联动互助协作发展同步提升

蒙秀溪　覃茜苗

4月12日，一场“四校区课本剧巡演”活动在桂林市育才教育集团（以下简称育才教育集团）成员校英才小学拉开序幕，小品、快板、地方戏曲、劲歌热舞等形式多样的表演，充分展现了该集团4所成员校学生的活力与风采。

“集团化办学后，这样的活动真是太多啦！”英才小学学生何雨欣一边为台上的同学鼓掌，一边高兴地对记者说，“在集团这个大家庭里，我们得到了很多锻炼的机会。我还和其他3所学校的同学成为好朋友了呢，我们经常联系，讨论学习，分享快乐的事情。”

2008年，桂林市七星区开始探索实施集团化办学，2014年又以集团化办学为主要模式，推进学区制管理改革，致力于开创“联动互助、协作发展、同步提升”的教育发展新格局，全力打造区域教育升级版。

破冰：以行政力量推进改革

七星区是一个典型的城乡二元结构行政区，现有义务教育阶段公办学校20所，其中城区学校4所，原厂（场）办学校7所，农村学校9所。过去，由于存在优质教育资源稀缺、薄弱学校比例较大等短板，导致区域教育发展不均衡，产生了“择校热”“大班额”等一系列问题。“我们迫切需要打破旧有的发展格局，实现区域教育升级发展，为群众提供更优质的教育。”七星区教育局局长蒋才华说。

“破冰”从2008年开始。由于当时广西区内并没有可供借鉴的经验，七星区只能向外寻找“参照物”，派人赴深圳、南京、杭州等地学习集团化办学经验，然后结合自身实际拟定集团化办学方案。经过两年的摸索和论证，七星区于2008—2010年期间先后组建了育才教育集团、桂林市七星托幼教育集团两个教育集团，吹响了集团化办学的号角。

“改革之初，我们碰到了许多问题。如何厘清各校的权责关系？如何有效调配各校的教育教学资源？如何开展集团内部活动？诸如此类问题，成为我们实施集团化办学亟待破解的难题。”桂林市龙隐教育集团（以下简称龙隐教育集团）总校长贺琳坦言。

事实上，贺琳校长所谈及的问题并非个例，而是七星区7个教育集团都曾碰到的共性问题。为此，七星区构建了从城区政府到学校的“四级联动”管理机制，城区政府主要从政策、财政上予以支持，城区教育局负责指导和引领，各集团总校长负责集团内部管理、资源调配，各成员校则具体实施各项办学工作。

据七星区教育局副局长冯嘉莉介绍，除了“四级联动”管理机制，该城区还建立了“一会制”（管委会）、“两交流”（校长、教师相互交流）、“三共享”（共享办学理念、教学资源、科研成果）、“四统一”（统一教学进度、管理制度、教科研要求、评价制度），以及“四中心一室联动”（教师发展中心、学生发展中心、后勤服务中心、质量监控中心和集团办公室）等多项制度，与“四级联动”管理机制相辅相成，共同发挥作用，促使各教育集团在管理上從“扁平化”向“立体式”转变。

“不可否认，刚与龙隐小学结成集团时，我们两所学校经历了一段磨合期。由于两校的发展历史和文化不同，师资和生源也有差异，因此，该如何打破中间的壁垒，我们花了一些时间进行摸索。”龙隐教育集团樟木小学校长梁景深有感触地说，“所幸，在城区政府和教育局的支持下，我们的磨合期很短，很快在学校管理、教师调配等工作上达成共识。现在，‘集团人的观念已逐渐渗透到每一个师生的心中。”

通过完善管理体系，七星区各教育集团成员校间的“冰层”逐渐被打碎、融化，改变了各校过去“单打独斗”的局面，优质教育资源得到更加合理的调配，成功经验得到更加有效的复制和共享。“以前，我校生源流失的现象比较明显。和穿山小学组成集团后，我们以破解小升初衔接问题为集团发展目标，经过一年多的努力，两校的办学水平都有了很大提升，小学和初中的‘隔阂逐渐消除了，为我校留住了不少优秀学生。”桂林市穿山教育集团穿山中学校长梁培华说。

突破：软硬件全方位均衡

4月12日下午，记者在育才教育集团育才小学里，亲身感受了一节别开生面的教研课。从形式上说，这节教研课类似于视频会议，即主课堂设在育才小学录播室，各成员校教师通过网络同步观看授课过程，随后各校教师通过网络在线进行评课、研课。整个教研过程都在网上进行，无需集中教师，打破了教研活动的旧有模式。“每个学科每个星期都会开展一次网络研课活动，这种方式既方便及时又节省老师的时间，大大提高了教研活动的效率。”育才教育集团英才小学教师苏云对记者说。

近年来，七星区打出了一套教师队伍建设“组合拳”，为教师成长搭建广阔的平台。该城区构建了线上、线下相辅相成的教研方式。线上教研主要通过“三通两平台”、QQ群、微信群等媒介，组织各学科教师进行有效互动；线下教研以每学期一次或两次的频率组织各学科教师进行集中研讨。线上的灵活及时、线下的平稳扎实，均极大地提高了教研活动的效率。

“我校地处偏远，与城区学校沟通不便，但自从有了线上教研平台后，我们的老师也可以共享城里学校的优质教育资源，学习先进的教育教学方法，这些教研活动对老师的成长很有帮助。”桂林市华侨教育集团竹江小学校长杨树盛说。

为了进一步促进优质师资的合理配置，七星区深入开展教师交流工作，要求各教育集团每年确保10%—15%的教师交流量，各校领导班子成员、中层管理干部也要参与交流。该城区还开展了形式多样的教师培训活动：将教育专家、区内外名师请到学校，现场为教师把脉诊断、答疑解惑；将教师送到上海、浙江等教育发达地区，现场感受、学习名校名师的教育教学理念和方法；各集团自建“名师巡讲团”，在集团内部进行巡讲，并针对学科具体问题进行研讨。近三年，该城区用于教师培训的经费达270万元。

“没有这么多的培训，没有这样好的研训方式，我想我也不会成长得这么快。”桂林市东城教育集团（以下简称东城教育集团）辰山小学青年教师蒋志娟激动地说。经过数年学习和磨练，她如今已成长为该集团数学骨干教师，曾多次在市级、自治区级赛课活动中荣获一等奖，撰写的论文曾荣获全国二等奖，还获得全国小学数学学习能力测评优秀指导教师、桂林市“优秀辅导员”等荣誉。

“教育均衡不仅软件要均衡，硬件设施也要均衡。”蒋才华局长说。在提升教师队伍整体水平的同时，七星区逐年加大教育投入，近年来共计投入1.85亿元，启动实施了城区学校改扩建、农村学校改造、校园硬化美化等多个基础建设项目，并按照创建标准实验室、示范性图书馆和信息化达标校园的标准，为城区中小学配齐配足各种设备，建设“三通两平台”，让校园网覆盖率达100%，实现了区域优质教育资源共享，极大地改善了辖区学校尤其是农村学校的办学条件。

“以前，樟木小学办学条件差，教学楼、课桌椅等设施都比较陈旧，电脑、电子白板等设备也没有配备，周边的家长都想把小孩送到条件更好的龙隐小学。没想到现在樟木小学与龙隐小学结成了教育集团。现在，樟木小学变化真是太大啦，办学条件变好了，教学质量也提高了，孩子在这里读书，我们放心！”龙隐教育集团樟木小学家长时俊云高兴地说。