分析贵州民族地区旅游扶贫开发中存在的问题及解决对策

程仁杰+李朦

贵州民族地区的贫困人口较多，但贵州民族地区资源丰富，且拥有旅游开发的基础。本文主要是概括当前我国旅游扶贫的开发现状，对于在贵州民族地区旅游扶贫中存在的开发问题进行分析，并且针对问题提出相应的解决方法和措施。通过扶持贵州民族地区贫困地区的旅游业，拉动经济增长和发展，开发和利用贵州民族地区贫困地区的生态旅游资源，服务于当前的旅游业，实现两者的协作与共赢。

引言

旅游扶贫是最新提出来的一种概念，主要是在开展扶贫工作的进程中，通过结合实际发展经验与实践而提出来的新概念。但是在实际旅游扶贫开发过程中，并没有一个规范的科学的旅游开发方式。各地在发展过程中都是各自为政，比较松散的形式。而在政府高度上也是缺乏科学和有效的开发模式作为样本和标准。另外旅游扶贫相关理论的研究更是比较匮乏，所以旅游扶贫作为一种全新的扶贫形式，需要通过科学的手段进行引导和利用，推动贫困地区的旅游开发，具有一定的现实意义和理论意义。

一、我国旅游扶贫开发的现状

当前我国开展扶贫工作中旅游扶贫是一种全新的运作形式，能够就解决贫困问题。因为本身覆盖面较大，经济效益客观，更是解决当前我国贫困问题的重要方法。也是缩短贫富差距的新思路。所以旅游扶贫开发对于经济发展有着重要的促进作用。带动贫困地区的旅游业，能够促进当地的经济发展，这是未来我国旅游业开发的全新思路和规划。通过开展绿色生态旅游和开发贫困地区的乡村旅游是当前旅游业发展的重要方向，一方面能够体现现代旅游业发展的新特色，更是能够为贫困地区改变贫困现状提供了发展机会从而推动我国经济水平的健康和均衡发展。

二、贵州民族地区旅游扶贫开发中所存在的问题

（一）缺乏资金和人才支持

扶贫地区旅游资源的开发需要资金以及人才上的支持和投入，只有在人力和财力的双重保障下，才可以开展扶贫旅游业。当前贵州民族地区扶贫地区主要是政府投资的形式，开发的初始阶段政府就会加大资金的投入和使用力度，但是生态旅游成型之后更需要对旅游资源和环境进行资金维护。可是政府的投资一旦出现断层的情况下就会对资源保护以及旅游业发展产生严重不良影响，因此贫困地区要想发展旅游业就必须要确保自购的资金支持。但是贫困地区面临最严重的问题就是资金的匮乏，这样产生的结果就是很多生态资源都得不到利用和开发，往往会出现开发力度跟进不上的情况，浪费大量的生态旅游资源。

除了对资金的需求外，贫困地区更是需要大量的旅游人才。即便是贫困地区资金足够，能够维持对旅游资源的开发和维护，但是如果旅游人才缺乏同样会对扶贫旅游发展产生影响和制约。

（二）急于求成，生态保护严重不足

贵州民族地区贫困地区因为长期出于经济落后的状态，发展扶贫旅游过于急切，在开发旅游资源的时候并没有科学和完整的规划。相关的旅游活动和项目更是会有同质化的情况，地方的特点和特色并没有充分体现出来。贫困地区本地的旅游资源无法得到充分利用，造成旅游资源严重浪费。

在发展旅游业的过程中，贫困地区为了尽快脱贫致富，加大旅游资源开发 的力度，期望能够带来更高的收益。而往往没有意识到生态环境对旅游开发的影响。原本贫困地区完全可以走可持续生态旅游道路，结果却坚持了过度开发甚至是破坏性开发的模式。这与旅游扶贫发展目标相左，也不利于扶贫地区旅游发展。

再加上，贵州民族地区贫困地区的群众对旅游扶贫开发具有一定的盲目性，对旅游资源的认识比较浅显，比如把国家保护湿地或沼泽加以开发，这样不但不能达到开发利用旅游资源的效果，还很容易对生态环境造成严重的破坏。

（三）旅游项目单一，效益差距大

因为地理位置偏远落后，在思想意识上更是不足，在开展旅游业的时候缺乏创新意识。旅游项目更是单一且同质化，没有体现自身旅游发展特点，对外吸引力不足。而在开发过程中主要是面向定点的开发和利用，很多贫困地区都没有充分开发起来。因为地区旅游开发的不均匀，导致贫困和落后。

另外貧困地区没有一定的创新意识，因为资金的缺乏，发展技能水平低。旅游景点的相关活动都是被外商掌控，自身收益少。虽然从整体来看，扶贫地区旅游发展水平比较高，但是因为是定点的开发，受益面较少。

（四）缺乏合理开发方案，资源浪费严重

贵州民族地区贫困地区在开发过程中大多都是自主开发，并没有旅游专业人员设计科学合理的旅游方案。而在开发过程中更是因为受到旅游业高效益的趋势影响，开发商随意开发贫困地区旅游资源，而且旅游项目较为单一，相关设施和设备落后，无法充分开发旅游资源，虽然获得一定经济效益，同时也造成了大量浪费。

旅游的基础设施是当前扶贫地区旅游开发的基本条件，如果没有喝血合理的规划方案，过于看重旅游业的经济效益，而忽视旅游设备设施的重要性，旅游业发展的硬件条件无法满足，就会对扶贫旅游可持续发展产生严重影响。

三、加强贵州民族地区旅游扶贫开发的有利措施

（一）政府加大旅游开发的资金和人才投入

政府是旅游扶贫开发的引导者和带头者，在促进旅游扶贫开发上有着决定性作用。所以需要通过各种积极措施支持贫困地区的旅游业发展。当前限制旅游扶贫发展重要因素便是人才和资金的匮乏。所以需要从两方面支持扶贫旅游业发展：首先政府加大贫困地区旅游开发资金的前期投入，更应该在旅游资源建设和维护上的资金保障。积极引导贫困丢旅游管理部门开拓新思路，增强积累资金能力，确保旅游业持续发展。而后要保障资金充足的条件下加大对贫困地区旅游业的人才支持，通过引进专业旅游人才的方式改变贫困地区旅游业发展现状，呈现新发展状态。

（二）注重生态环境的保护与经济效益的共同发展

未来旅游扶贫发展主要是生态旅游、绿色旅游作为发展方向。旅游扶贫发展过程中注意保护生态环境。开发和建设的过程中不可以操之过急，应该要循序渐进。根据贫困地区实际发展情况制定合理的旅游发展规划和反感。保障经济效益的发展与生态环境的保护共同发展。主要是两方面实施：第一，相关旅游管理部门要大力支持和帮助扶贫旅游发展。从技术层面上支持贫困地区开发旅游业发展新模式和方向，开发过程中要体现地方旅游特色，拒绝同质化发展模式。第二，政府要加强贵州民族地区贫困地区旅游管理和开发人们的思想教育和引导，提高贫困地区受益者的自身素质和环保意识，让他们能够切实享受到旅游业带来的效益。在实现脱贫致富后更应该引导其他没有受益的群体走上旅游扶贫开发的新道路。这样先进带动落后，确保旅游业发展的均衡，从而推动贫困地区的经济发展。

（三）扩大受益范围，支持旅游项目多元化发展

当前贫困地区旅游业发展过于单一，因为资金的匮乏，无法建立更多的基础设施和设备，造成旅游项目单一，受益面小。所以要从多角度加强旅游多元化进程：第一，增加资金投入力度，根据本地区的生态环境特色开发旅游项目和活动，严禁同质化发展现象。第二，改变以往旅游定点开发的现状，增加贫困地区旅游业的受益面，将更多的贫困人去纳入到高收益的范围，增强自主创新意识和致富能力，保妥以往对于政府政策和资金上的过度依赖。第三，开展旅游扶贫项目多元化发展，通过旅游业的发展带动其他产业发展。在保持生态环境完整的前提下，发展和拓宽多元化旅游产业链，推动贫困地区经济长远和持续性发展。

（四）合理制定科学方案，提高资源利用率

近些年来我国大力发展旅游业，并取得了一定成绩，同时也是带动了第三产业的发展。但是因为旅游资源的过度开发和利用，可利用资源越来越少。尽管贫困地区旅游资源相对丰富，但是收到交通、地理环境以及基础设施的影响，发展比较落后。另外因为贫困地区旅游业资金的严重缺乏，就需要合理制定科学的发展方案，提高资源的利用率，使得自然资源得以充分开发和利用。

四、结语

旅游可持续发展就是要保证旅游和自然环境以及人文环境的统一。在推动旅游业发展的同时，更是要能够满足旅游者和当地受众的双重需求。而贫困地区虽然经济发展落后，但是具备十分丰富的旅游资源。就需要通过旅游业为先导，带动其他产业发展。在开发和利用过程中注重保护生态环境，坚持可持续发展道路。是我国未来经济战略中的重要环节，更是有十分重要的实践意义。

（作者单位：重庆文理学院）