立足区域特色 发展新疆草学专业少数民族高等教育

靳瑰丽+安沙舟+李桂真+宋智芳+孙宗玖

摘要：在阐述新疆草地资源社会与经济、多样性和脆弱性等区域特色的基础上，本文分析了合理草地资源的利用和保护对少数民族草学人才需要的迫切性。同时，本文还进一步结合新疆农业大学草学本科、硕士和博士三个培养层次少数民族学生在族别和规模上的培养现状，讨论了新疆草学专业少数民族高等教育在培养规模、质量和专业思想上存在的问题。最后，本文从教育理念、教育层次、教育模式、教育制度与政策方面对现存的问题提出了發展对策。

关键词：新疆；草学专业；少数民族；高等教育

中图分类号：G40 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）25-0058-04

少数民族高等教育是指除汉族以外，对55个少数民族所实施的高等教育，是建立在中等教育基础之上的以少数民族和民族地区的学生为教育对象的各种专业教育[1]，是我国高等教育的重要部分之一，关系着国家稳定、民族发展[2]。因此，近年来学者们对少数民族高等教育从其内涵与现状[3-5]、问题与措施[6-8]进行了一系列探讨。新疆维吾尔自治区是一个少数民族聚居区，有共47个民族，其中少数民族人口占60%左右[9]。草地资源丰富，占全国草地总面积的近15%[10]，位居全国第三位。其中，牧区总面积为64.95万km2，占全疆面积的39.1%，牧区人口为447.44万多人，占新疆总人口的23.85%，从事草原畜牧业的民族主要有哈萨克族、蒙古族、维吾尔族、柯尔克孜族、塔吉克族、汉族等世居民族，少数民族占牧区总人口的90%以上[9]。因此发展草学专业少数民族高等教育不但是关系新疆草业事业发展的需要，也是维系边疆稳定和提高牧民生活水平的需要。新疆农业大学草学专业是我国高等农业院校中最早成立的三个草学专业之一，也是目前新疆唯一一所拥有本科、硕士、博士三个教育层次和博士后科研流动站的院校[11]，肩负着我国近16%草地面积的草业人才培养和科技兴草的重任。草学教育工作者针对草学专业高等教育方式与改革进行了一定的研究[12-15]。面对目前草地资源普遍退化，草地资源的区域文化特性的现实，该如何认清现状，改革教育模式，同时突出区域特色和服务地方，已经成为新疆草学高等教育值得思考的一个问题。

一、新疆草地资源的特殊地位对少数民族草学高等教育的需求

1.草地资源的社会与经济特性。新疆草原区是我国少数民族的集中分布区，牧养着该区草食家畜总数的一半以上。同时，草地也是构成新疆生态环境和畜牧业发展的重要组成部分，在维护新疆生态安全和畜牧业经济发展中占有主导地位。新疆边境线长达5000千米，均处于草原区，与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦等8个国家相接壤，有维吾尔族、回族、哈萨克族等13个主体少数民族[9]，具有重要的战略地位。草原畜牧业是新疆人民，尤其是少数民族生存及生产的基础。然而，新疆牧民年人均收入只有全国农民平均收入的70%左右，国家级贫困县的一半以上分布在这些地区，影响着全国经济的发展和生态的稳定，给我国社会和谐带来巨大的隐患。实践证明，对新疆草地资源的科学有效管理，要求草原工作人员不但掌握一定的草学知识，而且还要通晓当地少数民族地区的文化。不可否认，管理少数民族区域草地资源，同族别科技工作者具有不可比拟的优势。因此，在加强少数民族草学专业人才培养的数量和质量的基础上，对进一步了解区域草地资源社会和经济的特殊属性，提高草地资源效能具有重要的意义。

2.草地资源的多样性与脆弱性。随着21世纪科技地飞速发展，不但需要开发资源优势，而且也需要保护特色资源。新疆草地面积大且类型丰富。全区草地总面积为5725.88×104hm2，可利用面积为4800.68×104hm2，位居全国第三位。其中，新疆草地牧草种类丰富，优良牧草多，高等植物有108科，687属，3270种[10]。然而，新疆也同时具有资源丰富和环境脆弱的双重特征，严峻的荒漠化现实使得新疆地区的资源开发、经济发展对生态建设的需求更为迫切，而特殊的地理位置和广袤的荒漠化土地，也使得新疆成为中国乃至亚太地区沙尘暴的主要源区之一。近30年来，天然草地80%退化。资源的有效利用与保护需要科技，需要各民族的共同努力，因此提高草原世居民族子女草业文化知识的高等教育，使他们了解自己的生产资料，并掌握科学的经营方法，这对草地生态环境和生物多样性的保护具有十分重要的意义。可见，草畜业的盛衰，直接关系到边疆的社会稳定与繁荣。由于新疆草地所处的地理位置特殊，地缘政治复杂，“三股势力”活动频繁，草业的发展在新农村、牧区建设方面具有特殊的战略意义，关系到新疆的长治久安。因此，培养一大批政治上靠得住、下得去、能力强的草业工作者便成为当务之急。

二、新疆草学专业少数民族教育现状

1.本科教育。新疆农业大学草学专业是1964年由国家教育部批准正式成立的草原专业，开始招收的是从事草原建设的科技干部专科班，为自治区培养了首批从事草业生产与管理的高级专业人才。1971年，新疆农业大学开始面向各民族培养本科学生。受办学条件及就业因素的影响，20世纪90年代以前，新疆农业大学主要采取的是跨年度招生，90年代后基本为每年招生民、汉班级各1—2班，班级人数在30人左右。1977—2016年，新疆农业大学共招收本科生2151人，其中少数民族学生1253人，占58.25%。可见，新疆农业大学草学本科专业少数民族学生的培养任务还是比较重的。其中，新疆农业大学中少数民族的学生主要来源为新疆南北疆地区，少数为面向全国招生民考汉学生，分别为维吾尔族、哈萨克族、回族、柯尔克孜族、满族、蒙古族、乌兹别克族、锡伯族、壮族、畲族、苗族、东乡族、侗族、土家族、朝鲜族、塔吉克族、瑶族等17个少数民族。而在少数民族学生中，每年不同族别的学生也比较稳定（图1），其中排在前3位的为维吾尔族69.43%，哈萨克族22.03%，回族2.79%。

2.研究生教育。新疆农业大学自1981年获得草学硕士学位授权就开始陆续面向各民族进行研究生招生。从2000—2016年，新疆农业大学招生的研究生可以看出，在研究生培养层次上，少数民族比例较本科大幅度下降，研究生主要以汉族学生为主。新疆农业大学158名硕士中，少数民族学生仅占23.42%，分别为维吾尔族、哈萨克族、回族、俄罗斯族、蒙古族、满族、东乡族、畲族、柯尔克孜族等9个民族。同时，新疆农业大学中研究生少数民族生源中大部分来源于农业推广硕士、推免生、民考汉的学生，直接由本科班少数民族生考入的较少。各民族硕士所占总人数比例如图2，其中排在前三位的是维吾尔族6.96%，哈萨克族7.59%，回族2.53%。