新形势下农村墓地建设问题研究

薛喜斌

（东海县民政局 江苏 东海 222300）

摘要：本文基于对新形势下农村墓地发展存在的封建迷信观念、历史遗留、农村土地资源稀缺、政府政策引导及资金投入不足等问题的研究，总结了保护耕地资源、建设和谐农村、顺应新形势下“三农”政策的农村墓地建设改革的必要性。并就此提出积极宣传殡葬改革、加强农村协调机制建设、加大财政投入，建设公共墓地、通过立法完善墓地改革机制等解决新形势下农村墓地建设问题的措施。新形势下农村墓地建设问题迫切需要得到解决，这与现代社会经济的发展进步密切相关，尤其是现阶段农村墓地建设朝着公益性墓地发展的趋势明显，这对乡镇政府加大基础设施投入力度方面提出了更高的要求。

关键词：新形势下；农村墓地；建设；问题

一、 新形势下农村墓地发展存在的问题

1. 封建迷信观念、历史遗留问题

新形势下农村墓地发展封建迷信观念问题。长期以来受传统丧葬观念的影响，农村多以“入土为安”这一丧葬形式为尊，甚至不惜高价购买墓地，造成了耕地资源和资金的浪费。且随着农村经济形势的发展，购建豪华墓地的现象成为人们攀比的形式之一。且农村长期发展中对墓地资源的合理分配使用等问题一直未得到解决，造成了当前农村墓地资源的不合理利用，利用效率不高的现状。新形势下农村墓地发展历史遗留问题，与封建迷信观念遥相呼应，农村墓地发展的历史遗留问题使得封建迷信观念得以滋长。农村长期受到封建迷信观念的影响，必然使得农村墓地的合理科学利用受到制约。

2. 农村土地资源稀缺

新形势下农村墓地发展农村土地资源稀缺问题。由于当前我国农村土地流转承包制度的推行，使得作为农村人口赖以生存发展的物质基础土地资源随意使用的情况加剧，农村墓地建设受到了极大的影响。加之农村人口老龄化加剧，农村现代的社会生活水平不断提高，长期的计划生育政策，客观上老龄化人口高峰期加剧了农村墓地的扩张，继而造成了农村土地资源稀缺的现状愈发严峻。

3. 政府政策引导及资金投入不足

新形势下农村墓地发展政府政策引导及资金投入不足。改革制度的推行缓慢，主要原因与财政专项资金的支持较少密切相关，增加了农村墓地建设改革的难度。乡镇基层由于缺少墓地改革的资金支持，相应的各项宣传推广改革的措施难以落实，无法保证新形势下农村墓地建设改革工作的顺利开展，继而导致农村殡葬封建迷信观念得不到抑制，不利于农村土地资源的利用和管理，加剧了农村墓地改革的严峻形势。

二、 新形势下农村墓地建设改革的必要性

1. 保护耕地资源的需要

新形势下农村墓地建设改革保护耕地资源的需要。传统的殡葬方式破坏了生态系统，不利于耕地资源的合理利用，极易造成农村土地资源的浪费现象发生。因此，推行农村墓地建设改革具有非常重要的意义，不仅维护了农村土地资源的生态平衡，而且有利于增强农业的可持续发展。更好的保护农村耕地资源的高效利用，帮助农村构建合理的墓地集中使用方式。

2. 建设和谐农村的需要

新形势下农村墓地建设改革建设和谐农村的需要。正确处理农村墓地资源的使用，可以极大的防患农村潜在的不和谐因素，及时推行农村墓地建设改革，对化解由农村殡葬观念导致的墓地资源紧缺、耕地资源浪费的矛盾具有很好的效果。对维护农村和谐健康发展具有非常重要的作用，也是提高农村耕地资源效率的重要表现。

3. 顺应新形势下“三农”政策的需要

新形势下农村墓地建设改革顺应新形势下“三农”政策的需要。积极推行农村墓地建设改革，顺应时代发展对农村土地资源利用的要求，深入贯彻“三农”政策，使得农村墓地建设改革起到改善土地资源利用率不高的现状。且推行农村墓地建设改革，有利于农村解放思想，摒弃传统的殡葬观念，接受新的殡葬改革思想和形式，对塑造农村淳朴民风，净化社会风气具有很好的作用。因此，新形势下农村墓地建设改革不仅仅是对土地资源利用效率的单纯提高，而且顺应时代发展的需求，纠正了农村发展的陋习，对推进建设和谐社会主义新农村具有重要的意义。

三、 新形势下解决农村墓地建设问题的措施

1. 积极宣传殡葬改革

新形势下解决农村墓地建设积极宣传殡葬改革的措施，乡镇政府积极组织宣传殡葬改革的相关内容，努力提高村民对农村墓地建设的认知。帮助农村摒弃传统封建的殡葬观念，对农村进行科学教育政策的宣讲，不断地解放农民的传统思想，大力提倡推行殡葬改革。逐步的推荐丧葬习惯改革，确保农村丧葬事宜的制度化、规范化发展。通过宣传殡葬改革观念，将良好的社会风气深入农村，对提高农村精神文明建设具有很好的促进作用。

2. 加强农村协调机制建设

新形势下加强农村协调机制建设的措施。针对农村目的建设问题必须要对其墓地建设的利益和潜在的利益冲突，矛盾加以分析，以维护农村地区稳定发展为核心。强化农村村委会与村民之间的利益沟通赔偿等问题，并形成书面文件，及时化解由农村墓地建设造成的问題，并在现行的土地政策上对墓地流转现象加以限制，通过土地购买使用权等项目进行统一的市场定价，及时的解决墓地建设纠纷问题。通过构建农村协调沟通机制，实现农村基层党组织与村民的直接良性沟通，进一步促进农村和谐发展的景象。

3. 加大财政投入，建设公共墓地

新形势下加大财政投入，建设公共墓地的措施。政府积极给予政策引导农村墓地建设改革的同时，在资金上给予大力的支持，帮助农村构建公益性墓地，逐步的引导农村墓地冲突的公益化发展，避免墓地纠纷冲突，继而维护农村土地资源的公平使用，防止恶意倒卖等行为的发生，对进一步贯彻“三农”政策奠定了良好的基础。同时政府要在公共墓地基础设施建设上加大投入力度，做好农村墓地建设的维护，努力实现农村封建丧葬形式向公益性墓地丧葬的过渡，保证农村墓地建设的改革得到顺利的实施。政府设立转型墓地资金，为满足当前农村人口老龄化需求提供更多的可用资金，从而保证农村殡葬改革的观念深入人心，得到广大农民的认可，继而提高农村土地资源的的效率。构建公共墓地，不仅提高了农村墓地利用效率，且便于管理，增强了农村墓地建设改革的和谐发展。

4. 通过立法完善墓地改革机制

新形势下解决农村墓地建设通过立法完善墓地改革机制。针对农村土地承包制度的推广，农村墓地建设的纠纷问题日益严峻，需要通过立法完善农村墓地建设问题，强制性的发展农村墓地制度，推动三农政策深入到农村土地建设问题中，以此来维护农村新的殡葬制度。通过立法完善农村墓地改革机制，并及时关注农村墓地建设的科学利用，墓地建设的问题，推进农村稳定和谐发展。在政府的积极宣传教育引导下，向广大农村人民推广墓地改革的必要性的同时，通过立法的形式，可以进一步保障农村墓地建设改革的有序进行，避免墓地建设的土地资源纠纷，推动新形势下农村墓地建设改革的进一步发展，各项措施的充分落实。

四、 结论

新形势下农村墓地建设改革已经成为优化农村土地资源的利用的重要措施之一，规范农村墓地建设的科学性，有利于农村殡葬观念的解放，殡葬形式的转变，加快推进农村“三农”政策的贯彻实施，为进一步构建和谐的农村文明风气具有很好的引导作用。另外，新形势下农村墓地建设改革具有非常现实的意义，不仅引导农村丧葬习惯改变，而且发挥农村土地资源利用的效率，帮助乡镇政府提高农村人口的思想意识，便于管理。

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