在这个过程中发挥了不可替代的作用。各种新建项目的上马，既昭示着企业未来的光明前途和发展势头迅猛的积极现状，也带来了很多问题，工期紧，人员少，任务重，机构不健全，工会组织成员也大多身兼数职，难以集中精力搞好工会组织建设，不能将工会组织维护、建设、参与、教育的四大职能充分发挥。面对这个问题，工会组织必须认真思考，积极研究施工企业工会的工作应该如何开展，有什么科学的方法和路径能更大限度地发挥工会组织的职能，促进企业全面、健康、和谐的开展。

二、施工企业在工会工作中暴露的问题

（一）工会组织结构不健全，人员不够专业

在施工企业，虽然工会组有一定的架构和组织，但工会成员往往是兼职人员，不仅缺少工会组织的工作经验，也没有时间和精力真正规划工会工作。工会组织的基础建设不达标，条件较为艰苦，活动设施简陋，少有甚至是没有必要的活动场所。除此之外，工作场地的变化频繁、周边环境简陋也是导致工会工作难以开展的重要因素。这些因素的存在极大地限制了工会工作的开展，导致工会组织难以充分发挥职能，影响广大职工对工会工作的接受和认可。

（二）工会工作与施工企业中心工作结合不够紧密

施工企业工作紧、任务重，始终把建设工作作为工作的中心任务。工会组织工作的开展虽然是在服务于建设任务，但与中心工作的结合还是不够紧密。很多时候，工会组织工作缺乏基层影响力，往往沦为管理层的“自娱自乐”，无法充分发挥工会应有的只能和作用，在推动施工企业的安全生产、持续发展的过程中作用不明显。同时，管理层的人员并非专职，主要任务还是处理业务，往往忙于其他事务性工作，这一现状的存在也是工会组织工作难以推广开来的绊脚石。

（三）人员庞杂，素质参差不齐

施工企业在开展新建项目时，不是单兵作战，而是多个参建单位共同作战。这种情况导致的结果是单位职工来自全国各地，人员素质参差不齐，难以统一管理。作为施工主体的工会组织，面对的一个最重要的问题的是采取什么方式能够统一职工思想，做好职工培训，使职工心往一处聚、劲往一处使，齐心协力，众志成城，共同完成工作，为参建队伍创造良好的工作、生活环境，使工会成为施工单位、监理单位等各个参建单位沟通和对话的桥梁，为更好地合作和发展打下良好的基础。

（四）施工企业的特殊性导致员工休假、福利待遇难以落实

施工企业不同于其他单位，有其特殊性，工作任务重、难度大、单位人员流动性强。为了赶工期，很多员工往往没日没夜、加班加点的工作，他们合法的休息休假的权利受到侵犯，很多应得的福利待遇也难以得到落实，这种工作性质的特殊性导致工会组织在帮助职工维权的过程中无处着力，处境尴尬。

三、工会组织的“四大职能”

（一）保障职工权益的维护职能

维护职工合法权益是工会的最基本的职责，包括维护职工经济利益和民主权益。工会组织通过卓有成效的组织工作确保职工群众能够充分共享企业和社会发展的丰硕成果，在新的历史时期，社会不断进步、企业不断壮大的现状能带给职工丰厚的发展红利。作为施工企業的工会组织应当始终把维护职工群众的利益摆在工作的头等位置，督促企业构建起与企业发展同步的工资增长机制，督促企业兑现福利待遇，让职工能够在企业发展中真正获利，实现自身价值。

（二）服务生产工作的建设职能

工会组织的建设职能强调的是工会组织能够充分调动和动员职工群众积极参与到建设和改革中来，努力完成经济和社会发展的双重任务的能力。坚持把促进企业发展，提高经济效益，作为工会组织开展工作的根本出发点和落脚点，充分发挥工会组织的建设职能。

工会组织的工作不能脱离企业的建设任务，要积极主动地投入企业的建设活动中，要做好宣传工作，使职工群众明白个人利益与企业利益，个人发展与企业发展是休戚相关的，只有企业发展壮大了，经济效益提高了，才能更大程度上满足和保护职工个人的经济需求和利益，以此调动职工的积极性和创造性。

（三）推进民主管理的参与职能

工会组织参政议政的作用根源于它的参与职能。所谓的参与职能，指的是工会组织代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业和机关的民主管理，做好职工和企业沟通的纽带和桥梁，使员工成为企业的主人，帮助职工真正参与到企业的经营和管理之中，与企业真正成为同呼吸共命运的利益共同体。工会组织要善于利用职工代表大会这一企业职工参与民主管理和行使权力的途径，反映职工的建议和心声，巩固职工与企业对话的渠道，促进企业各项管理工作的扎实推进和有效开展。

（四）提高职工素质的教育职能

教育职工，帮助他们不断提高思想道德素质和科学文化素质，是工会组织教育职能的体现。充分发挥教育职能，帮助企业建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，是工会组织的任务和使命。通过开展社会主义核心价值观的学习和教育工作，转变职工群众思想认识，充分调动员工的主人翁精神，发挥职工的主力军作用，促使他们投入到更积极地工作和建设中去，为企业的发展添砖加瓦、献计献策。

四、企业工会组织如何在施工企业发挥职能

（一）营造和培养干事创业的工作氛围

按照《中华人民共和国工会法》中的明确规定，工会组织应该着力维护职工合法权益，这是工会的基本职责，与此同时，工会组织也应该把调动员工群众积极性和组织广大职工投身企业建设和发展之中，全力完成经济和社会发展任务。即充分发挥工会组织的维护职能和建设职能，实现职工与企业的双赢。施工企业始终把建设工作作为自己的中心任务，因此工会组织应该思考和探究如何开展工作才能助力于工程项目的安全高效的推进，促进企业建设任务又好又快地完成，这是摆在工会组织面前的一道难题，也是履行自身职能的重要途径。工会要发动和尊重群众的智慧，发掘职工的热情，积极创新工作思路和工作方法，围绕施工企业生产过程中的难点、重点问题，群策群力，通过开展征集合理化建议、技术革新工程及技能比拼等活动，促进企业合理的节能增效，对能够促进生产力发展的合理化建议、科研创新成果等，一定要给予充分鼓励和一定的物质奖励，还要加强在员工之间的借鉴和推广力度，促进科研成果、技术手段的转化速度和效率，营造和培养干事创业的工作氛围。

除此之外，构建和谐的劳动关系也是十分必要的。施工企业人员组成复杂，职工与企业之间的劳动关系呈现出多样化、流动化和复杂化的局面，如何在这一局面中找到企业与职工的关系的平衡点，这就非常考验工会组织开展工作的智慧了。因此，工会组织，必须始终坚持以职工为根本，以维护合法权益为目的，与企业的生产实际相结合，有针对性地组织工作，做到联系实际，对症下药，切实解决员工最为关心的实际问题。

在施工企业中，工会组织面对的主要是施工单位的广大职工群众，他们不仅是工程建设的主力军，还是工会组织主要的服务对象。如何调动他们参与建设工作的热情和信心，统一他们的思想，凝聚他们的力量，让他们能在施工企业找到认同感和归属感，为他们提供更好更舒适的工作环境，是工会组织应当研究的重要课题。

作为项目建设单位的工会组织，应该始终把员工的利益和诉求放在心上，找准自己的定位，协助单位做好监管工作，使得生产能够安全进行，协调不同单位、不同层级员工之间的关系，创设良好工作环境，改善施工场地的环境，做好服务工作，扎实推进工程项目进度。

作为施工单位而言，工作性质特殊，组织机构不健全，人员、队伍流动性强，工作生活环境艰苦等问题广泛存在，这在很大程度上不利于项目建设工作的开展。很多施工企业对此不够重视，挫伤了职工群众的生产积极性，也损害了员工的切身利益，使员工和企业之间产生矛盾和隔阂。工会需要站在职工群众的立场，改变企业重安全生产、轻职工保护的错误观念，督促企业方按照法律法规的相关要求，切实保障员工利益不受侵犯，员工健康权益得到尊重，员工应当享受的福利待遇不被克扣，创设良好的工作环境，让员工能够安下心来，毫无后顾之忧地参与建设，创造价值。

（二）推进思想教育，重视培训，提高技能

企业工会组织要充分发挥教育职能，帮助职工不断提高思想政治觉悟、思想道德修养和科学文化素质。工会组织要深入开展学习社会主义核心价值观、的学习教育，始终坚持中国特色社会主义的立场不动摇，在教育和学习的过程中，使职工把自己的个人理想和工作生活紧密结合，正确认识个人与企业、个人与社会的关系，在政治意识、道德思想、文化素质不断进步的过程之中，积攒个人向上的力量。

工会组织的教育职能也体现在加强培训，拓展技能，不断提高职工的业务素质上。工会工作要重视职工的工作技能和操作水平的不断提高，加大力度建设“ 作风过硬，技能达标，管理严格，生产安全，团结有爱”的班组，始终牢牢树立安全意识，坚持“预防为主、群防群治”的原则，完善工会组织依法监督保障职工权益的制度，监督企业严格执行《工伤保险条例》的有关规定，维护好职工的身体健康和人身权益。在日常工作中，工会组织要主动到达生产现场，进行安全监督督查。同时，工会组织也要坚持对职工安全教育的培训，抓好安全文化建设，为安全生产保驾护航。施工企业的施工方，他们的班组建设十分不规范，基础薄弱，相关制度不完善，日常考核不达标，这会造成极大的安全隐患。因此，作为监管单位，工会组织必须负起责任，要根据施工方的具体实际情况，监督施工单位完成对班组建设的改进和完善，積极开展丰富多彩的技能培训活动，帮助职工实现实际操作技能不断提高。

除此之外，工会组织对单位文化建设也起着不小的推动作用。工会组织有着最广泛的群众基础，深受职工群众的信赖和喜爱。工会组织能通过开展一系列群众喜闻乐见的文体活动的渠道，吸引各单位、各阶层职工，广泛而深刻宣扬企业文化、内涵和目标，从而达成统一思想、凝聚力量的目的。

（三）维护职工权益，保障职工利益不受侵犯

《中华人民共和国劳动法》为职工的合法权益提供法律保障，工会组织就是职工的合法权益的维护者和捍卫者。在施工企业中，职工的合法权益主要体现在获取劳动报酬和《劳动法》保护的各种权益上。

基建的筹建单位内的员工数量占比小，基本上他们的劳动报酬、生活福利等合法权益都能的到保障。但在新项目建设的场地内，由于工程承包分包、工程结款延迟等原因，劳资纠纷十分常见，员工工资延迟发放的现象已经成为行业的“潜规则”，甚至有部分不负责任的施工方法律意识淡薄、缺乏契约精神，恶意拖欠工人工资，导致职工采取过激的方式维权，引发社会不安定。另外，有些施工单位缺乏对工人的劳动保护意识，在改进工人居住、餐饮、工作环境上吝啬投入，尤其是一些一线员工，工作强度大、工作时间长，严重威胁他们的身体健康，企业又不重视对他们的劳动保护工作，往往会造成职工严重的职业病，极大地损害了他们的合法权益。

本身作为施工企业的企业工会组织，原则上没有权利过多干涉施工单位的工作，但从整体大局的立场来看，工会要保护企业的声誉，促进工程建设的稳步开展，所以更应积极协调企业与员工的关系，帮助他们解决矛盾和问题，督促施工单位保障职工权益，维持稳定大局，为加快推进项目建设打下坚实的基础。企业工会组织管理人员要树立服务意识，深入基层，与职工群众打成一片，多多进行沟通和交流，倾听他们的所思所想，了解他们的诉求和愿望，征集他们的意见，特别是在涉及职工群众切身利益的问题上，要加大与职工的沟通和协商，做好上下链接的桥梁，切实保障他们能够通过工会组织与企业平等对话，互相尊重、互相合作、相互谅解、共同进步。

（四）开展文娱活动，丰富职工生活

每个项目建设的参建单位，少则四五个，多则九十家，涵盖了包括矿建、土建、安装等各个单位。施工方更是全国各地、山南海北、汇聚一堂，他们在工作方式、生活习惯等方面都存在着极大的差异，有时甚至会产生矛盾。因此，企业工会组织必须采取合适的方式，使他们在工作中统一思想，凝聚力量。

工会要面向职工群众，加强文体阵地建设。要将资金向活动场地建设倾斜，丰富职工群众的业余文化生活，搭建达标竞赛活动的平台，充分发挥工会职能，做好职工之家的建设工作，增强企业的向心力和凝聚力，把职工之家打造成为培养人才、陶冶情操、提升素质的精神家园。

借助国内重大节日，举办形式多样的庆祝活动，如足球比赛、拔河比赛、歌唱比赛等，不仅能丰富职工业余生活、保持职工高昂情绪，也提供了各单位沟通交流的途径。在参与活动的过程中，各单位同事通力合作、互相竞争，增进了各方感情，加强了互相了解，为共同完成建设任务打下了情感基础。文娱活动的开展也是我们开创建设、施工、监理“ 三方共赢”的局面的保障，有利于凝人心、聚人力，营造和谐、友爱、积极、互信的工作氛围，从而激发员工的积极性和创造性，为企业创造更多的财富。

五、结语

工会工作的重点是服务于加快推进项目建设的任务的。这个过程中，需要企业的支持，需要企业真正把工会的作用重视起来，需要企业加强对工会组织人员的调度、安排和培训，需要企业拿出资金支援职工活动场地的建设。这个过程，也需要员工的支持，需要员工真正把工会作为“自己人”，充分地支持工会、理解工会、信任工会，在遇到实际困难，或对企业有建议、意见时，主动寻求工会的帮助和支持。当然，这个过程最需要的是工会组织进一步提高思想认识，立足实际，充分发挥能动性，创新工作流程和机制，凸显维护、建设、参与和教育的“四大职能”，切实解决好工程施工进展中的问题，切实把员工的利益保护好，在工作这不断积极探索、积累经验、总结提高，更好地为职工群众和企业做好服务工作。

（作者单位为中铁五局集团建筑工程有限责任公司）

参考文献

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