从“左权样本”看基层扶贫的生动实践

李富根+魏博+王虔+郑亮

编者按：摆脱贫困，不仅需要“滴水穿石”的韧劲，还需要勇于创新的精神。巍巍太行，红色左权，在这片以抗日将领名字命名的热土上，积淀着天然的红色基因。老区革命精神是脱贫致富的强大精神支柱，如今，在脱贫攻坚这场没有硝烟的战场上，左权续写着“太行精神”的新篇章……

“扶贫攻坚，党心所向，民心所依。”走进山西省左权县，这样的标语随处可见。“扶贫攻坚”四个字，不仅刻在了石壁上，更烙在了人们的心里。

贫困发生率高达21.77%的左权县，部分地区基础设施滞后、公共服务不足，甚至不宜人居，大多数贫困户属于“贫中之贫、困中之困”，消除贫困和全面建成小康社会任务十分艰巨。

自2001年被列为国家扶贫开发工作重点县以来，左权县历届政府高度重视脱贫工作，把脱贫攻坚作为“第一民生工程”来抓。尤其是十八大以来，左权县坚决贯彻落实精准扶贫精准脱贫方略，向决战贫困发起了总攻令，制订了2018年底全面脱贫、2020年达到全面小康的目标，因地制宜实施“六个精准”、“五个一批”，成为中国精准扶贫的生动实践样本。

挂图作战，扶贫工作统揽全局

贫困现状图、贫困人口致贫原因分析图、贫困户脱贫目标任务图、村级脱贫目标任务图、村级脱贫攻坚组织保障图……在左权县125个贫困村村委会的墙上，都挂有这些“作战图”。

贫困地区独特的地理位置和经济发展的具体条件，决定了它的发展变化只能是渐进的过程。决战贫困，左权县的“打法”是，紧紧抓住精准扶貧精准脱贫这个“牛鼻子”，精准识别贫困人口29717人，坚持以脱贫攻坚作为统揽全县工作大局的“纲”，纲举目张，整体谋划，分步实施，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，推动社会经济的全面进步。

巍峨雄伟的太行山脉，曾经是革命胜利的天然屏障，却一度成为阻断老区人民致富之路的“贫困大山”，如何让“贫困大山”变作“金山银山”？近年来，左权县充分运用脱贫攻坚带来的政策、资金资源和体制机制等优势，加快林业发展步伐，在最大限度让贫困群众在参与林业生态建设中得到实惠的同时，为全县生态文明建设提质增效。

“‘十三五期间，左权林业扶贫攻坚贡献率要占到全县总任务的20%以上，助推1.2万人如期脱贫。目前，全县共成立扶贫攻坚造林专业合作社45家，吸纳贫困人口626户。林业扶贫项目的开展也带动了生态建设，全县森林覆盖率由35%提高至39%。”左权县林业局总工程师关晓东向记者介绍。

“春季时跟着合作社种树，平时照管树林，一年下来收入五千多。”麻田镇的杨文秀因供孩子上学一度成为贫困户，仅靠三亩地的收入，生活难以为继，成为生态护林员后，既有了稳定的收入，又有了体面的工作，每次穿上生态护林员的工作服装，他的自豪感油然而生。

以脱贫攻坚统揽全县经济社会进步的“打法”，在2016年这个“十三五”规划的开局之年“战果”斐然：23个贫困村、8147名贫困人口稳定脱贫，据第三方评估数据显示，群众满意度达到92%以上；核桃、养殖、中药材等特色农业和光伏、乡村旅游等新兴产业发展迅猛；农村整体环境、基础设施和农民的内生动力都持续趋好。

扶贫先扶志，扶贫不是慈善救济，关键要激发贫困群众的内生动力、改善精神面貌。左权县充分发挥第一书记和基层党支部的作用，加强对群众的“思想扶贫”。

位置偏僻的龙泉乡连壁村脱贫压力大、担子重。村党支部班子摈弃“等靠要”的思想观念，依据本村的实际条件，实施产业脱贫。基层干部们从解决思想问题入手，与村民们谈心，提振他们的精神，使村民们看到出路和希望。2016年，连壁村如愿摘帽脱贫。

“以前不太关心国家大事，现在不一样了，自从村里来了第一书记，给我们带来了很多信息，我现在经常看新闻，了解国家对农民的好政策。”左权县拐儿镇村民张世林说。

上下同欲，帮扶队伍凝心聚力

上下同欲者胜。干部群众是脱贫攻坚的重要力量，打赢革命老区的脱贫攻坚战，既要激发贫困群众积极性和主动性，更要打造一支“不走的扶贫工作队”，在实战中培养锻炼干部。

在左权，有来自各行各业的人群共同为脱贫事业添砖加瓦，他们组成了一支充满力量的扶贫队伍，山西省省长楼阳生的扶贫联系点就在左权县，今年4月，他在前往自己的联系点调研时表示：拧紧责任螺丝，凝聚各方合力，推动脱贫攻坚政策措施精准落地、精准见效，兑现对人民的庄严承诺。

基层干部是奋斗在扶贫工作第一线的人，他们解决的是贫困户们最切身的困难。里长村是左权县老龄化程度较高的一个村，村委会在县里的帮助下建立了老年人日间照料中心，65岁以上的老人可以在这里解决一日三餐。“目前在食堂就餐的有40个人。如果孩子们都不在家，无法照料，还可以在这里住宿，中心还有大众澡堂。”里长村书记宋向林介绍。80岁的老人宋喜荣笑容满面地说：“一天三顿饭都在食堂吃，不掏钱，得病了还有合作医疗。我们老年人在一起吃饭又热闹，又不用麻烦子女，吃完饭打扑克，搞活动，活得挺幸福。”

扶贫不是一城一地“自扫门前雪”的工作，还需要全社会共同发力。在左权，中央单位的定点帮扶发挥了巨大作用。左权县委书记王兵表示，2002年以来，左权县的定点帮扶单位中国外文局在人力、物力和财力上给予了左权极大支持。在寒王乡，屋顶光伏能帮助贫困户每年增收7000元；里长村的农家书屋里，价值5万余元的图书让孩子们流连忘返；石匣乡未来将有100亩蔬菜拱棚帮助贫困户实现更好的生活……这些，都离不开中国外文局的帮助。“自2007年以来，我们选派了10批27名干部，参与到左权县的精准扶贫工作。每一年，我们都会因地制宜，因户制宜，制定精准的扶贫政策。”中国外文局在左权挂职的副县长王洋介绍道。

在左权扶贫攻坚战役中发挥关键作用的，不仅有执政党全心全意为人民服务的宗旨，还有“全国一盘棋”、“一方有难、八方支援”的政治资源优势，以及先富帮后富、共同致富的社会主义内涵。

民营经济在左权的扶贫工作中扮演着非常重要的作用。鱻淼酒庄位于左权县左权湖畔，辐射带动周边群众种植葡萄，还可以吸纳贫困户在酒庄工作。“周边贫困户来这里劳动，管吃管住，工作一年，一个女工能收入一万多元，而男工能有两万多的工资。”酒庄负责人郝左亮介绍道。左权全县有17个非公有制企业与17个贫困村进行了结对帮扶，为贫困村安置剩余劳动力、提供技术培训，帮助贫困村加快脱贫致富的步伐。

深根固蒂，本质脱贫杜绝返贫

在左权，让眼下近三万贫困群众真正摆脱贫困，不返贫，实现全面脱贫目标，与十几亿同胞一起走上小康之路，时间十分紧迫、任务相當繁重。推进精准扶贫，解决好“怎么扶”的问题，发展生产脱贫是重中之重。产业扶贫能最大范围地覆盖贫困区域、贫困群体，变“输血”为“造血”，也是左权县实施精准扶贫的重要抓手。

“在产业对接上，左权县大力实施庄园经济、合作经济，培育新型经济主体，根据贫困人口致贫原因制定对应帮扶措施。大力发展核桃、杂粮、规模健康养殖、设施蔬菜、中药材五大产业，带动贫困人口增收。目前，合作社将近1000家，庄园经济有四五十个，吸收贫困劳动力就近打工。”左权县扶贫办主任窦俊秀介绍。

在左权县里，发挥扶贫“造血”功能的还有光伏产业，“十三五”期间，左权县力争全县贫困区域光伏电站总装机容量突破130兆瓦，年发电量1亿度，确保建档立卡贫困户年均增收3000元以上。

“产业帮扶是为贫困群众栽了一棵扶贫树，这棵树生根发芽、开花结果，能让他们持续受益。”中国外文局驻里长村第一书记张健这样总结产业扶贫的作用。

扶贫攻坚不是领导干部的政绩秀场，是决战贫困的一场硬仗，是实实在在地让人民群众过上好日子。为确保脱贫成效，左权县按照本质脱贫的要求，严把贫困人口退出关，做足“成色”。一方面，左权县完善了考核、退出、评估“三位一体”的脱贫成效评价机制，严格规范退出标准和程序，保脱贫一户，销号一户，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫现象。另一方面，左权县专门聘请第三方评估机构，对全县10个乡镇、20个村、200个贫困户进行考核评估，彻底打消了扶贫工作“流于形式、敷衍了事”的念头。

此外，左权县还组建10个扶贫攻坚专项督查组，对脱贫攻坚工作进行全面督查；并强化问责机制，全面落实党委主体责任和纪委监督责任。

这一系列举措，都彰显了左权县摆脱贫困、实现跨越发展的坚定决心与信心。“弱鸟可望先飞，至贫可能先富。”在新时期，自强不息、艰苦奋斗的“太行精神”又将支持左权人民赢得脱贫攻坚这场硬仗，取得全面小康的伟大胜利。