积极履行社会责任是中国烟草的使命

魏虹

摘要：烟草行业多年来一直处于社会舆论高度关注的旋涡之中。之所以用“旋涡”一词来表述行业的状态，是因为整个行业调和起来非常艰难的一对矛盾。一方面烟草为国家创造巨额税利、为社会解决数万家庭就业、为广大农民增收致富。仅2016年烟草行业就实现了“两个超万亿”，即税利总额10795亿，上交财政10006亿；农民种烟叶总收入达660亿，实现烟叶税128亿，烟农户均收入近5万元；为数万个卷烟零售户提供了经济来源，对稳定就业起到了重要的作用。在很多经济尚欠发达的地区，烟草是重要的经济支柱。另一方面，烟草又一直被以危害大众健康为由，强制控烟，甚至扩大范围禁烟，使烟草在生产销售上处处受到掣肘，而且这种情况大有愈演愈烈之势。

关键词：社会责任；烟草

中图分类号：F27 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）007-00-02

归结起来，这个矛盾就是价值需求越来越大与烟草生产销售环境和空间越来越窄的矛盾。如何解决好这个矛盾，尽可能兼顾多方，这是需要共同协作的问题。从烟草行业自身来说，一方面从内部着手，努力提高烟草科技含量，不断降低可能产生的危害，生产出既能满足消费者嗜好、又把健康危害控制到最低的产品。这方面的工作，多年来烟草行业一直在努力进行，取得了非常大的成效，新开发卷烟产品不但危害极低，甚至对健康的某一方面产生特殊的正面效果。同时，也要更加重视外部对烟草行业的认可，减少抵触，这方面的工作，重点之一就是在国家法律法规的框架之下，积极履行烟草行业的社会责任，让社会尽可能消除对烟草的负面认知，公正看待烟草，正确对待烟草，化解矛盾。

本文重点从三个方面探讨烟草行业履行社会责任问题。

一、中国烟草履行社会责任的深刻内涵

“责任”的基本词义，即是分内应该做的事情。所谓社会责任，是指主体需要承担由法律法规以及道德法典所确定、对由一定的经济基础和上层建筑构成的整体即社会的特定义务，是主体对义务或者客观责任的认同，是一种对整个社会从法律或道义方面的承担。

中国烟草履行的社会责任是社会责任在烟草行业区别于其它行业或企业的特殊表现形式。烟草行业所应当承担的社会责任，其特殊性也是由行业在经济社会中所处的地位、发挥的作用和行业性质所决定。由于其地位的特殊性，所应当履行的社会责任相应具有明显的特征：

（一）法律规定的强制性

烟草行业对资源的占有，国家相应的制定了一部专门的法律，一个法规，即《中华人民共和国烟草专卖法》和实施条例。《烟草专卖法》第三条明确规定，“国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理。”这条规定使烟草这种特殊资源，国家以法律的形式实现了垄断占有。因此，中国烟草依靠国家法律赋予的垄断地位，独立占有了的社会的特种资源，也通过垄断地位获得了高额的利润。也正是这一资源占有的垄断性特征，中国烟草所获得的资产和利润就就是公共财富，只是由烟草行业代表国家获得、并最终由国家和全民共享。

（二）获取利益的公众代表性

从企业普遍追求的价值来看，本质上其实都是获取利益的最大化，创造更多的财富。不同的企业性质，占有不同程度的生产资料，所代表的利益方也就不同，自然承担的社会责任也就千差万别。多年来，中国烟草坚决按照烟草专卖法的规定，坚定贯彻执行“国家利益至上，消费者利益至上”的“两个至上”原则，一切工作围绕国家利益和消费者利益为出发点。在具体的生产经营中，根据烟草及其产品的特殊性，在生产、经营上采取了“适当限制、适当满足和积极引导”的调控方针。所谓适当限制，就是加强专卖，宏观调控，防止盲目发展；所谓适当满足，就是根据实际情况适当满足消费需求；但这种满足不是被动的适应消费，而是要改善烟制品的安全性，主动引导消费更加安全的品种。无疑，这一经营方针是十分正确的，它体现了一种实事求是、对国家对消費者负责任的态度。因此，中国烟草的一举一动都并非单纯的市场行为，而是承载了高度的社会责任，在这个过程中，为国家和地方的经济发展、为生产者和消费者利益都尽了最大的努力，成为经济建设和社会发展的重要力量，在履行社会责任中可歌可颂。

（三）影响社会经济发展的有效性

烟草作为一种特殊的消费品，经济价值高，为了调控吸引人群比例，制定了高额的税率，所收取的税收，在发展种烟地区的地方经济、增加国家财政收入方面发挥着重要的作用，这是烟草和其它作物的又一个不同之处。由于我国幅员辽阔，经济发展差异较大，烟草在部分地区成为重要的经济支撑。加上烟草制品的高附加值，能够快速为落后区域人群解除困难，因此在一些地区的重要性格外突出。在我国的一些集中产烟地区，种植烟叶的面积控制在耕地总面积的不到四分之一，但是烟草所产生的经济收入，基本占到了整个农业种植收入的一半以上。一些经济欠发达地区，政府也把烟叶生产当作农民增收、公用事业支出的主要财源，烟草收入甚至占到了财政收入的70%。因此，烟草对地方经济的发展具有巨大的影响力。

二、中国烟草履行社会责任的价值意义

不同的每一个行业履行不同的社会责任，必然具有不同的价值意义。中国烟草与其它行业履行社会责任的不同，产生不同的价值。撇开“价值”本身的意义不讨论，简而言之，一个企业的价值，就是企业对社会人的有用性。中国烟草履行特定的社会责任，其有用性主要体现在四个方面：

（一）法律价值

“法”是由国家制订或认可并由国家强制力保证实施、具有普遍约束力的行为规范。法律是由最高权力机关及其常设机关所制订的的规范性文件，是维护社会正常运行的重要手段之一。中国烟草以《中华人民共和国宪法》作为自己的最高行为准则，在《宪法》这个根本大法的框架下，严格按照《烟草专卖法》《产品质量法》《广告法》等与生产经营活动相关的具体法律法规办事，在法律法规的约束下，守法经营。从这个意义上来说，中国烟草作为具有特殊性质的国有企业代表，对国家法律法规的严格遵守，成为其它行业或企业的典范，必将更广阔、更深层推动全社会的法制化进程，对国有其它行业甚至非国有企业的法律意识强化，都将产生引领作用。

（二）道德价值

一个企业甚至一个社会人，在从事与社会相关的活动中，除了必须接受法律的约束外，很多时候只能依靠道德的自我约束。作为一个企业，要取得健康发展，遵守企业道德是最基本的要求。广义上的企业道德是企业行为、企业文化的重要组成部分。中国烟草的公共道德规范，实质上就是烟草行业倡导的基础企业道德，是行业员工道德素质的外化形式，是以“两个至上”价值观为核心，是在社会公德、职业道德、个人品德三个方面必须遵守的道德行为准则和行为信条。坚守“国家利益至上、消费者利益至上”这一核心价值观，在为国家追求价值或利益最大化的市场经济条件下，自觉遵守“三诚”约定、实行公开公平竞争等市场道德，为消费者提供安全的产品和售后服务，可以说为社会起到了一定的道德示范作用。

（三）文化价值

企业管理的最高管理模式是文化管理。企业文化是企业在现代化生产中，反映市场经济一般规律的先进管理思想和管理理论。烟草企业文化包含中国烟草的企业精神、价值观、经营理念、行为准则、形象标识和产品品牌等基本内涵。中国烟草企业文化建设从上世纪80年代初开始，经过四十多年的探索总结，形成了较为完善的企业文化，在履行社会责任的过程中体现出来。

（四）生态价值

烟草作为一种特殊的吸食性消费品，从烟叶的种植到加工、制造卷烟，最后销售到消费者手中，对生产环境和生产过程控制都有着极高的标准和严格的要求，与当前倡导的生态文明不谋而合。生态文明是人类文明发展到现阶段的必然要求，是一种符合发展规律的崭新文明。多年来，中国烟草一直坚持人与自然和谐发展的价值观念，在烟叶种植、加工和卷烟生产过程中，自觉地保护环境，生产出的产品符合环境标准要求，特别是在烟叶种植过程中，更加注重保护生态环境，为建设资源节约型、环境友好型社会作出了应有的贡献。

三、中國烟草未来履行社会责任的方向

未来中国烟草的发展，履行怎样的社会责任，取得国家和社会大众的广泛认同，为国家和社会发展做出更大的贡献，必须坚定坚持三个履责方向：

（一）坚定坚持“两个至上”的价值导向

中国烟草的生存和发展，源于国家法律的保护，源于广大消费者的认同和支持。在履行社会责任中，要主动作为，义无反顾，坚持国家利益高于行业利益、人民利益高于个人利益的价值取向，为社会起到一个正向的导引作用。

（二）坚定坚持履责行为的典范标准

中国烟草作为一个重要的国有企业，在“两个至上”核心价值观的指导下，要坚定坚持生产经营行为的典范作用，在降害等科技创新方面带好头；在管理创新方面走前面；以先进的企业文化管理壮大行业。

（三）坚定坚持履责方式的多样性

在具体的社会责任履行方式选择上，中国烟草要在严格遵守法律法规的前提下，坚持选择的多样性、丰富性和实用性，不搞花架子，不求名利。