英国中小学自我评价管理体系及其启示

任晓玲++于桂霞++吕良

摘 要

学校自我评价是指学校根据相关的政策法规、教育目的、培养目标等文件对学校的现实情况进行监督、检查、评价。相较于外部评价，学校自我评价更易突出学校的主体地位，明确学校的优势与不足，从而采取有针对性的措施提升学校办学质量。为了扭转基础教育质量下滑现状，20世纪80年代英国中小学开始进行自我评价，经过不断的改革与发展，现已形成较为完善的中小学自我评价体系，对其进行研究可为我国学校自我评价工作提供有益借鉴。

关键词

英国 中小学 自我评价

一、英国中小学自我评价的发展历程

20世纪70年代，英国基础教育质量大幅度下滑，中小学作为承担基础教育工作的主体，对其进行改革势在必行。1988年，为了提升基础教育质量，英国出台了《教育改革法》，形成以评估型政府为主要特征的公共教育体制，中小学必须对教育质量、发展绩效负责并公开相关教育质量信息，接受全社会的监督与检查，形成中小学自主管理模式。学校自主权大增，其自我监督、检查、评价的责任也随之加重，中小学自我评价也就应运而生了，随着中小学自我评价工作迅速发展，许多教育机构根据当地的实际情况建立了自己的学校自我评价体系。

由于当时中小学自我评价体系只是各教育机构的有益探索，缺乏统一方针指导，存在着效率低、方式方法不当、经费紧张等诸多问题，中小学自我评价工作的实施效果十分不理想。1992年，英国政府成立了教育标准局，明确提出对中小学进行督导时应要求学校提供详细的自我评价材料，并出台了中小学自我评价工作指导性文件——《学校评价工作注意事项》，明确了中小学自我评价工作所需遵守的原则、注意事项和工作流程，以保证中小学自我评价工作顺利开展；1999年，教育标准局颁布了《督导手册：自我评价指南》，自此中小学自我评价与外部督导并驾齐驱，成为英国进行教育评估工作的主要组成部分。此后教育标准局出台《减轻督导负担》、《与学校建立新型关系》等各类文件不断改进完善中小学自我评价体系[1]。

二、英国中小学自我评价的工具

为更好地服务于中小学自我评价工作，英国教育标准局开发了名为“促进学校提升的自我评价报告与分析”系统，该系统囊括了学生成绩、学校表现、外部意见、督导报告等大量数据信息以方便学校了解自身及其他学校的教育发展情况，还包括“学校自我评价表”用于学校进行自我评价。但这份工具并非强制学校使用，学校可根据实际情况采用不同的评价工具，如地方当局设计的评价工具。但无论采用何种评价工具，教育标准局要求其必须包括以下三方面内容：第一，学生、家长、教职人员的意见；第二，与学校工作相关专业人士的意见，如地方政府官员、发展规划人员、医护人员、儿童中心员工等；第三，学校的优势、需要改进的地方、计划采取的措施。由于“学校自我评价表”较系统、科学、方便，当前绝大多数英国中小学均采用这份工具进行自我评价。“学校自我评价表”主要包含三部分内容，第一部分是学校的基本信息，如校名、地址、邮编、填表人、日期等。第二部分包含两个方面内容：一是先前学校自我评价结果；二是详细介绍学校的基本情况及学校改进计划的设计与实施，主要包括生源背景，学校硬件设施，师资情况，学校后勤人员的基本状况，学校所在社区的基本信息，兄弟院校的基本信息，与学校合作的儿童中心的基本信息，学校改进计划的主要内容，计划实施的时间安排，开展的主要活动，课程、教学改革的方式方法，获取外界意见的方式方法，如召开家长会、发放调查问卷等，评价的方式方法，以及学校领导、教师、家长、地方政府官员等与学校工作相关人员对学校改进计划的评价。第三部分是从学校的管理与领导、教学质量、学生的发展、学生成绩及学校早期改进计划这五方面细致描述学校为促进其改进、提升的所作所为，然后对其进行自我评价，主要分为优秀、良好、有待改进、不适当四个等级[2]。

三、英国中小学自我评价的内容

为了提高基础教育质量，确保学生健康、快乐的学习与发展，英国中小学自我评价主要涉及以下五方面的内容：学校的管理与领导、教学质量、学生的发展、学生成绩及学校早期改进计划。

在学校的管理与领导方面注重考察学校的管理、领导水平。要求学校营造良好的校园文化；为教职人员提供提升空间与机会；采取有效措施促进学校改进；为学生下一阶段的学习打下坚实的基础；促进学生多元价值观的形成；做好防范工作，确保学生安全；接受政府、上级教育行政部门的监督管理；确保教职人员能够营造有利于学生探索、发展的学习氛围；对学生保持高度的期望并激发学生的学习兴趣；因材施教；不断提高教育技能技巧；注重家校合作，共同促进学生发展。

在教学质量方面注重考察学校教育教学水平。要求学校评估教师的能力素质水平；利用一定的方式方法检测学生的发展水平；培养学生良好的学习习惯；进行教学改革，促进教育公平；注重学生学习创造性、批判性思维的培养；开展多种多样的活动；为学生制定个性化学习计划；对家长进行培训；为学生提供帮助。

在学生发展方面注重培养学生的安全感，确保学生身心健康发展。要求学校帮助学生与家长建立安全联结；形成良好的伙伴关系；学会自我保护；认识自我，树立自信；形成健康的情感依附；积极进取，在活动中感受快乐；掌握沟通技巧，与他人交流自如；了解体育、健康知识。

在学生成绩方面注重考察学校是否关注每位学生的进步。要求学校了解学生的起点及发展情况；帮助弱势、表现不佳的学生进步；根据年龄阶段特点开展不同活动促进学生发展；调动学生学习积极性；培养学生独立思考能力；定期采用恰当的方式方法评价学生；满足学生自我实现的需要。

在学校早期改进计划方面主要考察其有效性。要求为学生下一阶段学习打下坚实的基础；满足学生学习需求；促进学生情绪、情感发展；确保学生安全[2]。

四、英国中小学自我评价的程序

英国中小学校自我评估工作由制定改进计划、执行改进计划、验收改进成果这三部分组成一个循环过程（如图1所示）。学校自我评价工作具有全员参与的性质，虽然学校的领导者、教师负责统筹该项工作，但还需听取学生、家长、地方政府官員、医护人员、社区工作者等与学校有密切联系的人员的建议，并且外部督导人员会定期对中小学自我评价材料进行督导检查。

英国中小学每学年都会根据实际情况制定科学合理的改进计划，学校会组建专门的领导小组负责此项事务。领导小组成员首先将登录“促进学校提升的自我评价报告与分析”系统以及进入学校自己的资料库搜集学生成就报告、教师绩效考核成绩、学校设施登记表、学校督导报告、学校以往自我评价表、课堂观察记录、各类会议记录等信息。然后对这些信息进行整理、分析，了解学校发展的优势、不足以及与其他同类学校存在的差距，以明确学校下一步改进思路、重点，并且通過发放问卷、召开会议、走访交流等方式征集与学校相关人士对于本次学校改进工作的建议，以寻求学校更全面的发展。最后，负责自我评价的领导小组将汇总上述信息，召开研讨会，围绕改进内容根据学校现实情况研究制定该学年的改进计划[2]。

学校改进计划出台后，英国教育标准局要求中小学必须严格执行改进计划，并且安排人员负责指导、监管每个改进任务的实施过程，为保证其有效性，一般一个任务会安排多人同时指导、监管，指导、监管的频率可依据学校的实际状况自行安排，一般要求小学至少每两周进行一次，中学至少每半学期进行一次。监管活动主要以组织考试、随堂观察、谈话交流等形式展开，负责人发现问题后将及时上报给学校，学校会组织人员商讨解决对策。

每学年即将结束时，学校将以座谈会、发放问卷等方式调查校外各方面对学校本学年改进状况的满意度，依据学年初制定的改进计划填写“学校自我评价表”，并上传到“促进学校提升的自我评价报告与分析”系统，以便家长、社区、地方当局、教育标准局等部门或人士指导、监督与检查。但完成“学校自我评价表”并不意味着学校自我评价工作的完结，自我评价结果的价值不仅帮助外界了解学校的真实情况，而且也为外部督导人员开展工作提供重要参考依据，同时也为学校接下来的改进工作提供参考，方便制定下一学年的改进计划[2]。

五、英国中小学自我评价体系的启示

1.建立完善的学校自我评价体系

我国当前学校评价工作以外部督导为主，自我评价缺失。为提升教育质量，弥补外部评价的不足，可构建国家、省、市（县）、学校四级联动的学校自我评价工作机制，区分不同层面的功能和职责。我国地区间教育水平差距较大，无法确立统一的评价标准，为保证学校自我评价工作顺利进行，国家层面可加强宏观管理，明确学校发展的方向、自我评价的主要指标体系、自我评价的基本程序。同时将具体学校自我评价内容和过程的操作下放到省、市（县）政府和教育部门，因地制宜地组织学校开展自我评价工作，并对其进行监督检查。学校应履行自身职责，依据上级要求结合实际积极开展自我评价工作，并接受外界监督检查。

2.开发专业的学校自我评价工具

为保障学校自我评价工作高效开展，英国开发了专门的系统用于搜集各类数据信息，方便学校了解自身及全国的教育情况以确立未来发展的目标与方向，并且设计了自我评价工具方便学校进行自我总结、检查[3]。当前我国的学校自我评价工作存在着信息匮乏、方向不明确、标准不统一等问题。为推进我国中小学自我评价工作的开展，国家层面可效仿英国设立专门的网站，用于搜集、整理、分析各地教育数据，同时根据教育方针、培养目标等制定中小学自我评价工作的指导性文件，明确自我评价的方向、内容，并为其顺利开展提供保障措施。各级地方政府可根据国家出台的政策方针结合当地实际开发操作性强的测评工具，方便学校开展自我评价工作。

3.全员参与学校自我评价工作

在英国，不仅学校领导者、教职人员、外部督导员参与学校自我评价工作，而且学生、家长、地方政府官员、医护人员、社区工作者等一系列与学校有密切联系的人员也会参与其中并发挥重要的作用，这不仅有助于调动各级人员开展学校自我评价工作的积极性，而且能够获得广泛的意见与支持，有助于学校改进[3]。我国学校自我评价工作的开展也可让各类与学校工作相关的人员参与其中，学校领导虽主导自我评价工作，但教师也应成为自我评价的主体，他们了解学生、了解学校，是学校各项改进计划的实际执行者，应使其明确自身在学校自我评价工作中的职责并积极参与。除此之外，学校自我评价工作的各个环节也应注意搜集各类社会人员意见并接受其监督检查，帮助学校确定有待改进的事项，客观全面地评价其工作质量。

4.注重对自我评价结果的监督与使用

为保障学校自我评价结果的客观公正，每学年英国中小学自我评价结果都必须及时反馈接受社会各界的监督检查，并会呈交给外部督导部门作为其评价学校的一个重要依据，同时英国要求下一年度学校的改进计划必需以上一年度自我评价结果为基础，详细陈述其改进措施。当前我国教育评价机制尚未完善，常出现“自督自导”“王婆卖瓜”等现象，为防止这类问题在学校自我评价工作中出现，应建立相应的检查结果公告制度、限期整改制度、惩罚问责制度等，提升学校自我评价工作的透明度，确保各级人员均能坚持原则、秉公办事，彰显学校自我评价工作的成效。同时学校自我评价结果必需与学校改进计划联系起来，了解亟待改进之处，提出切实可行的改进措施，使学校自我评价工作形成一个循环动态的过程，促进学校办学质量不断提升[4]。

参考文献

[1] 夏宝红.英国学校自我评估体系的研究[D].南京：南京师范大学，2015.

[2] Of sted.Early years self-evaluation form guidance.Of sted.http：//Ofsted.gov.uk/2015-09.

[3] Christine Hall.School self-evaluation and its impact on teacher work in England[J].Research Papers in Education，2014（12）.

[4] 贾慧.英国学校自我评估实践探索及其启示[J].教育研究，2007（5）.

【责任编辑 郭振玲】