俄罗斯处置“3·26事件”的教训及启示

盛世良

内容摘要：今年春季，俄罗斯右翼反对派打着“反腐”旗号，发起非法集会，鼓动市民反政府，要求总统普京下台。俄罗斯当局依法规范游行集会，预警、惩戒和教育并重，果断处理反政府行动。俄罗斯维护社会稳定、防范“颜色革命”的举措和经验，值得其他国家借鉴。

关键词：俄罗斯 反对派 “颜色革命”

西方在乌克兰、格鲁吉亚和吉尔吉斯斯坦等前苏联国家搞“颜色革命”，有两大“法宝”：一是借口“大选舞弊”，要求“重新选举”，借机把西方中意的政治家扶上台；二是围困首脑机关，造成政权瘫痪，便于反对派趁乱夺权，一旦当局下决心驱赶，西方就一口咬定“国家领导残酷镇压人民，失去执政合法性”，逼其下台。

在其他国家屡试不爽的“法宝”到俄罗斯就失灵。对“重新选举”之类的无理要求，俄罗斯不予置理；想围困政权，俄罗斯让你无从下手。“3·26事件”，即是绝好的例证。事件当天，反对派首领纳瓦利内成立的“反腐基金会”，在莫斯科、圣彼得堡、叶卡捷琳堡和符拉迪沃斯托克等数十个城市举行“反腐”游行。各地参加游行的人少则几百名，多则七八千。游行者高举旗帜和标语，要求严惩腐败分子，部分人喊出梅德韦杰夫总理下台的激进口号。大多数城市的游行未经当局批准，很快被警方驱散，上千人被拘留，随后被依法处置。

体制外反对派冒出新领袖纳瓦利内

在俄罗斯体制外反对派中，挑战现政权的右翼共和党-人民自由党近年来一蹶不振。该党原有三名“共同主席”，近年来三去其二：前第一副总理涅姆佐夫2015年初遇刺身亡，前国家杜马第一副主席弗拉基米尔·雷日科夫因反感过激立场而与该党分道扬镳，卡西亚诺夫“硕果仅存”。但此人任总理时惯吃回扣，得了“百分之二米沙”的外号，去年在电视台现场辩论和在线投票中，他的支持者仅占观众的5%。该党在2016年国家杜马选举中得票仅占0.73%。

没想到右翼反对派近年来冒出个新锐——现年41岁的纳瓦利内。他于2011年创立“反腐基金会”，2013年3月在竞选莫斯科市长时得票27.24%，仅次于争取连任的索比亚宁。他在2013年11月创立进步党，去年12月宣布有意于2018年的总统竞选。

当局多次对他提出刑事诉讼，2014年12月判他3.5年缓刑，迄今依然有效。根据选举法，他作为刑事犯，无权竞选总统。然而他在全国各地成立竞选分部，为抗议活动建立地方指挥部，造成人多势众的假象。

“反腐”曾是俄罗斯热门话题，近年来渐趋淡化。纳瓦利内巧妙地以此为切入点，选择普京团队中地位显要却弱点较多的总理梅德韦杰夫为目标，这既能弱化反政府色彩，赢得民众支持，又能博取政界财界精英中反梅派的同情。

近年来俄罗斯经济疲软，主管经济的梅德韦杰夫难辞其咎。

纳瓦利内的“反腐基金会”充分利用这一点，通过互联网煽动舆论。基金会的网站上挂着《梅德韦杰夫秘密别墅》《谁给普京小女儿掏钱》等1.7万个视频，人气最旺的是片长49分钟的《纳瓦利内的影片向你揭示“小梅哥”秘密王国》，在网上获得数千万的点击量。

今年3月初，“反腐基金會”公布调查报告，说梅德韦杰夫在国内外至少有四处豪宅、两座酒庄、三处位置优越的地产和两艘游艇。

据媒体的深入调查，这些财产大多来自俄罗斯本国寡头的“捐赠”，其中梅德韦杰夫在莫斯科州的豪宅是2015年度俄罗斯首富、传媒大亨乌斯曼诺夫的馈赠。

为什么发生大规模“反腐”游行

俄罗斯上一次全国性抗议发生在2011年底，当时选民反感国家杜马选举的舞弊现象和普京再次竞选总统“合法不合理”，爆发了数十万人参加的反政府行动，规模为普京执政以来之最。“一个没有普京的俄罗斯”的口号就是那次提出的。

2012年5月普京开始第三个总统任期后，反对派多次想搞游行示威，但均以失败告终。今年初，在反对派领袖涅姆佐夫遇刺纪念日举行的悼念活动中，参加者虽达1.5万人，但并不全是反对派，而且气氛平静。

对于这次的“3·26事件”，纳瓦利内是“有备而来”。他于今年3月17日申请在莫斯科繁华商业区特维尔大街搞“反腐”游行。当局本应在3天内答复，但慎重起见，直到23日才让纳瓦利内把集会地点改在莫斯科两个“海德公园”之一、位置较偏僻的索科尔尼基公园。莫斯科警方还呼吁市民不要参与非法集会，检察院警告，警察将拘留非法集会者。

与此同时，反对派在全国90多个城市提出举行抗议集会的申请。三个城市当局表示同意，其余地方当局，有的不予理会，有的以安全隐患为由劝阻，有的建议改地点，或因申请地点已安排其他活动而拒绝。

在此背景下，“3·26事件”爆发。这是纳瓦利内首次在莫斯科举行非法集会，虽然他出场不到两分钟就被特警抓了起来，但他的支持者和看热闹的人反而更来劲，高呼“反对腐败”“梅德韦杰夫下台”“俄罗斯不要普京”等口号，与警察对抗。

在莫斯科，这场非法游行的参加者，警方估计有四千多人，独立媒体估计七八千人，纳瓦利内吹嘘有两万之众。

“3·26事件”是否有境外敌对势力插手？关于示威者被拘可获得金钱补偿的说法，纳瓦利内此前的表态是：“凡因参加集会被当局非法拘禁的，我一定向欧洲人权法院申请补偿！”对此，当局在做进一步调查。

纳瓦利内以反腐的名义策划的这场非法游行，既给俄当局出了难题，又取得部分民众同情，还获得西方赞赏，由此身价倍增，成为俄罗斯唯一能挑战普京权威的现实反对派。

应对游行集会，当局外松内紧

俄罗斯不禁止反政府游行示威，而是用《群众集会示威法》《非政府组织法》《外国代理人法》《大众传媒法》《反恐法》等法律，加以规范、疏导、限制。对游行示威组织者，有年龄、无犯罪前科、提前申请、申报人数和地点路线、采取安全措施等要求。实到人数与申请人数有重大出入的，罚款；过时不解散的，驱赶；不听劝阻的，拘留。

2012年普京颁布法令，规定在克里姆林宫周围举行集会要提前三个月申请，并须经总统亲自批准。同时，为安全起见，增加了不得在晚间举行集会游行的新规定。

可见，应对游行集会，俄罗斯强力部门轻车熟路。

3月26日，对非法集会参加者和看热闹的，特警以人墙疏导到地下通道。对参加者中的青少年学生，特警“温和驱赶”，同时“稳准狠”地拘捕出格者。

当天下午，警方突击检查“反腐基金会”总部，当时工作人员正在直播各地“反腐抗议”，13万人在线观看。警方因其“抗拒护法机关合法要求，侵犯警察人身安全”将他们拘留。

对冲突中袭警的示威者，警方果断拘捕，随后以“侵犯护法机关工作人员人身安全”“对护法机关工作人员使用暴力”和“流氓行为”这三项罪名提出指控。

据独立媒体估计，这次“3·26事件”，莫斯科共拘捕500余人，超过2012年的“沼泽广场”示威行动（2012年在克里姆林宫隔河相望的“沼泽广场”发生的反普京行动）的抓捕人数（436名）。

同时，俄罗斯当局对非法集会参加者惩戒和教育双管齐下。

纳瓦利内因“抗拒护法机关工作人员”被判拘留15日，因“鼓动人群上街”被处以2万卢布罚款。“反腐基金会”总部主任沃尔科夫等14名工作人员，2人被罚款2万卢布，11人被行政拘留5-10日，纳的战友利亚斯金因“二次行政违法”被拘留25日。纳瓦利内的6个“竞选分部”因地方政府拒绝续租办公室而关闭。

当局根据搜集到的图片、视频、伤员医疗诊断、电话、网络和微信材料，定性这次抗议行动为非法集会，对参加者在一周内陆续提起诉讼。

伏尔加格勒对一名袭警致伤的大学生提出刑事诉讼。下诺夫哥罗德市警察局对参加示威的5名中学生家长因“未履行未成年人教育义务”而作了笔录。

对这次反政府行動，当局也有疏漏之处。国家电视台在非法游行前作了误判：没人会去！

在移动通信发达的今天，有关这次非法集会的文字、图片和音视频立即传遍世界。但包括电视台、电台和官网在内的官方媒体却长时间沉默，政府没有及时发声。

对揭发梅德韦杰夫腐败的材料，政府发言人反击不力：“抛出这些材料显然是出于竞选考虑。”统俄党总委员会秘书仅以“调查带有倾向性，是‘量身定做的”回应。

吸取教训，对“颜色革命”不能掉以轻心

这次反政府抗议说不上“声势浩大”，更不可能撼动普京政权。即使按照纳瓦利内的说法，俄全境参加抗议的人多达6万，那也仅占俄罗斯选民的两千分之一。绝大多数人对游行集会、抗议示威没有兴趣。民调表明，愿意参加抗议的人仅占4%。

老百姓相信国家和政府。今年3月2日发布的民调结果显示，俄当局政权分支的支持率为：总统86.1%，国家杜马50%，政府60%。2016年秋季的民调表明，40%的人认为生活不会更差，27%的人相信生活越来越好，持悲观态度的仅占18%。

当局要从反对派手里夺回大城市选民。俄罗斯的“自由派”“亲西方派”集中在发达地区和大城市，拥护普京的“沉默的大多数”集中在不发达地区和农村。在2016年国家杜马选举中，执政党统一俄罗斯党在全国得票率达54.19%，但是在圣彼得堡和莫斯科得票仅分别为13%和13.3%。受特朗普当选和英国脱欧的警示，俄罗斯将吸取这次反政府集会的教训，防止大选中飞出“黑天鹅”。

这次抗议有较强的社会和经济色彩。俄罗斯居民收入从2014年起连续3年下降，生活水平下降约10%，贫困人口增加。民众的工资和退休金水平普遍较低，且有6.6%的人没有工资收入。重振经济成为俄罗斯当局亟须解决的问题。

对这次抗议活动，俄罗斯当局给予了足够重视，他们把防范重点放在严防社会抗议转化为政治抗议上，同时加强对互联网和社交网络的管控。

俄当局认识到青年教育和就业问题的重要性。参加抗议的有相当多中学生和低年级大学生，这意味着苏联解体后出生的一代，甚至是普京执政后出生的一代已经进入政治生活。他们对普京执政前社会政治乱象、经济衰退和生活水平下降毫无感性认识，以为现在相对富足安定的生活理所当然，难以理解普京以社会稳定为最高追求的方针，难以接受普京执政以来保守的社会状态。其实，他们大多没有明确的反政府目标，不少人在全副武装的特警横队前玩自拍，笑称“这是我这辈子最酷的一刻”。

俄当局将采用组织和宣传手段填补政治教育的真空，加强对青年学生的教育，为年轻人提升社会地位创造机会，培养新的政治家。

随着2018年俄罗斯总统大选期的临近，西方支持反对派挑战普京的行动只会愈演愈烈。在西方看来，既然俄罗斯可以通过网络袭击、支持符合克里姆林宫心愿的政治家等手段干涉西方大选，西方也不会错过干预俄罗斯大选的良机。西方对俄罗斯反对派和反政府行动的支持，将越来越频繁。

参考文献：

1.《街头抗议新面目》，俄罗斯“政治评论网”，2017年3月29日。

2.《多数俄罗斯人相信总统和总理》，俄罗斯《消息报》，2017年4月6日。

3.《霍多尔科夫斯基哄人上街》，俄罗斯《独立报》，2017年4月29日。

（责任编辑：王碧薇）