浅议基层检察文化建设

唐王存+刘珊珊

摘 要：检察文化是社会主义文化的有机组成部分，积极向上的检察文化对培养和提高检察队伍整体素质具有十分重要的作用。新世纪、新形势、新任务对检察机关提出了新的更高的要求，培育先进检察文化，提高检察队伍整体素质，是时代的选择，是人民的呼唤。

关键词：基层；检察文化；建设

一、检察文化建设的内涵及现实意义

检察文化的建设是一项十分艰巨的系统工程。在从广义上讲，检察精神是内核，检察制度是框架，检察硬件设施是基础，检察干警是主体，鲜明的个性和与时俱进的时代性是活的灵魂。从狭义上讲，积极向上且先进的检察文化，是以全体干警认同的精神和价值观，以和谐统一的法治理念和执法思想，以干警自覺遵循的行动准则和行为规范，以内外一致的人民检察院和人民检察官的形象和声誉，绘制检察机关发展的愿景目标，形成“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的核心价值观，提升检察机关及其全体干警的整体素质，进而提高法律监督的水平，增强维护社会公平正义的能力。

检察文化重在建设，这渗透于检察机关的职能工作、日常管理、干警生活及其他活动，是检察机关“强化法律监督，维护公平正义”的重要组成部分，是检察干警为民执法、严格执法、认真执法和规范执法的内在需要，更是推进检察文化和谐发展的重要载体。

二、检察文化在推动检察事业发展中的作用

（一）有利于激发队伍的精神风貌

在检察工作实践过程中，借助检察文化这一途径，把正确的理念内化于心、外践于行，引导干警坚定信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，大力加强对检察人员的精神道德建设，从而形成奋发向上、积极进取、努力工作的精神风貌。

（二）有利于队伍凝聚力的形成

检察文化通过增强干警的集体主义思想、团结协作精神、团结意识等，能将检察机关的各项智能以及每位干警的思想意识统一起来，形成一个积极向上、团结协作、荣辱与共的有机整体，从而全面发挥检察机关的法律监督职能。同时，坚持“以人为本”的管理理念也使检察文化充满了人文关怀，使检察干警在工作生活中感受到一种集体的力量和温暖，增强队伍的凝聚力和向心力。

（三）有利于检察干警的行为

检察文化作为支配和指导检察实践活动的行为准则，对检察干警的思想、心里和行为具有规范作用。通过营造一流办公办案环境，建立规范高效的工作秩序，制定以检察业务、队伍建设、信息化管理为重点的一系列规章制度，加强对检察人员的日常管理，将执法行为规范落实到执法的每一个环节。

（四）有利于树立检察机关良好的社会形象

检察文化建设以队伍建设为载体，立足于加强干警的检察职业道德建设，提高检察干警的思想、信念、道德情操，造就执法公正严明、对待群众热情文明的检察干警，树立检察机关良好社会形象。同时，可以使社会公众对检察机关增进了解，产生亲和力，推动社会主义法治进程。

三、当前基层检察文化建设中存在的主要问题

（一）对检察文化及其建设缺乏正确认识

将检察文化理解为仅仅就是监察系统内部开展的文艺、体育、娱乐等活动，对检察文化建设的认识还只停留在表层化的局限和误区上，存在文化建设无用论、无关论的错误思想，认为文化建设是务虚的东西，对检察机关没有什么实际用处，没有文化建设，案件照样能办理，各项业务照样开展。

（二）注重表现形式，忽视其内在本质

在检察文化中，物质文化只是检察文化的形式载体，精神文化才是检察文化的内在本质。但在现实中，存在把检察文化建设等同于美化机关环境和丰富检察人员业余生活的思想，一味强调发展机关环境和娱乐文化，如打几场球赛或搞一次文艺汇演等，事后写一篇信息、简报就了事，没有真正围绕人的全面发展去思考，图表面上的轰轰烈烈，形式上的先进经验，利己主义的荣誉，忽视了检察文化的内在本质，偏离了检察文化建设的正确方向。

（三）形式过于单一，载体不够丰富

实际操作中，检察文化建设的形式过多体现于开展文艺、体育活动等形式，片面注重了检察文化对干警娱乐、休闲的功能，没有把检察文化建设放在促进检察工作发展的实质上实施，导致文化建设与干警的年龄结构、业务能力、思想认识、理论素养等方面割裂开来，限制检察文化功能的发挥。

（四）盲目照办照抄，特色不明显

基层检察院在推行检察文化建设的过程中，尚未注重体现本地区、本院及检察人员的自身特点、传统和发展趋势，没有形成自己的品牌，而是盲目照搬照抄其他检察机关的经验，使检察文化建设趋于庸俗化、功利化，未能发挥检察文化所具有的独特作用。

四、推进基层检察文化建设的主要措施

检察文化是间接地、潜移默化地对检察干警——检察文化的主体产生影响的，这对检察机关进行检察文化整体设计和建设提出了较高的要求。 推进基层检察文化建设，要加强物质文化、行为文化、法治理念文化、素养文化等四个方面的建设。

（一）围绕后勤物质保障，着力推进检察物质文化的建设

检察物质文化是司法理念的一种外在的物质表现，是社会公众可以直接通过感官感受的具体实物，其所表达的意义或象征应能凸显国家检察机关的庄重、庄严与神圣，体现检察机关法律监督的权威性、独立性和便民性。这不仅是维护检察机关法律监督权威和形象的需要，更是捍卫法律尊严之必需。

（二）围绕形象塑造，着力推进检察行为文化的建设

检察机关办公环境要体现职业特征，办公室要体现庄严、肃穆、整洁、高雅，积极营造具有现代气息、法律监督工作的特有氛围。要积极创造条件，规划建设各种文化设施，适时组织开展干警喜闻乐见的文化活动，在内容和形式上要有思想性、知识性、娱乐性、实践性，兼顾学习与情趣、知识与娱乐、活动与安闲，既丰富干警的课余生活，又提高干警的实践创新能力，并还创造出宽松和谐的人际环境。同时，检察干警应着重体现在检察官的职业形象上，工作时一律着制服、佩戴检徽，避免一贯不统一的不严肃现象。要注重规范个人的仪表、言谈、举止、交往，努力符合检察官的职业要求。要从整洁穿戴、诚挚微笑、讲求实效、热心助人、客气待人等点滴小事做起，总结体现本职特点、内容简明扼要、便于记忆操作的文敏用语和礼貌用语，并贯彻到实践中去，从而养成符合检察机关职业特点的行为习惯。此外，还要积极组织干警参加社会公益活动，树立检察机关和检察干警良好形象。

（三）围绕思想政治教育，着重推进检察法治理念文化建设

实践工作中，要端正执法思想，甘当公仆，把实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益作为执法工作的出发点、切入点和落脚点，认真履行法律监督职能，坚决各处以管人者自居、自认为高人一等的特权思想，坚决杜绝为体现自己存在而执法的恶习，坚决诉请为小团体利益、个人利益和经济利益而执法的本为意识。要转变执法观念，廉洁执法，牢固树立法律之上的思想，在运用执法权力时必须自觉接受法律的约束和控制，切实严格执法办事，在工作、生活的方方面面都要严格要求自己，做到清正廉洁，不以权谋私。注重执法形象，时刻注重维护执法形象，严格按照检察机关管理规章制度及有关行为规范要求去做，做到服从命令、听从指挥、令行禁止。

（四）围绕司法公正，着重推进检察素养文化建设

检察干警本人的素质如何，对是非的评断、法律的理解和适用关系很大，直接影响到法律监督的质量和司法公正。检察干警的素质包括职业道德素质、人文素养、专业素质、心理素质等。提高检察官的职业道德、加强检察职业道德教育，必须首先注重培养检察官的人品，重视每位检察官的道德修养建设，使其时刻自重、自省、自警、自励，勤政为民，廉洁奉公，使其真正树立全心全意为人民服务的思想。

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