坚持改革创新：推动机关基层党建工作再上新台阶

王承先

深入学习贯彻习近平总书记“抓住关键少数、抓实基层支部”重要指示，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，要对焦“服务中心、建设队伍”核心任务，坚持抓基层打基础工作导向，坚持改革创新工作方法。

充分认识创新机关基层党建工作的重要意义

习总书记围绕改革发展稳定和党的建设全局，提出把全面从严治党落实到每个支部、每名党员的要求。2013年习总书记来川视察时强调，要以改革创新精神推动党建工作。四川省直机关共有7630个基层党组织，其中有6618个党支部，10.5万余名党员，在全面从严治党新形势下，加强机关基层党建创新具有重要意义。

党建工作涉及面广，而党支部建设是党的建设中最重要的基本建设。党员学习在支部、活动在支部，党支部建设得怎么样，直接关系基层党建成效。实践证明，“两学一做”学习教育是加强基层党建、加强党员教育管理的成功实践，领导干部起着表率作用，党支部起着支撑作用，党员起着主体作用。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，务必牢牢扭住党支部这个重点，抓住党员这个关键。

近年来，在一系列党内教育中，通过重视创新补齐短板，督促解决了一批问题。同时，也存在老问题反弹回潮、新问题不时出现的情况。比如，在党组（党委）层面，存在党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力等问题；在党支部层面，存在“两张皮”“灯下黑”，以及“三会一课”等基本制度不认真不严肃等问题；在党员层面，存在党员身份意识淡薄、党员主体意识不强、先锋作用发挥不好等问题。解决问题的过程就是创新的过程，必须坚持创新理念，采取创新方法，着力攻坚突破。

精准聚焦机关基层党建创新工作的重点领域

必须围绕建强战斗堡壘，以创建“五好党支部”为抓手，以“五个创新”推进机关支部建设。

立足发挥班子作用好创新。要针对党支部建设存在的重业务轻党建、重部署轻落实、重机关轻基层问题，党支部书记切实履行“一岗双责”，支部委员协同配合，共同把支部建设成敢于担当、团结奋进、开拓进取的坚强集体。

立足落实基本制度好创新。要针对“三会一课”、双重组织生活、民主评议党员等基本制度不落实、走过场等情况，通过创新予以改进改善。比如，克服组织生活内容死板枯燥、形式单一等问题，灵活落实基本制度，抓住党员、打动党员、激励党员。

立足党员队伍建设好创新。要加强学习型党组织建设，使党员对党的理论创新成果真学真懂、真信真用。强化纪律和规矩教育，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。重视党员干部互帮互助意识培养和合作共事能力培训，不断强化堡垒力量。

立足服务中心工作好创新。要坚持“两手抓两促进”，围绕改革发展稳定大局，充分发挥党支部的政治功能、组织功能和服务功能优势，积极探索推进改革、服务发展、维护稳定的有效途径和措施，调动党员干事创业的积极性、主动性和创造性。

立足廉洁自律形象好创新。要针对一些领域廉洁风险以不同形式潜藏存在的问题，以推动“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，在建立健全各项制度基础上，探索创新廉洁从政、依法行政教育方式，教育引导依法用权和廉洁自律底线。

必须围绕发挥先锋模范作用，以“四讲四有”“四个合格”为目标，创新推进党员队伍建设。

立足政治合格创新。要对标“讲政治、有信念”，创新思想政治教育工作，引导党员准确理解“讲政治”的深刻内涵，更加自觉在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党，做政治上的明白人、信念上的守护人。

立足执行纪律合格创新。要对标“讲规矩、有纪律”，坚持用党章党规规范言行，既增强“四个意识”，坚持“四个看齐”，又要守住为人做事底线，远离违法乱纪红线，做遵守纪律、执行纪律、维护纪律的模范。

立足品德合格创新。要对标“讲道德、有品行”，把思想道德建设放在十分突出的位置，教育引导党员常修为政之德，自觉践行社会公德、家庭美德、职业道德和个人品德，做到自重、自醒、自警、自律。

立足发挥作用合格创新。要对标“讲奉献、有作为”，着力提高贯彻“五大发展理念”、助推供给侧结构性改革等能力。要创新激励关怀机制，在思想、工作、生活上给予关心帮助，解决好“动力不足”问题。

注重把握机关基层党建工作创新的基本方法

注重解决实际问题。要坚持问题导向，把问题找准、找实、找具体，不能大而化之、浮皮潦草。坚持系统思维，推动思想问题和实际问题一起解决，新问题和老问题一起解决，个性问题和共性问题一起解决，党组织问题和党员个人问题一起解决。

注重把握基本规律。要将全面从严治党作为重要遵循，围绕增强机关基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力创新。将完善机制作为重要牵引，狠抓制度、队伍、评价等方面的机制创新。将以人为本作为重要原则，尊重党员的主体地位和首创精神。

注重总结经验成果。坚持从基层的生动实践中找准着眼点、捕捉创新点。注重把基层的经验、群众的智慧总结好提炼好，使其更具系统性、规范性和普适性。注重把新鲜经验做法制度化、长效化，同时要大力推广应用，真正发挥指导实践、推动工作的作用。（作者系四川省直机关工委常务副书记） （责编：周文波）