县级审计机关严把五关提高审计质量

周玉红

摘 要：从整体角度分析审计工作关系到经济的发展，在新形势下积极提高审计质量已经成为了最为主要的内容，其作用不仅包括发挥审计监督的作用，规避审计风险，且能够提高审计监督的质量。但是作为县级审计机关，因为审计业务人员偏少、专业人才不足、分工不细、技术不精导致审计质量不高，笔者结合当地的实际情况就如何提高县级审计机关的审计质量提出了几点思考。

关键词：审计质量 计划 复核 审理

近年来，党中央、国务院对审计工作不断提出新的目标和要求，體现出了时代发展的要求，并且也表明了新常态下审计监督的整体质量，对审计赋予新的方向，也赋予审计新的责任和使命，因此审计机关更要抓牢审计质量这条生命线。

一、导致审计质量不高的主要原因

（一）审计人少事多矛盾突出，审计成效不显著

从我局近几年的审计情况来看，每年的审计项目完成情况都会超出年初计划，全年每个审计人员要完成5至7个审计项目。任务繁重的主要原因一方面是基层审计机关一线业务人员偏少，另一方面既要不折不扣地完成上级审计机关下达的审计任务，又要无条件地服从和完成地方政府安排的各项审计工作。任务的异常繁重导致审计人员没办法把精力放在实施方案的编制、问题原因的分析、审计疑点的追踪、审计结果的研究判断上，往往顾此失彼，造成急于完成任务而不注重质量的后果。

（二）专业人才不足，后续培训不够

随着审计事业的发展和审计领域的不断拓展，审计人才专业结构也由过去偏重于财务收支审计专业逐步向与审计工作有关的法律、计算机、建筑工程、环境工程、经济管理专业转变。但是作为基层审计机关往往比较缺乏这些专业的人才，大部分依靠聘用人员或委托中介机构来完成，虽然也可以通过培训来调整审计人员的知识结构，但是一线审计人员在职继续教育的时间难以保证，由于工作任务重导致不得不放弃培训机会。

（三）审理工作有机构无人员，缺乏审计质量控制手段

众所周知，审计审计受到审计法的规定，并且也符合《国家审计准则》的相关要求，在当前的发展趋势下，为从根本上贯彻审计法的相关要求，则需要针对性的对其中的内容加以分析与解读，另外，还需要加强关注《国家审计准则》，严格按照其规定的要求进行相关项目的审计。县级审计机关因为审计业务人员偏少，虽设置了专门的审理机构，但没有专职审理人员，审理人员往往是兼职开展工作，因为既要完成自身的审计任务又要负责审理，常常自顾不暇，因此审理工作很难发挥促进审计质量提升的作用。

二、提升审计质量的主要路径

（一）严把审计业务人员准入关

《国家审计准则》对审计人员执行审计业务提出了具体的职业要求，需要严格遵循相关的规章制度，提高道德素养，提高审计的独立性，因此审计机关应当建立和实施审计人员录用制度，根据岗位要求设置进人条件，按照公开公平公正的原则择优录取，不断优化知识结构与人员结构。同时还应根据培养复合型审计业务人才的标准，根据基本情况做好再教育与在培训工作，还需要制定切实有效的奖惩制度与各项考核制度，如此才能真正调动工作人员的积极性，提高基本能力。

（二）严把项目立项关

相关审计机关需要严格按照审计职责以及相关的审计范围，针对性的构建年度审计项目计划，当然还需要根据实际的情况服务大局，严格按照政府工作的要求，将审计工作的重点彰显出来，将审计资源合理安排，如此才能避免重复审计的出现。

（三）严把审计准备关

审计实施方案是在审计调查的基础上形成的审计组现场审计的作战图。审计人员应调查了解被审计单位相关内部控制及其执行情况、信息系统控制情况，并结合适用的标准，判断被审计单位可能存在的问题。同时还应根据可能存在问题的性质、数额及其发生的具体环境，判断其问题的重要性。在制定审计实施方案时还应把握好以下环节：一是明确审计目标，确定审计重点，突出“审什么”。要紧紧围绕审计目标来确定审计事项，并围绕审计事项收集资料、查证问题，做到有的放矢。二是确定审计步骤和方法，解决“怎么审”的问题。实施方案应合理确定审计步骤及方法，减少审计过程中的随意性。

审计质量是审计工作的生命线，实行全面质量管理是提高审计质量、发挥审计监督职能的重要举措。只有认真贯彻落实审计相关法律、法规和制度，明确审计责任，实行全过程的审计质量控制，才能真正提高审计质量，才能避免审计风险，发挥审计的作用与价值。

参考文献：

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[3]周学军.推进信息化建设提升审计工作成果[J].中国审计，2016（23）