发展改革擎大旗经济转型谋好局

□西湖区发展改革和经济局局长 马定忠

发展改革擎大旗经济转型谋好局

□西湖区发展改革和经济局局长 马定忠

经济转型既是发展线，又是动力线。西湖发改将通过力推产业转型、强化平台建设、推动要素保障、强化服务转型，全力推进区域经济转型升级

近年来，西湖区立足加快产业转型升级，经济结构得到优化调整，信息经济、文创产业增加值占比均达到35%，继续保持全市前列。旅游总收入保持全省前列。培育了税收亿元楼17幢、税收千万元楼66幢，打造了全省首幢20亿元商务楼宇。西湖龙井茶连续多年荣获中国茶叶区域公用品牌价值第一名，九曲红梅茶获得2013中国茶叶博览会金奖。特色小镇加快打造，全省首个特色小镇建设现场推进会在云栖小镇举行，云栖大会永久落户西湖区。顺利通过首批“国家知识产权强县工程示范区”验收，荣获国家科技进步先进县（市、区）称号。

西湖区第九次党代会提出，今后五年西湖区将大力实施“转型升级”“美丽西湖”“幸福西湖”“平安西湖”“西湖先锋”五大行动，全力打造全面小康、全域美丽、全民幸福的首善之区。其中实施“经济转型升级”行动，就是要全力推进征迁出地专项行动、招商引资专项行动、扩大有效投资推进重点项目专项行动、科技创新专项行动、现代农业专项行动、实体经济专项行动、重点平台建设专项行动、楼宇（总部）经济专项行动、为企服务竞赛活动九大专项行动，推动西湖经济快速健康可持续发展。经济转型既是发展线，又是动力线。推进经济转型升级，已成为西湖区当前和今后一个时期的重大战略任务。作为发改部门，我们将围绕“九大专项行动”，全力推进区域经济转型升级。

力推产业转型

推动产业协调发展，强化产业规划引领，做精农业，做大工业，做强建筑业，做优服务业，全面构建结构合理、协调发展的特色优势产业体系。

实施实体经济专项行动。鼓励支持先进制造业和高新技术产业发展，大力培育生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业。以工厂物联网、两化融合为突破口，以双浦新区、双桥云谷区块建设为新蓝海，以“节能降耗”为抓手，助力产业转型升级、提质增效。以智慧产业化、产业智慧化为方向，推动云计算、大数据等产业走在全国前列。推进省级服务业集聚区建设，继续保持服务业领先发展。加快互联网金融规范快速发展，打造互联网金融创新示范区。全年实现规模以上工业增加值增长2%；服务业增加值增长10.5%；信息经济增加值增长20%；文创产业增加值占GDP比重达36.5%；全区接待游客人次增长10%、旅游经济总收入增长12%；高新技术产业销售产值占比达到57%。

实施现代农业专项行动。大力发展生态绿色、休闲观光等科技含量高、附加值高的现代农业，在双浦、双桥、龙坞等区域，规划2万亩以上土地，完成三墩现代农业产业园、双浦灵山农业硅谷产业园一期建设，加快龙坞西湖龙井茶产业园提升，打造集生态农业、旅游休闲、运动养生、乡村民宿、文化创意等特色产业为一体的现代化都市农业综合园区。

开展招商引资专项行动。全力开展“招商引资改革年”行动，大力推进以“谋划优势产业、招引优强项目”为核心，以“队伍建设专业化、项目招引精准化、机制管理精细化、招商服务系统化”为内容的“一核四化”行动，创新拓展招商方式和渠道，围绕产业链开展精准招商，切实提高招商实效。

强化平台建设

实施重点平台建设专项行动。深入打造云栖小镇、龙坞茶镇、艺创小镇、西溪谷互联网金融小镇、紫金众创小镇、云谷小镇等省市特色产业小镇，培育发展西溪影视国际小镇、“工创谷”、基因健康小镇，启动双浦新区创新型产业基地规划建设，全力做大做强产业发展平台，为经济转型升级提供空间支撑。

图/黄伟光

实施楼宇（总部）经济专项行动。做强黄龙国际商圈、西溪谷、古荡商圈和蒋村商圈等区域总部经济、楼宇经济，加快之江新城、紫金港商圈等区域新兴楼宇集群建设，培育电子商务、互联网金融、现代服务业、健康产业等新型业态楼宇，整合利用好全区10%留用地资源，壮大集体经济，打造税收亿元楼宇18幢，税收千万元楼宇80幢。

实施扩大有效投资推进重点项目专项行动。全面加大重大基础设施、小城镇建设、生态建设、民生保障和产业发展等领域投资，以优质高效的投资促进全区经济转型升级。切实加大审批服务力度，推进华庭云栖度假酒店改造、杭州金色年华老年公寓等社会投资项目开工建设，引导民间资本投资实体经济和养老等鼓励行业。大力推进85个区级重点项目建设，加快水晶城、西溪银泰城等重大项目建设，开工建设云计算大数据产业园一期、云谷国际公学等项目。跟踪推进2016年底前已出让未开工地块项目，力争年内全部开工，实现固定资产投资较快增长。

推动要素保障

实施征迁出地专项行动。建立“三位一体”的责任协调机制，落实项目从征地拆迁到挂牌出让的责任包干。对全区征地拆迁、做地出让工作进行系统梳理，制定科学合理的实施方案。坚持优地优用，做深做细“净地”，确保地块周边建成必要的配套基础设施和公共设施，提高土地节约集约利用水平，确保做地质量。加快要素资源集约开发，推进双浦新区养生堂产业基地等工业用地做地出地；加快西科园扩园征地步伐，推进创新型产业用地做地出地。建立完善节能工作考核评价、政策扶持、技术推广、服务保障等工作体系，着重推进一批节能项目，推广一批节能技术，创建一批示范工程。

实施科技创新专项行动。全面落实“大众创业、万众创新”战略部署，积极争取将西湖片、之江片纳入杭州国家自主创新示范区“一区十片，多园多点”的空间规划布局；整合提升科创平台，加快科技企业聚集，积极谋划省级高新技术产业园区，夯实杭州城西科创大走廊创新源头地位；深入实施“325”人才计划，加大紧缺人才引进力度，加快推进科技创新的全域化发展，着力建设杭州国际化大都市“互联网+”创新创业核心区。2017年，新增国家高新技术企业50家、省科技型中小企业200家。

强化服务转型

开展为企服务竞赛活动，坚持以问题为导向，通过“四比四看”，全面提高服务企业水平。

完善各类监测平台。进一步完善全区中小企业监测运行平台、重点项目推进平台，加强对重点企业和重点项目监测力度，全面掌握重点企业和项目发展的动态变化。加强与企业之间的联系协调，了解企业在土地指标、融资担保等方面遇到的困难和问题，提交区企业服务例会协调解决。

完善政策扶持机制。进一步强化政策的导向扶持作用，通过政策引领转型升级、鼓励转型升级、促进转型升级。梳理整合现有各项产业扶持政策，突出向信息产业等优势产业、优质企业倾斜的扶持导向，积极帮助企业申报国家和省、市各类扶持项目，及时落实各类财政扶持政策，尽最大可能放大政策效应。

强化作风建设机制。结合新一轮走访服务企业、“双服务”活动，深化领导联系重大项目制度，建立健全长效服务机制和常态化工作制度，用优良的服务营造更好的发展环境，为经济转型发展提供服务保障。