新疆协同创新综合服务平台运行模式研究

和晶+杨大鹏+胡燕+祁燕

摘 要：该研究在“新疆协同创新综合服务平台”建设与实践应用的基础上，结合对国内相关应用成效的分析，阐述了新疆协同创新服务平台的架构思路、服务模块、服务模式、实践应用，分析和评估了平台的服务成效，探讨了平台建设的现状及存在的问题，研究了平台的载体和组织形式，并对未来平台的完善提出了意见和建议。

关键词：新疆 协同创新 服务平台 运行模式

中图分类号：G203 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）04（a）-0145-02

新疆作为典型的资源型地区，科技创新基础相对比较薄弱，科技创新资源不足、自主创新能力还不强、科技支撑不够显现等问题仍然存在。探索和建设集“创新方法、创新工具、创新平台、知识工程”为一体的“新疆协同创新综合服务平台”，将在满足新疆企业、科研院所、高校对科技创新资源的需求的同时，梳理出一套符合新疆地区实际情况的协同创新服务平台的服务模式，为区域科技创新体系的形成、创新型新疆战略目标的实现提供支撑。

此项研究是在“新疆协同创新综合服务平台”建设与实践应用的基础上，结合对国内相关应用成效的分析，阐述了新疆协同创新服务平台的架构思路、服务模块、服务模式，实践应用，分析和评估了平台的服务成效，探讨了平台建设的现状及存在的问题，研究了平台的载体和组织形式，并对未来平台的完善提出了意见和建议。

1 新疆科技创新体系建设存在的主要问题

近年来，新疆科技创新体系建设和基于互联网的网络平台建设取得了一定的成绩，但大多还处于信息处理和网站阶段，尚无法满足企业，尤其是中小企业开展创新活动的技术需求、方法需求以及知识共享的需求，前沿方法、前沿工具、知识共享的技术和个性化服务功能不足，影响了该区企业和科研院所创新驱动和创新能力的提升。具体表现为以下4个差距。

1.1 观念差距

纵观很多后进国家和地区的跨越式发展实践，充分验证了一个道理：欠发达地区如果充分发挥后发优势，利用先进技术，不仅可以提高自主创新的能力，还可以实现跨越式发展。

1.2 方法差距

创新离不开好的方法作为支撑，虽然该区部分企业、科研院所已经对基于创新规律的创新方法有了一些了解，但普及程度、深入学习和应用程度还不高。

1.3 创新管理差距

近年来企业研发机构建设发展较快，但总体管理水平比较低。因此，在提升企业技术创新能力的同时，配套的创新管理水平也需要跟上，建立完善的管理体制和机制，为企业持续创新能力的增强提供支撑。

1.4 自主创新能力差距

新疆属于自主创新的弱势区域，企业自主创新能力较发达地区有很大差距。主要表现为：一是核心技术水平不高，技术创新活动主要集中在大型企业及部分高新技术企业。二是消化吸收再创新能力薄弱，新疆的技术的消化吸收再创新工作严重滞后于技术引进。三是创新人才缺乏，与发达地区相比差距较大，自主创新效率低下，自主创新成果转化率的高低。四是创新平台需求与供给不匹配。因此，迫切需要提供创新平台共享服务。

2 新疆协同创新综合服务平台总体设计思路

“服务平台”建设，将实现创新方法、创新工具、创新平台的集成协同与应用；通过搭建“新疆协同创新综合服务平台”网站，为企事业单位提供更好、更优的创新资源共享服务；通过引入外部创新服务资源，整合本土创新资源，依托现代信息技术，提升和优化创新服务手段；通过探索不同创新方法、工具、平台之间协同应用的模式，构建起多种创新资源协同应用的技术路线图，从而使“服务平台”成为面向该区产业集群、中小企业、科研院所等开展科技创新服务，提供创新资源整合应用及协同创新服务的综合服务平台。

“服务平台”围绕创新方法、创新工具、创新平台的集成，建设创新方案和技术难题数据库，运用“互联网+创新服务”的总体建设思路，建设由信息管理、创新资源、咨询服务、服务平台、发明展区、网络培训、专业团队、下载专区、创新能力自测系统、在线咨询、新闻中心等模块组成的服务平台，栏目规划充分考虑到新疆协同创新的综合服务平台功能，方便用户对资料查询的需要。平台网站采用了CSS、Flash、JavaScript等技术进行网站的静态和动态页面设计，运用电子商务服务，为该区中小企业、科研院所提供各类创新服务。

3 新疆协同创新综合服务平台服务模式

服务平台以“互联网+创新服务”为根本，在提供政策服务、创新服务、信息服务、解决方案服务等基础上，运用电子商务服务模式，实现线上与线下、区域与区域等的服务模式。

3.1 平台服务参与主体

（1）政府参与。服务平台既是推动经济社会协调发展的需要，又是转变政府职能，突显其服务型政府的需要。

（2）企业服务机构参与。企业服务机构对服务平台的运作和发展有着至关重要的影响，其对平台的重要作用不可忽视。总的来说，企业服务机构在平台建设中要做的是4个方面的工作，即引导、支持、指导、服务。

（3）企业参与。企业作为创新主体，其在平台构建和发展中具有自己独特的优势。具体表现为：企业既是平台资源的提供者又是平台的使用者，企业的需求和其参与的必要性相适应。

3.2 新疆協同创新综合服务平台运行模式

服务平台是由政府、服务机构、企业这关键三方构建而成的，其中政府作为牵头单位，是双方合作关系的来源，政府强大的宏观调控作用和资金支持可确保合作关系稳定、持续地进行下去；服务机构作为平台的建设者，在政府的支持下，可提供相应的软硬件及设施设备；企业作为平台创新资源的提供者，可确保平台源源不断地获取丰富的科研成果。

（1）平台构建初期，采取政府主导、引导与多方主体参与相结合的运行模式。

平台构建初期，都会经历由政府主导提供，并逐步向社会化、市场化过渡的过程，而在这个过程中必须发挥政府第一推动力作用。

（2）平台发展成熟时期，各种运行模式的平台相互联合。

平台发展过程中必须相互联合、优势互补才能共同快速发展，所以不同运行模式的协同创新综合服务平台必不能相分离，多平台相互联合定是必然趋势，服务平台正处在平台发展成熟时期，采取了与各种运行模式的平台相互联合的运行模式。

3.3 公益性与非公益性相结合的平台运行模式

服务平台的初期建设和运行是以基础性、不以营利为目的公益性平台为核心，引导非公益性平台进行社会化服务。目前平台主要采用公益性运行模式对外服务，但平台需要一定经费维持其日常运行和发展，虽然政府会对平台实施一定的资金支持，但远不够维持平台的日常花费。

4 技术服务模式

依托现代信息技术，提升和优化创新服务手段，在整个系统架构上采用云计算技术；在软件开发方面将采用SAAS、PAAS软件开发模式；在远程方法应用、检验、技术咨询、诊断等方面将采用物联网等技术，促进创新方法、创新工具、创新平台与现代信息技术的深度融合，促进创新资源的智能化、协同化、一体化服务功能的实现。

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