农产品加工业政策实问实答（1）

农产品加工业政策实问实答（1）

编者按自2016年12月17日国务院办公厅印发《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》(国办发 〔2016〕93号，以下简称《意见》)以来，经常有农产品加工企业、农民合作社、家庭农场、种养大户、农业企业、返乡下乡人员等来信来函或在网上询问有关政策。为此，我们邀请农业部农产品加工局进行了政策解读，形成如下11个 “实问实答”，现予以刊登，供广大经营主体在兴办农产品加工业时参考。

问：请问啥是农产品加工业？发展农产品加工业有啥好处？

答：农产品加工业是指对粮棉油薯、肉禽蛋奶、果蔬茶菌、水产品、林产品和特色农产品等进行工业生产活动的总和。农产品加工业一头连着农业和农民，一头连着工业和市民，亦工亦农，既与农业密不可分，又与工商业紧密相联，是农业现代化的支撑力量和国民经济的重要产业。

近年来，我国农产品加工业有了长足发展，到2016年底，规模以上农产品加工企业主营业务收入达到20万亿元，占制造业比例为19.6%，成为行业覆盖面宽、产业关联度高、中小微企业多、带动农民就业增收作用强的基础性产业。在农业供给侧结构性改革的背景下，发展农产品加工业好处多。一是提高农业综合效益。农民把原字号农产品提篮小卖，直接卖到市场上，附加价值低。而通过加工，就会增值增效，弥补农业受自然、资源和市场三重影响的弱质性。现在农产品加工业与农业产值比达到2.2∶1，农产品加工率达到65%，这样农产品通过加工就会增值，利润和效益增加。同时在农业供给侧结构性改革中，农业就不单为消费者提供农产品，更能提供安全优质、绿色生态的各类食品和加工品，就会提高农业综合效益和竞争力。二是农民来钱更多了。农民如果单纯种地，收益往往不高，而参与到加工中不但农产品有出路，而且可以获得工资性收入。据统计，农产品加工业每亿元加工营业收入约吸纳78人就业，农民人均收入9%以上来自农产品加工业工资性直接收入，同时还可以获得出售农产品的间接性收入，农产品加工业可以带动农户原料种植、养殖户增收致富。三是农村产业能够融合起来。农民通过组建合作社发展加工流通，农产品加工企业通过延长农业产业链、提升价值链、重组供应链，就会推进农村产业与产业边界处交叉融合出更多的产业来，比如农业与旅游融合催生休闲农业，与加工融合催生消费体验，与商业融合催生中央厨房、直供直销，与信息产业融合催生电子商务，都可以让农民分享增值收益。四是工农城乡关系更融洽。通过发展农产品加工业打造一批知名品牌和产业集群，把资源要素、就业岗位和附加价值留在农村、留给农民，为农村吸引人口聚集和公共设施建设，促进新农村建设和新型城镇化。可以说，发展农产品加工业好处多，对于提高人民生活质量和健康水平、推进供给侧结构性改革、保持经济平稳较快增长，都能产生积极作用。

问：《意见》针对改善企业投资贸易条件有啥规定？

答：由于农产品加工业是一个市场竞争充分和外向度比较大的行业，因此国家支持社会资本依照相关规划和规定从事农产品加工、流通。鼓励引导符合条件的农产品加工企业在原料基地、加工技术装备、销售渠道和品牌等方面开展对外合作，加大对其出口信用保险的支持，强化在融资和通关等方面的便利化服务。支持企业申请国际认证、专利、商标、品牌、标准等，鼓励使用人民币计价结算和收付资金。

（待续）

农业部新闻办公室