试论如何加强木材运输检查、监督确保森林资源的安全

白勇涛

引言：在林业市场蓬勃发展的同时，各行各业对木材的需求量也在不断上涨。为了协调好人们木材使用需求和林业可持续发展之间的关系，需要林业部门加强对木材运输的检查和监督，确保木材采运工作能够在法律允许范围内开展。通过以往的工作经验也发现，经常有部分林农或林业企业，盲目追逐市场经济利益，存在非法采运和滥砍滥伐等破坏性行为，导致林内生态环境受到严重损害。因此，探究木材运输检查监督的措施，对于保障森林资源安全有重要应用价值。

一、 木材运输检查和监督工作的具体内容

木材运输检查最基本的是对木材树种材种进行检查，根据树种判断木材名称。材种判断有很多不确定性，检查时将木材进行归类，将形态构造相近的木材分为一类，根据木材属性划分树种。针对重点保护树种，要严格鉴别，明确标记。木材等级评定尤为重要，等级评定可以有效避免高等级木材和低等级木材被混用或非法利用，错误运用会影响木材经济价值和产品质量，造成不必要的经济损失。等级评定一般通过锯切评定方式进行，应严格依据标准检验，准确评定等内和等外木材。检查木材数量可防止盗采盗运，及时了解木材资源运用状况，数量的检查要认真仔细，可通过验重、规范堆放等方式提高效率。

二、 当前木材运输检查、监督工作现状及存在的问题

1、 检查监督机制不健全

内容完善、执行到位的木材运输检查、监督机制，能够对木材运输工作的标准化进行起到一定的规范和约束作用，并且借助于法律的威慑力，降低林农和林业企业非法运输等问题的出现概率。但是就目前来看，一方面是林業企业的法制意识比较单薄，没有按照国家的相关政策和法律法规，结合地方实际情况出台补充细则，因此具体的管理、检查和监督职能得不到有效的发挥；另一方面，即便是出台了一些相关的法律法规，但是对于这些法律法规如何贯彻落实，林业部门并没有给出明确的答复，检查监督法律流于形式，没有发挥应有的效用。

2、 人员素质参差不齐

木材运输检查、监督是一项长期性和复杂性的工作，要想确保相关工作的高质量开展，建立一支综合素质高、专业能力强、工作经验丰富的工作团队显得极为重要。但是对于基层的林业部门来说，由于本身的工作环境较差、薪资待遇较低、工作内容艰苦，因此很难吸引到优秀的专业化人才，由于人力资源短缺，也直接影响到木材运输检查、监督工作的开展。除此之外，由于在职的林业工作人员整体水平参差不齐，也就无法保证检查和监督工作的开展质量，工作中检查结果出现纰漏、监督中执法不严等问题也比较常见。

3、 检查技术相对落后

现代化的检查技术不仅能够提高检查、监督效率，而且能够节省大量的人力、物力以及时间。近年来，随着森林采运行业的不断发展，林业运输检查技术和设备也得到了极大的改进。但是从整体情况来看，这些技术、设备的推广应用还有待较大的上升空间。尤其是对于基层的林业部门，技术更新迟滞，仍然采用传统的人工式检查、监督方法，不仅检查结果的误差较大，影响了工作质量，而且检查过程费时费力，也不利于工作效率的提升。

三、加强木材运输检查、监督的措施

1、加强木材运输检查、监督管理，明确责任

木材运输监督检查需要制度和法规的支持，依法监督、按法检查，将检查过程规范化、制度化。加强检查单位制度建设，保证检查各阶段有规可循，保证各项制度切实落实；建立完善的监督制约机制，推行“上下监督、平行监督、互相监督”机制，杜绝知法犯法和擅用职权牟取私利行为；建立完善的纠错和奖惩制度，激发执法人员的积极性，通过规范制度和科学管理，提高工作效率。强化执法队伍建设，打铁还需自身硬，加强执法队伍管理，完善培训考核制度，进一步提高检查人员的业务和技术水平，通过思想教育和监督制约机制提高队伍认识水平，实现内部廉政高效。

2、 开展多途径木材运输检查

木材运输检查应该遵循“固定检查点和流动巡查相结合、执法人员和当地群众相结合，传统人员检查和现代高科技技术检查相结合”的原则，通过多方式、多途径，结合当地实际，实现全面的木材运输检查。在重点资源区域和交通要道设立固定检查点，实现长效检查，在资金和人力条件允许情况下，可适当增加检查点，如果资源区域有群众基础，可利用群众监督违法采伐和偷运行为。利用一些高科技手段，如重点区域布置监控摄像头等监测盗采盗运行为，一些新的设备也有助于进行木材检测，提高检查效率。

3、 强化现场检查技巧

木材运输现场检查技巧主要包括两个方面：一是计量检查技巧，主要针对运输木材规格及数量的检查，二是违法运输行为检查技巧，旨在提高鉴别运输凭证真伪、识破伪装运输的能力。掌握科学高超的现场检查技巧能够极大提高木材运输检查工作的效率，一些具体的技巧如下：计量检查技巧：对于木材规格较大、数量较少的，可直接对比运输单证，相符即可；对于规格较小、数量较多的，可根据车辆运载体积重量、单位木材体积重量、木材数量等参数进行简单运算，从而判定其运输是否合规；对于不规则或较难计算的，可进行卸车检查；也可利用计算机技术等科技手段提高检查准确性和效率。

结语：加强木材运输检查监督工作，既要通过配备资源、强化技术提高“硬件”水平，也要完善制度、加强监督管理、增强法治提高“软件”水平，只要两者并重，加上我木材运输管理工作人员的倾心投入，必能将木材运输检查、保障森林资源安全工作做出成绩。

（作者单位：157100黑龙江省大海林林业局）