国有企业财务管理业绩评价分析

丁静

[摘要]从客观上来说，国有企业财务管理业绩评价体系能够为企业的高层管理的决策提供有价值的市场信息资源，更深一步地揭示企业的市场价值。文章通过对国有企业财务管理业绩评价中的问题进行探讨和分析，结合国有企业财务管理业绩评价的实际情况，对改进和完善国有企业财务管理业绩评价进行深入的思考和探索，以期促进国有企业的发展。

[关键词]国有企业；财务管理；业绩评价

[DOI]1013939/jcnkizgsc201717253

隨着社会经济的快速发展，市场的竞争也是越来越激烈，财务管理水平在国有企业中的地位也越来越重要。在我国现阶段的发展中，针对国有企业财务管理业绩评价的研究却很少，导致在财务管理的指标设计和评价的方式方法这些方面都是空白。平衡计分卡在管理方法和管理思想方面相对是比较全面，因此，在对财务管理业绩指标进行设计时，可以以平衡计分卡的思想和原理作为基础，提高指标的科学性。

1国有企业财务管理业绩评价中的问题

首先，现行的财务管理业绩评价体系对国有企业履行的社会责任不能够真实地反映。在现阶段的国有企业财务管理业绩评价体系中对于广大人民群众和其他部门的利益体现的很少，其体系的设置只是站在企业的角度。这样的评价体系不能够促进国有企业价值最大化的发挥，对国有企业的发展有着一定的阻碍作用。其次，现行的业绩评价体系不够健全。财务管理业绩评价需要拥有大量的知识，有着很多的不确定因素，涉及的范围较为广泛，在具体实施的过程中有着很大的难度。一方面应当对客观的事实进行分析；另一方面还需要进行主观的判断。因此，在国有企业中应当建立和完善业绩评价体系，促进能够有效地反映出国有企业的财务情况。最后，国有企业的内部约束和监督制度不够健全。由于我国政治体制以及经济体制的因素影响，导致我国国有企业内部权利制衡机制不能够有效地发挥其作用，很容易出现权利集中化这一现象。此外，由于还存在一些委托与代理的问题，委托人并不能够很好地监督代理人的日常行为，很容易形成代理人为了获得利益，而损害委托人的利益，对国有企业财务管理业绩评价造成一定的影响。

2完善国有企业财务管理业绩评价的策略

21对现行的业绩评价体系进行革新和完善

随着社会经济的发展，现行的国有企业财务管理业绩评价体系已经不能够真实地反映出国有企业的真实情况，因此，必须针对现行的财务管理业绩评价体系进行革新和完善。在革新和完善的过程中，可以把层次分析法和平衡计分卡作为基础，构建一个健全的国有企业财务管理业绩评价构架，确定各个评价指标以及明确业绩评价的实施过程。

首先，所有的指标应有其明确的标准值。业绩评价的标准值是通过经验总结而得。例如，国有企业财务管理者岗位轮换的频次是多少以及各层次的学历比例这需要根据国有企业的不同性质和不同的时代来判断的；财务部门对于国有企业内部其他各个部门提供的财务服务和保障的满意度的评价，是根据经验进行判断的；如果想要对企业的内部进行自我评价，应当对企业内部的各项业绩评价指标的标准值依据经验得出或者使用行业的平均值。其次，确定财务部门管理各个指标得分值和相对值。结合企业的真实情况给予各个指标项对应的值，能够促进国有企业财务管理业绩评价的科学性、合理性和准确性。可以和相同行业的企业进行对比，针对具体单位的各项财务管理业绩指标的实际值和标准值进行比较，获取相对得分值。通过相对值和权重的相乘加总，可以得到相对应类别的值，再把各个类别的值进行加总，得出某一个财务管理部门的总得分，通过这样就能够针对一个行业的财务管理部门进行排序对比。最后，对评价指标进行明细的设计。在确定最后的工作流程后，应当对其评价的指标进行逐一设计。不仅确定一级评价指标（成本计算的流程、借款报销的流程、会计核算的流程、预算工作的流程），还应当设计出相应的二级、三级的指标。

会计核算的流程中，关于二级评价指标的设计应当严格地依据会计核算流程的设计原则，内容包含归档、编制报表、入账、会计凭证填制、审核、传递、记账等各个项目的评价指标。此外应当注意的是，三级评级指标是在二级评价指标的要求中进行更加详细的划分。预算工作流程需要对国有企业下属的各个部门进行考查，在其预算编制的过程中是否履行了部门的职责，是否严格地按照预算的要求进行科学、合理的编制预算。因此，预算工作流程一级指标通常情况下可以分为三类、二级指标，下属的各个部门是否严格的依据零基预算的要求来修订部门分项预算，是否严格的编制建议方案，是否规范了财务管理部门组织编制的预算工作的程序。在国有企业中，由于其成本发生的次序、成本的动因、产品的种类等有着很大的差异性，因此，在成本计算的流程过程中应当考虑到不同行业或者企业的具体情况。借款报销的流程应当分为借款过程控制和借款审批两个大的明细指标。

22加强权力制衡，完善和健全内部约束和监督机制

随着我国国有企业的快速发展，在国有企业的内容很容易出现集权管理的现象。因此，国有企业应当加强权利的制衡，完善和健全内部的约束和监督机制，针对于高层管理的管理权力应从多个方面进行约束和牵制。另外，制度落实作为工作的首要任务。制度的制定很容易，但是落实起来很难，再好的制度如果没能够很好地落实那终将不能发挥其重要的作用，因此，应当结合我国国有企业的自身的实际情况，把制度的落实作为工作的突破口，寻找和革新新的方式、方法，制定可行性的措施，确确实实地把现实中的实际问题进行解决，使得墙上的各种制度和纸上的各种条款落实到实处。

23国有企业财务管理业绩评价应当集合社会责任

国有企业财务管理业绩评价指标的设定应当能够体现出广大群众和社会其他部门的利益，依据此项标准对国有企业是否履行了社会责任进行科学准确的评价。国企评价指标的主要内容有：国有企业对社会的贡献度；国有企业在运营的过程中对自然环境的破坏程度以及保护措施；客户的满意程度。

24对于会计代理、选聘和委派的制度进行严格的执行

在国有企业的财务管理过程中，想要达到预防财务管理中的漏洞，智力腐败的现象和行为，应当促进财务管理业绩评价的水平的提升，加快改革和完善国有企业财务管理机制的速度，建立全面的现代化国有企业管理的约束和监管机制。然而上述工作的顺利开展的关键是严格的执行会计代理、选聘和委派制度，并且逐步地实现会计电算化工作，能够提高财务管理的水平。另外，在这个过程中，应当强化对集体资产和财产的保护，防止资金的托用和平调，确保资金的所有权、收益权以及处分权没有发生变化。同时严格地去执行财务的制度，保证资金能够规范地使用，使国有企业各项目专项资金、公用经费能够按照其用途进行科学地使用，没有资金滞留、挪用以及挤占现象的发生。发挥账务核算制度的重要作用，对于资金的使用严格按照财务的预算进行执行，及时地进行报账、对账、领表以及报表。严格按照收费的标准进行执行收费的审批制度和公示制度。财务管理业绩评价制度的各项内容管理规范合理，档案资料齐全；没有乱收费和乱支出的现象发生，能够经得起各级的审查。

25确定国有企业财务管理业绩评价的维度

一是服务对象的维度。财务管理部门清楚的明白所要服务的对象，应当提供何种价值的服务，这对服务对象满意度指标的制定有着密切的关系。二是内部的流程维度。财务管理的内部流程维度的评价指标是根据服务对象维度的相关指标所制定的，需要建立众多的内部控制机制和核算机制、资金管理机制等。三是学习和成长的维度。在财务管理的过程中，需要不断地学习和成长，促进财务管理部门的改进和创造更多的价值，只要体现在创新财务管理方式和手段的能力、准确地定位财务目标的能力以及内部人员的创新能力。

3结论

随着国有经济的发展，财务管理在国有企业的内部管理过程中的作用日益增强，由于目前针对于国有企业财务管理业绩评级的研究较少，财务管理业绩评价缺少有效的依據。因此，在国有企业的实践过程中，结合平衡计分卡和层次分析法的原理和内容，完善财务管理业绩评价体系，强化管理和监督机制，严格执行各项要求，促进国有企业和社会责任的结合，构建科学合理的国有企业财务管理业绩评价体系，提高企业的财务管理水平，促进国有企业的发展，提高国有企业的经济效益。

参考文献：

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[2]修海涛浅谈国有企业财务管理业绩评价[J].现代商业，2013（30）：245-246

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