肇庆：借“东融西联”加快对外系联

韩静

肇庆是粤港澳大湾区当中唯一与大西南地区接壤的城市，其追赶式发展在实际成本、制度性交易成本、奖补政策“三管齐发”的推动下，投资成本优势明显，发展潜力巨大。

作为珠三角直接接壤大西南的城市，肇庆紧邻梧州、贺州，珠江-西江经济带、粤桂黔高铁经济带、珠江西岸先进装备制造产业带“三大经济带”在这里交汇叠加。从1994年肇庆的端州、鼎湖、高要和四会被列入珠三角经济区，到2003年肇庆市委提出的“向东看、往东赶，对接珠三角，加速融入珠三角发展潮”，再到2008年肇庆被整体划入珠三角城市群，肇庆与珠三角结缘并成为其中一部分已经二十多年。现在，肇庆再次成为重要成员被纳入湾区经济，对肇庆发展来说如虎添翼。

肇庆市委书记赖泽华表示，肇庆是粤港澳大湾区唯一与大西南地区接壤的城市，面积占粤港澳大湾区总面积的近三分之一，有最独特的区位条件、最丰富的土地资源、最明显的成本优势，发展后劲高居珠三角第一。目前，肇庆正持续发力，以最大的诚意扶企惠企、以最大的力度减负让利、以最大的决心简政放权，出台了一系列力度空前的扶持政策，全力打造粵港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市。

跳出传统模式加快发展

肇庆东邻港澳等经济发达地区，背靠祖国大西南，城区东距广州市100多公里，到香港澳门只需三个多小时车程，是沿海发达地区进出西南各省区的重要交通枢纽。随着交通基础设施的完善，肇庆逐步融入广州1小时生活圈。独特的区位、交通等优势，使肇庆市成为接受珠三角产业、资金、技术、人才、信息辐射的“前沿阵地”，成为经济发达的珠三角核心区产业扩张转移的“首选之地”。

今年年初，作为肇庆招商引资·招才引智活动首批引进的国家“千人计划”专家钟路华，将其成立的广东阿凡柯达环保科技有限公司华南研究总部设在了鼎湖区。随着肇庆市“西江人才计划”的实施，国家“千人计划”专家周才健、姜国辉、胡晓农等也陆续加入“肇庆引进领军人才”这一阵营。

这是肇庆市大力实施创新驱动战略的成果。创新驱动是肇庆跳出传统发展模式的根本路径，省委、省政府把肇庆列为珠三角国家自主创新示范区的重要节点，而人才是创新的核心。在“西江人才计划”的大力推动下，越来越多的拔尖人才到肇庆实现梦想。《小康》记者了解到，目前肇庆市引进创新创业“千人计划”国家特聘专家已达6人，项目7个。此外，肇庆市还积极推进创新平台建设，引进了长春理工光电实验室、华南师范大学国际光电产业研究院等一批研发机构，目前已建成运行的科技企业孵化器达8家。

而作为珠三角自主创新示范区的主载体，肇庆高新区在“十二五”期间新增高新技术企业占了肇庆半壁江山，对全市创新发展起着核心引领作用。为此，肇庆高新区也提出了将坚持“不高不进、不新不进”原则，大力吸引发达地区高科技企业孵化成果落户转化，加快形成以先进装备制造业、战略性新兴产业等为支撑的高新技术产业体系，努力打造创新引领、集聚集约、国内一流的国家级高新区，引领带动肇庆市创新发展。

追赶发达地区发展脚步

肇庆七星岩景区每年吸引大量游客，由此也助推了肇庆的旅游业发展。

建设枢纽门户城市，交通先行。广佛肇高速公路是肇庆市“三纵四横”高速公路网中的三横。去年年底，广佛肇高速公路肇庆段通车，使肇庆到广州最快只需40分钟。而回顾整个“十二五”时期，肇庆在交通基本建设上投资了532.21亿元，高铁通车里程跃居广东省首位。“一条城轨”、“两条高铁”、“七条高速”纵横交汇，加上西江（界首至肇庆大桥）2000吨级航道整治、肇庆—南沙“无水港”试航成功以及西江航道（界首至肇庆）3000吨级扩能升级工程动工建设，向上连接大西南，向下串起粤港澳，与国际海运网络对接，共同构建了肇庆的综合立体大交通网络体系。

“十三五”时期，肇庆又谋划了超1100亿元交通基础设施项目。其中，肇庆把与佛山的干线公路对接作为重中之重，谋划了11条路和两座大桥，实现与珠三角核心区的无缝对接，打通承接珠三角核心区产业溢出的“管道”。

“管道”打通后，肇庆在承接优质产业方面已经有了很好的平台。肇庆高新区、肇庆新区、广佛肇经济合作区、粤桂合作特别试验区……肇庆以此为抓手，不断拓展和深化与珠江—西江经济带沿线城市在产业、交通、环保等方面的对接和合作。

有了四通八达的交通，有了优质的产业承接平台，在与珠江—西江经济带沿线兄弟城市开展区域合作时，肇庆就有了十足的“底气”。据了解，至2016年底，肇庆市高速通车里程462.8公里，密度为3.11公里/百平方公里;至2020年，预计高速通车里程约700公里，密度为4.71公里/百平方公里。农村公路乡村道硬底化8403公里;至2018年底，预计农村公路乡村道硬底化达9000公里。

那么，如何实现“融入珠三角，服务粤港澳”的目标？接受《小康》记者采访的广东社科院专家丁力建议，地区发展首先要提升地方的国际竞争力，并以“一带一路”为支撑，加快与外部资源的对接，凭借其优势产业如旅游、新兴电子产业等参与到粤港澳大湾区竞争。

加快与周边城市融合发展

肇庆落后于珠三角其他城市是不争的事实，如何继续科学发展，迎头赶上，是肇庆亟待破解的难题。近年来，肇庆市的党政领导干部们为了肇庆的发展马不停蹄地奔走着，促成与周边地区合作发展好事连连。

向东，肇庆市党政代表团分别到广州、深圳、佛山、中山、惠州学习取经。与广州市共同研究进一步密切区域合作、开展产业共建、推动一体融合发展。广州决定把广州国际汽车零部件产业基地逐步拓展到肇庆辐射区，选址肇庆（高要）汽车零部件产业园，承接珠三角汽车整车零部件配套项目转移。与深圳就产业共建以及人才、教育、文化、旅游等领域深化合作达成共识。与佛山、中山就加快区域一体化进程、推动交通互联互通、深化珠江西岸先进装备制造产业共建、开展环境保护联防联治、共同推进脱贫攻坚等多项合作达成共识。与惠州就产业共建、环境保护、文化旅游、交通物流等领域深化合作达成共识。

向西，肇庆市党政代表团对南宁、贵阳、柳州、桂林、贵港、梧州等南广、贵广高铁沿线城市开展学习考察，谋划推动珠江—西江经济带、粤桂黔高铁经济带区域合作发展。肇庆先后与6市达成了产业合作共建、交通互联互通、环境共治共享、旅游联盟发展等多项共识。

这些，都是肇庆贯彻落实省委、省政府决策部署，坚持东融西联，加快建设珠三角连接大西南枢纽门户城市的具体实践。

接下来，肇庆一方面将大力抓招商，争取世界500强及国内百强企业落户肇庆，努力打造一批新的创税型、科技型、生态型项目。另一方面会加快推进高新区以及其他产业转移园的基础设施建设，形成产业集聚效应。此外，肇庆还积极打造一批国家级和省重点职校，提高农村劳动力就业能力。这些措施的落实都将大大增强“先导区”的发展后劲，这一方面将加快肇庆融入珠三角的进程，另一方面将带动山区的发展，进而拉动全市经济再上一个台阶。

编辑/张玉荣