广州市绿色物流发展的瓶颈及优化对策探究

林斯斯

[摘要]近年来，在国民经济快速发展、电子商务市场高速增长的双重促进下，广州市物流行业保持了平稳发展的态势，在拥有發展机遇的同时，广州市物流行业也面临着新的挑战，如何处理发展物流行业和环境保护、节能减排的关系，需要政府和物流企业进行深入的思考和实践。与此同时，环保壁垒已逐渐成为制约国内物流企业进入国际市场的重要因素，不改变物流行业对资源的过度消耗，广州市物流企业将很难走向国际市场。

[关键词]绿色物流；可持续发展；区域物流

[DOI]1013939/jcnkizgsc201717150

近年来，广州市物流行业在整体实现快速发展的同时，也逐渐遭遇行业发展的瓶颈，物流行业对能源、资源的消耗，和广州市节能减排、环境保护工作存在一定的矛盾。随着广州市区人口压力的不断增加，物流行业面临仓储用地不足、交通拥堵严重、末端配送效率无法提升等困难，物流公司过去的推广行为，早已不能达成可持续战略的目标，进行高新技术物流、人性化物流、绿色物流，开始作为广州市物流事业发展的主要方向。本文以广州市绿色物流体系建设为研究对象，在对广州市绿色物流建设现状进行阐述的基础上，梳理了广州市绿色物流发展中遇到的障碍，结合广州市经济社会发展规划和物流行业特点，提出了广州发展市绿色物流的对策建议。

1广州绿色物流发展存在的问题

近年来，广州市政府在建设绿色物流体系、促进物流行业可持续发展方面采取了积极的措施，广州市物流企业在绿色物流建设方面也开展了积极的工作，绿色物流建设取得了一定的成果，但限于广州市经济社会发展的整体情况和物流企业的工艺技术条件，广州市在发展绿色物流方面仍存在一些问题，主要体现在以下几个方面。

11物流企业现有技术水平不能满足发展绿色物流的要求

在物流技术方面，广州市的物流行业起步比较晚，物流企业的科技程度不够高，广州市物流企业在物流技术、工艺水平和物流装备设施上还比较薄弱，和发展绿色物流的要求相比存在差距，这是导致广州市绿色物流发展较为缓慢的重要原因。另外，现阶段广州市物流企业在逆向物流方面的实践还比较少，也影响了广州市绿色物流体系的建设和发展。

12发展绿色物流配套机制不健全

发展绿色物流是一个复杂的系统性工程，除了物流企业的建设和投入外，需要必要的配套机制，包括评价标准、监督机制、奖励政策等，从广州市发展绿色物流的现状来看，相关的配套机制还不健全，主要体现在以下三个方面。

第一，评价标准不明确。现阶段，广州市针对环保货运测评体系并不健全，无法对物流企业开展绿色物流的情况进行客观的评价。测评系统的不全面增加了广州市政府在开发环保货运进程里的测试以及投入，减少了政府测评以及奖励的主动性。

第二，监管制度不完善。截至2016年8月，广州市还没有针对绿色物流的政策、法律和法规，在涉及环保和节能的相关条例、通知、办法中，对绿色物流有一些原则性的规定和要求，但都不具体、不具强制力。由于政府的监管制度还不健全，广州市物流企业开展绿色物流建设责任、权利、义务并不对等，不利于广州市物流行业开展绿色物流建设。[1]

第三，激励政策不到位。广州市关于绿色物流发展而出台的文件并不全面，针对环保货运的奖励办法严重缺少，一定程度上阻止了广州市环保货运的进步。

13包装废弃物重复利用率低

在广州市物流行业快速发展的过程中，物流包装废弃物的数量大幅度增加，在环保材料使用率较低的情况下，物流包装材料废弃物不仅会造成资源浪费，还会增加广州市的环境污染，影响广州市绿色物流体系的建设。

根据统计数据，欧盟国家物流行业对废弃包装物、废弃塑料的回收利用率约为72%，而广州市物流行业此项数据仅为16%左右，存在的差距是比较明显的。近年来广州市物流行业废弃包装物重复利用整体情况如下表所示。

资料来源：广州市物流行业协会统计数据。

广州市物流行业包装废弃物重复利用低的现状是一个复杂的系统性问题，要解决这一问题需要开展一系列有针对性的改进，政府、企业、消费者都要参与。

14市场缺乏对绿色物流的支持

市场对绿色物流的支持是物流企业加大投入、持续开展绿色物流体系建设的原始动力和保障，从广州市物流市场的需求现状来看，市场还缺乏对绿色物流的支持，主要体现在两个方面。

第一，开展绿色物流体系建设不会显著提高企业社会形象。现阶段的广州物流市场，企业顾客和普通消费者都还没有将绿色物流建设作为衡量物流企业社会责任的重要因素，绿色物流建设对企业社会形象改善并没有明显的作用，这在一定程度上影响了物流企业在绿色物流建设方面的投入。

第二，大部分消费者不存在选择绿色物流的差异化需求。从满足顾客差异化需求的角度来看，现阶段广州市物流市场并不支持物流企业开展绿色物流体系建设，这是由于大部分消费者还没有形成支持绿色物流的消费观念，即使有部分消费者环保观念较强，也无法判断物流企业提供的服务是否满足绿色物流的要求。

2广州绿色物流发展现存问题的原因分析

从广州市政府、物流企业的意愿来看，广州市建设绿色物流体系具有较多的积极因素，在发展绿色物流的过程中仍存在一些问题，主要是由于政策、市场、企业运营策略、消费者心理等多方面因素造成的，主要体现在以下几个方面。

21绿色物流观念尚未完全确定

从广州市物流行业的整体生态链建设情况来看，整个物流行业尚未形成建设绿色物流的积极氛围，绿色物流观念尚未完全建立，在开展绿色物流建设的过程中还没有形成统一的产业文化。首先，物流企业在绿色物流建设方面尚处于探索阶段，广州物流企业还没有站在建设绿色物流体系的高度开展工作。其次，消费者还没有形成倡导绿色物流的观念。消费者在选择物流产品和服务时，关心的主要是时效和费用，对物流企业是否属于绿色物流企业、物流服务是否会产生较大的环境负面影响并不关心。同时，政府也没有形成广州市建设绿色物流的整体规划和具体建设方案，在广州市相关政府部门还没有形成绿色物流建设的理念。

22支撑绿色物流发展的政策法规体系尚不健全

物流行业的发展和国家、地方政府的政策密切相关，截至2016年，國家层面还没有针对绿色物流做出合理的、统一的体系开发计划，并没有针对绿色物流的发展做出规划和指导，导致部分行业、地区在开展绿色物流建设的过程中，没有统一的规划和标准，影响了国内绿色物流的健康快速发展。

广州市政府也没有出台针对绿色物流的地方性政策法规，因此，法律法规体系、整体的规范的缺失，是制约广州市推进绿色物流发展的关键因素。

23绿色物流人才严重缺乏

发展绿色物流系统需要庞大的优秀人员数量，和传统的物流人才不同，绿色物流需要高度专业化、复合型的物流人才，现阶段广州市物流行业从业人员众多，但符合绿色物流要求的高素质人才数量严重不足，这是影响广州市绿色物流发展的重要因素。

24成本因素制约物流企业发展绿色物流

推动绿色物流是需要一定投入的，和传统物流企业相比，绿色物流企业在短期内将面临成本上涨的压力，这是由于引进绿色物流技术、搭建绿色物流体系都需要较大的资金投入，而且短时间内无法得到相对应的经济回报，部分物流企业从节约成本的角度出发，会对绿色物流存在一定抵触。

3广州发展绿色物流的对策建议

针对广州市绿色物流发展中存在的问题及原因分析，广州市政府应从建设节约型社会、促进经济社会可持续发展的高度出发，使用效率高的办法改善物流企业中拥有的资源流失现象，保障其绿色物流的进步和发展。

31积极促进社会形成绿色物流理念

发展绿色物流的基础是消费者的支持，这就要求绿色物流理念得到物流行业从业人员和全社会的广泛认可，从目前的情况来看，公众对于绿色物流的认知程度还比较低，广州市应先从全社会形成绿色物流理念出发，推动环保货运的宣传以及推广任务。

311政府和企业加强绿色物流宣传

绿色物流是一种全新的货运经营系统，要得到当地政府、货运公司的共同参与。对于当地政府来看，要建立环保观念，增强对货运公司的监管和引导，应该使用不同的方式对推动绿色物流的必要性、价值进行宣传给建设绿色物流营造环境因素。

针对物流公司来说，应从坚持可持续发展的高度建立绿色物流模式，要走出“发展绿色物流会增加运营成本支出”的错误观点，应该展望公司的长远利益，把对环保的重视、资源的合理应用加入公司的理念中。

312建立企业绿色品牌

广州市政府应积极帮助符合环保货运建设规定的公司建立绿色品牌，结合当地骨干航运企业数量多、航运物流规模大的特点，以中海物流、中远物流、长荣物流等国有控股物流企业为切入点，开展骨干企业绿色物流品牌建设，通过建设一批规模大、节能降耗效果明显、具有较强社会影响力的绿色物流企业，促进广州市绿色物流体系建设。

313提高全员环保意识

对于物流企业而言，开展绿色物流建设的实施者是企业员工，如果企业员工不能理解绿色物流的价值和意义，只是简单地执行企业指令，在开展绿色物流不能在短期内增加物流企业收益的情况下，物流企业的绿色物流建设将会遇到比较大的困难。因此，广州市物流企业应加强对员工环保意识、可持续发展观念的培养，促进企业内部在绿色物流建设方面的良性推动力量。

32完善绿色物流政策保障体系

321建立绿色物流评价体系

要使绿色物流在广州市得到顺利的发展，广州市政府应推动制定并推行物流行业“绿色标准”，在充分考虑广州市经济社会现状的基础上，结合国际标准ISO14000的规定，制定标准化的绿色物流质量体系标准，推动广州市环保货运健康发展，环保货运质量体系标准应对物流行业的能源消耗、作业效率、工艺及技术路线、设备安全、碳排放、包装材料使用等进行科学的规定。[2]

322完善绿色物流监督机制

企业物流的外部性为政府开展绿色监督给予了充分的保障。作为一种行政手段，广州市政府的环保监督拥有目标清晰、执行力强以及成绩突出的优势，重点要通过下面的角度来施行。

第一，加强对物流运输的统一管理。为了正确行使对物流企业节能环保工作开展情况的监督职能，广州市政府首先就要解决针对货运公司绿色物流实施状态的多头管理现象，将原本分散在不同部门的绿色物流监管范畴做出合理的统筹规划，明确相关部门在绿色物流管理中的责任、权利、义务，采取统一的政策、统一的尺度、统一的行动开展针对物流企业的管理和监督。

第二，运用法律手段规范物流活动。现阶段国内相关立法的数量还比较少，不足以支撑绿色物流的实施。 在国家层面立法存在不足的情况下，广州市政府在发展绿色物流的过程中，必须高度重视政策法规的制定工作，应在国家相关法律、法规的框架内，结合广州市的社会经济发展情况和绿色物流发展规划，制定出针对企业发展绿色物流的专门的、详细的办法，整合广州市物流企业环保法律监管体系。

第三，严格排污收费制度和许可证制度的实施。在开展绿色物流体系建设的过程中，广州市政府应严格执行排污收费制度，通过经济手段促进物流企业重视节能环保建设，例如，对于物流企业的尾气处理、噪声灾害，广州市政府应收取污水处理金、降噪处理金，保障货运公司能够积极地减少货运行为中的排污程度以及噪声等级。

在开展绿色物流体系建设的过程中，广州市政府应根据物流企业的类型和能耗情况，针对设备落后、能耗较高、污染较为严重的企业实行排污许可证制度，促进生产工艺落后的物流企业更新设备、升级工艺，降低高能耗物流企业的碳排放水平，促进广州市绿色物流的可持续发展。[3]

323完善绿色物流奖励机制

想要让物流公司环保变成一种习惯，广州市政府还要推出奖励办法，促进物流公司的环保型改革。

第一，实施财政补贴。财政补贴为政府鼓励公司活动的最基本途径，同时还是提升产业结构调整、公司生产工艺升级的有效途径。在建设绿色物流体系的过程中，广州市政府可以充分利用自身财力较为充足的优势，开展合理的“绿色补贴”，通过政府奖励和专项补贴的方式，提高企业开展绿色物流的积极性。

第二，制定激励性的税收政策。对于各种类型的资源，广州市政府可以在国家税收制度框架内，对物流企业采用具有一定差异的税收政策。针对油、气、煤等不可再生资源要收取更高的税费；针对普通的金属以及非金属资源可适度征税；基于可以重复利用的各同资源要降低税收或者免去税收；针对环保货运模式、环保货运器材开发启用减税模式。

33提升工艺技术水平促进绿色物流发展

331提升绿色物流技术水平

在当前的社会经济条件下，广州市要想推动绿色物流发展，一定要提升加快绿色物流基础设施建设，运用多种货运途径的衔接，全面提高综合货运的水平，完善交通体系，并且还应该提升物流工艺技术水平以及建立绿色、环保的物流信息平台。詳细来看可以从下面几个方面去开展实施。

第一，广州市政府应加大运输基础设施建设的投入，提升对管道、铁道、公路、航空、水上以及便利货运等设施设备的完善工作，提高广州市物流基础设施水平，为绿色物流建设提供坚实的基础设施保障。

第二，应充分运用不同货运模式的衔接，采取不同的货运途径促进绿色物流发展，大力提倡联合运输，加速完成综合道路建设任务。近年来，国内新能源汽车技术、市场推广发展迅速，广州市在发展绿色物流的过程中，应将推广电动汽车的使用作为重点，加强在充电桩、电动汽车专用设备方面的投入，在降低物流行业石油消耗的同时，减少碳排放和噪声污染。

332鼓励企业使用可循环包装材料

近年来，使用可循环的包装材料已经成为国际物流行业发展的趋势，从长远来看，循环包装材料的使用不仅能够降低物流行业对环境的负面影响，还有助于降低物流企业的包装成本，广州市政府应积极使用财政、税收等政策，促进可循环包装材料在物流企业中的使用。针对国内物流绿色包装材料市场的现状，广州市政府应在鼓励物流企业使用绿色包装材料的同时，吸引并扶持本地企业开展绿色包装材料的研发和生产，促进广州市绿色物流产业链的可持续发展。[4]

34加强绿色物流复合型人才培养

绿色物流人才除了要掌握传统物流所需要的业务知识和操作技能外，还必须树立环保理念，具备能够帮助企业发展物流绿色化的专业知识、操作技能。针对广州市物流业的发展现状，广州市政府应统筹不同类型、不同层次的教育资源，针对不同层次的人才特点，建立不同层次的培养体系，为广州市培养发展物流绿色化所需的不同层次的专门人才，加强高端物流人才的引进，通过整合现有科研资源，建立专业人才培养机制，同时加强复合型人才培养投入，提高物流行业开展绿色物流建设的人才支撑。

参考文献：

[1]李晓霞发达国家发展绿色物流的制度分析及借鉴[J].生态经济，2013（7）.

[2]李国旗，刘思婧城市物流设施的多属性特征研究[J].交通运输工程与信息学报，2012（2）.

[3]李建军区域物流协同成长研究[D].南昌：江西财经大学，2013

[4]胡云超城市物流可持续发展研究[D].北京：北京交通大学，2013

[5]陈雨露我国绿色物流发展所存问题以及对策分析[J].知识经济，2015（7）.

[6]邓兴栋大城市扩张与城市物流发展演化及调控对策[J].中国物流与采购， 2010（8）.

[7]冯学英浅议绿色物流[J].北方经贸，2015（8）.

[8]胡世源浅谈我国绿色物流发展问题及对策[J].经营管理者，2014（8）.

[9]马金麟，陈龙基于FCE-DEA-AHP的城市物流绿色度评价研究[J].武汉理工大学学报：交通科学与工程版，2014（3）.

[10]王长琼绿色物流[M].北京：交通出版社，2011

[11]王微浅谈绿色物流发展中存在的问题及对策[J].商业经济，2014（23）.

[12]相亮亮浅析当下绿色物流发展的现状及趋势[J].山东工业技术，2016（11）.