对新形势下事业单位经济管理相关问题的思考

谢存涛

河南省煤田地质局一队

【摘 要】本文将结合笔者实践经验，从事业单位经济管理的重要作用以及管理原则着手分析，对新形势下事业单位经济管理中存在的问题进行探讨，并提出相应的改进对策，以供广大同行参考。

【关键词】新形势；事业单位；经济管理；问题

1.事业单位经济管理的重要作用

事业单位是由国家直接管理的，为社会提供公益性服务的一个非营利性组织机构。其对维持我国社会稳定发挥了极其重要的作用。在以往的经济体制下，国家财政拨款是事业单位的主要经费来源，因此事业单位对国家依附性极强。在新形势下加强事业单位的经济管理，不但能够拓宽事业单位的经济来源，缓解国家财政压力，而且还能促进事业单位经济管理体系与市场机制相融合，从而创造出更好的社会经济发展以及更高的社会价值。

2.事业单位经济管理的原则

2.1全面控制原则由于事业单位运营全过程均会涉及到成本，因此，事业单位经济管理需遵循全面控制原则，无论是哪一环节，均需具有较强的成本控制意识。

2.2责、权、利相结合的原则事业单位经济管理的关键在于将责、权、利三者相结合。事业单位全体工作人员均对承担着一定成本责任，应将单位成本责任进行量化，具体到个人，并与员工的工资、奖金相挂钩。此外，应给予有关人员一定权限，由其根据自己岗位来决定费用开支的数量。2.3节约原则在事业单位经济管理工作中，重点内容在于节约，包括人力、物力、财力方面的节约。具体可从以下三方面着手：

2.3.1应采取预防成本失控措施，来对有可能会产生的不必要浪费现象进行预防与控制。

2.3.2应严格监督事业单位各部门的成本开支情况，并严格将其控制在规定范围内。

2.3.3不断优化方案，提高经济管理的实效性。

3.事业单位经济管理现存问题

3.1缺乏完善的经济管理体制受到传统管理模式的影响，我國事业单位经济管理体制仍存在诸多不足，对事业单位的发展造成了一定的阻碍。主要表现有：

3.1.1部分事业单位没有构建合理的经济管理体系，在进行经济管理时依旧采用传统的管理方式或者惯例，缺乏相应政策指导以及法律的支持，一旦出现经济管理方面的问题，往往会束手无策。

3.1.2部分事业单位虽已构架经济管理体系，但缺乏实效性，经济管理往往流于形式，难以将其真正在作用发挥出来。

3.1.3内部监督管理力度不足，往往在管理过程中出现由人治取代制度的现象，导致腐败现象频发。

3.1.4领导对经济管理制度重视度不足，在实际工作中并未严格按照相关管理标准与要求进行，极大程度的增加了事业单位经济管理的风险。

3.2财务资金使用不合理由于受到传统管理模式的影响，事业单位在资金运作与管理方面仍存在难以为继之处。加上市场因素以及事业单位自身特殊性质的影响，事业单位难以做到独立自主的经营，因此在经济管理过程中，以及出现财务资金使用不合理的情况。主要表现在过于重视形象工程，盲目设立项目。特别是有新领导上任后，并未对深入考察与调研建设项目就开始建设，这往往会增加项目建设的不稳定性，并且对事业单位也会产生负面影响。此外，还表现在政策的不连续性。这致使原来就有限的单位资金更加优先，出现严重的资金分配比例失调现象，这无疑又更加加剧了单位资金的窘境，这极为不利用事业单位的经济管理以及健康长远的发展。

3.3对自身财务风险认识不足事业单位是财政拨款的社会组织机构，是政府机构的辅助和补充，因此在其管理上必定存在行政色彩。而与公务员不同，我国事业单位已由传统的“行政管理”转变为场管理和“行政指导”模式，因此，在其管理中必定存在市场化因素。但是，现阶段我国部分事业单位仍沿用公务员机构的管理方式，对单位财务管理与风险存在着认识上的不足与错误，其往往认为单位是由国家财政补贴，所产生的风险均由国家为其承担，也正是由于这种错误的认识，使得事业单位资金使用不合理以及财务资金拨付的现象屡见不鲜。

4.优化事业单位经济管理的对策

4.1建立科学合理的经济管理体系科学合理的财务经济管理体系不但可以为单位经济管理工作提供有效的依据，还能让事业单位经济管理实现有序化、规范化以及常态化，对事业单位经济管理质量的提升有着积极的促进作用。应完善经济管理人员培训制度，提升其责任意识与管理水平，从而为经济管理水平的提高提供有力保障。

4.2强化预算管控力度预算是事业单位经济管理的重要内容，只有加强预算的管控，才能有效将事业单位经济管理风险降到最低。第一，应科学测算收入。以国家相关法律标准为指导，根据单位往年收入情况以及预算年度收入增减变动因素，按照不同类别项目进行逐一测算，并编制预算年度的各项可支配收入。第二，应合理编制预算。在编制预算过程中，需要综合考虑事业单位的内外部因素影响，包括领导人员以及单位员工的调动、资金变化情况、市场政策变动等多方面内容，以确保预算编制的全面性与准确性。第三，应加大预算控制力度。在预算控制过程中，不但要进行事前、事中、事后控制，还应将各个成本费用控制节点查找出来，并进行针对性管控。第四，强化成本费用控制力度，突显员工利益。

4.3提升财务风险意识随着我国市场经济进程的不断推进，事业单位所面临的财务风险也正日渐增多，因此应提升事业单位经济管理人员的财务风险意识，提高其应对风险的能力。第一，应正确认识财务风险。应积极转变管理人员的错误认识，使其明白在事业单位发展过程中，风险是无处不在的，提升其风险防范意识，以及工作危机感。第二，应提升单位财务部门的风险防控能力，尤其是加强对信贷资金的管理，将信贷资金归入到财务资金管理范畴当中。并在信贷前，应对自身实际情况做出一个正确、全面的分析与评估，正确判断自身的还款能力，最终结合贷款期限与数额进行最后决定。第三，应进行财务指标的对比工作，做到有效识别与防范财务风险，并构建完善的财务风险预警体系，将事业单位财务风险降到最低。

5.结束语

总而言之，经济管理是事业单位的重要管理工作内容之一，也是适应新形势法的必由之路，事业单位应对其予以充分重视。在具体实践工作中，根据单位自身情况，采取有针对性的管理措施，将经济管理作用发挥到最大，以促进事业单位更为健康长远的发展。

参考文献：

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[2]王鹏.新形势下对加强事业单位经济管理的思考[J].财经界：学术版，2015（9）.

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[4]周国超.行政事业单位经济管理目标与实现路径研究[J].科技创新与应用，2015（25）.

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