财务决策、执行、监督“三权”分立研究

摘要：随着经济的不断发展，企业财务管理也随之发生了变化。财务管理体系中所包括的财务决策、执行、监督是既独立又相关联的主要部分，由于企业经营规模和管理模式的转变，对这三个部分的管理也逐渐被细化，其是满足企业发展和经济体制改革的必然趋势。文章对财务决策、执行、监督“三权”分立进行了研究。

关键词：财务决策；财务执行；财务监督；企业管理；财务管理 文献标识码：A

中图分类号：F275 文章编号：1009-2374（2017）10-0248-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.10.125

市场经济体制的不断深化使得企业经营规模、环境等因素都出现了改变，致使企业财务管理制度也随之完善，从而满足各方面发展的需求。财务部门作为确保企业创新的主要部门，其应深入对财务管理“三权”分立情况进行研究，使得财务决策、执行以及监督之间能够彼此协调和制约，从而提升企业财务管理目的，实现企业经济收益最大化。

1 企业财务管理“三权”理论

1.1 财务决策机制

财务决策机制主要包括企业资金运用决策、财务管理决策以及经营目标决策，其通过合理分配企业资金来对财务决策涉及内容进行安排，并且每一个企业经营环节都独立的成为一个财务决策主体，明确彼此具体实施内容，形成一个完整的企业财务决策体系，同时还要针对企业内部管理机制，构建集中与分散相统一的财务决策机制。

1.2 财务执行机制

财务执行机制主要包括企业财务经营、管理控制以及成本费用等企业具体经营执行内容，是财务执行权力的合理安排。企业在构建财务执行机制时应当与企业组织结构、特点以及管理要求等因素相结合，灵活运用到企业财务管理涉及的各环节之中，对财务执行各行为进行有效的协调与控制。

1.3 财务监督机制

财务监督机制主要是對企业外部和内部资金财务决策和执行情况的有效监督与管理，其构建是用于督促企业财务管理各环节，在制定和实施过程中能够更好满足企业经营发展要求，促进企业经营业务管理科学化。财务监督应当根据国家制定并颁布的有关政策，法律法规以及企业文化等规定，对企业经营活动进行有效的管理与控制，避免违法违规行为的发生，确保企业正常财务活动运作，实现资源合理分配和运用，保证企业经营财务目标的实现。

1.4 企业财务决策、执行、监督“三权”分立的重要性

随着国家市场经济的快速发展，企业经营规模和范围随之不断扩大和延伸，财务管理权责的有效规范在企业经营过程中变得极其重要。财务管理作为当前企业管理的主要构成内容和确保企业资金合理分析的主要环节，其为满足国家经济发展与现代化经营进程的推进同世界各国经济相接轨，全面优化企业财务管理已经成为必然趋势和首要事情。企业财务管理“三权”分立的全面有效实施，即是将财务经营决策、执行以及监督三方面权利进行合理化分立，明确企业各权利责任，建立健全相关财务管理制度，有效提升财务管理工作效率。在满足企业和时代经济发展需求的同时，对市场经济情况进行有效的监督与管理，企业财务“三权”分立在当前经济形势下具有显著的重要性。

2 企业财务管理“三权”分立存在的问题

2.1 财务决策过程中存在的问题

我国企业财务管理过程中“三权”问题仍然较为明显，从而使得财务决策问题尚未能够解决。一方面是企业受传统思想意识影响较强，对现代化企业管理制度并不重视，从而影响了整体市场经济体制改革进程，局限了企业可持续经营与健康发展。同时，由于企业财务管理模式难以满足当前经济发展需求，企业财务管理也逐渐表现出不合理现象，企业经营收益分配难以有效保障权益者之间的平衡关系，从而降低了企业经营运用市场活力，局限了企业市场经营动力；另一方面是企业实际经营管理过程中，其财务决策权显失公正性。绝大多数企业经营决策权受经营者控制，其他投资者难以直接参与到企业实际财务决策之中，即对企业资金的分配、经营目标的确定以及财务管理决策等均无参与权，从而弱化了企业投资者在财务管理方面的民主性和公正性。

2.2 财务执行过程中存在的问题

企业财务执行存在的不足和纰漏，会严重影响整个企业持续经营和长期发展。确保财务执行力度能够有效地推进企业良性经营与发展，但当前企业经营在受到管理模式影响前提下，企业财务执行过程中仍然存在诸多不足和问题。一方面，企业经营管理者对财务方面专业知识了解甚少，虽然企业财务决策过程对经营管理者给予了较大的人力、财力投入，但由于管理人员缺少财务执行专业能力和工作经验，使得财务执行工作难以落实，对财务执行方针、决策无法进行有效制定和判断；另一方面，企业财务执行工作人员缺乏足够的财务执行经验，难以担当财务执行工作，从而使得在具体实施过程中难以贯彻实施，达不到最终作用和目的。就目前企业财务人员聘用情况而言，很多企业的财务管理工作人员都并非财务专业人员，其缺少必要的专业学习和训练。

2.3 财务监督过程中存在的问题

企业财务监督能够全面确保整个财务活动的平稳正常运作，有益于企业经营过程中的财务决策和执行顺利开展和完成。以当前我国企业实际财务管理状况而言，绝大多数企业财务监督体系仍然存在不够健全等明显问题，这对企业经营和财务管理产生一定的不利影响。首先，企业在财务监督过程中受到经营者直接管理模式影响，绝大多数企业经营决策权和财务管理都由股东等管理者具有绝对主导权。但在企业实际财务管理过程中，股东等权益者更关注自身所持有股份的价值，而并不重视企业经营和财务管理方面内容，从而弱化了财务监督的真正作用和意义；其次，企业尚未成立财务监督部门和对监督权利职责不够明确，财务监督管理职责未进行明确，财务部门在作为实施部门的提前下，并不具体财务监督管理权利，监督管理只停留在表面阶段，未能发挥其重要作用；最后，绝大多数企业在财务监管方面尚未制定统一的规范标准，在企业财务监督内容、要求等方面缺少参照标准，影响和弱化了财务监督的具体效用。

3 加强企业财务管理“三权”分立的相关建议

3.1 完善财务决策模式，提升决策有效性

完善企業财务决策过程所采取模式，需根据市场经济和企业发展需求，建立相应的企业财务管理制度。提升企业财务决策有效性，对财务管理工作采取科学合理的方式，规范和控制财务决策内容制定，尽可能使得企业财务决策由管理者一人决定，避免由于管理者能力有限而影响到企业财务决策目标制定，约束了企业的经营与发展。在企业经营过程中应重视其长期发展，制定有益于确保企业持续经营与长期发展的财务决策目标；在投资决策过程中应加强市场经济环境等因素分析，结合企业实际经营情况明确企业投资方向。

3.2 提高财务执行力度，确保财务管理实施

建立健全企业财务执行机制，应全面提升财务执行力度，确保财务决策有效性，推进财务决策全面实施，为规范企业财务管理工作奠定坚实基础。一方面，应当加强企业财务预期决策编制。根据市场经济发展形势和企业实际经营情况，对财务决策执行给予足够重视，针对各财务管理环节进行详细的财务预算编制，并根据财务预期计划进行相应的企业经营管理活动。同时在企业经营过程中对财务预期工作进行全面约束与控制，充分发挥出企业财务预算的重要作用；另一方面，构建企业财务执行机制，加强财务执行工作人员专业能力培养。在聘用财务管理工作人员时应注重其个人能力和专业水平，加大对企业经营者和财务工作人员的专业知识学习投入，使得其能够在具体操作过程中充分发挥重要作用，达到全面管理、有效控制的目的。

3.3 加大财务监督力度，实现经营合理合法

财务监督是确保企业持续经营与发展的关键，能够有效保证企业经营活动的合理合法性。首先，企业应对财务管理采取相应的监督与管理，并通过明确财务监督权的方式来构建企业监督机制，对整个财务决策和执行过程实现全面有效的监督；其次，企业应当成立独立的监督管理部门，明确其监督管理职能与权利，使其在财务监督方面充分发挥出重要的监督作用。在企业正常经营过程中，监督部门应对其财务数据信息真实性进行监管，规避出现虚假财务信息、偷税漏税等现象；最后，企业应当实时对财务工作情况进行监督考核，根据企业实际经营情况，制定相应的监督考核管理制度，全面加强监管力度，对整个监管过程进行公开，实现监督管理透明化，确保企业经营和财务方面正常运转，加快企业良性发展。

4 结语

综上所述，企业财务决策、执行、监督“三权”难以分割，却又不能混为一谈，彼此之间存在着相互关联、相互制约的关系，并且对企业而言，其财务决策、执行和监督是确保企业经营的重要内容。根据市场经济体制和企业实际经营情况，坚持全面贯彻实施“三权分立”原则，不但有益于企业制定正确的经营决策和提高企业经营运行效率，同时还有益于实现企业持续经营和长期发展。企业通过财务决策、执行和监督“三权”之间的有效协调与运作，能够确保企业实现稳定发展，进而实现经济收益最大化。

参考文献

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[2] 何飞.关于财务决策、执行、监督“三权”分立研究[J].财经界：学术版，2016，（11）.

[3] 吕良玉.企业财务决策执行监督“三权”分立研究

[J].中外企业家，2016，（13）.

作者简介：赵丹华（1970-），女，浙江诸暨人，供职于诸暨日报有限公司。

（责任编辑：秦逊玉）