新形势下加强高校学生党支部领导班子建设的意义与路径

王云鹏

[摘要]高校学生党支部在新形势下宣传思想工作领域具有重要作用和突出优势，民主选拔支委会成员，配齐建强学生党支部领导班子，使高校学生党支部成为党在高校意识形态工作中的坚强政治堡垒。

[关键词]党支部；学生；辅导员

[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2017）06-0029-02

党的支部是党的基层组织建设的坚强堡垒，是党员组织生活的基本单位，是党的意识形态工作的实施载体，对于党的肌体健康有着至关重要的影响。高等学校承担着立德树人的重要指责，是弘扬社会主义核心价值观的重要基地，高校党的基层组织在全员全方位全过程育人中发挥着不可替代的功能，特别是在信息化环境下、在新的经济社会发展形势下，大学生思想政治教育和日常管理面临着新情况、新问题、新困难，更加需要发挥党的基层组织特别是学生党支部的领航作用，指引大学生向着正确的政治方向迈进，摆脱各种不良思潮的影响，树立健康阳光的生活方式，真正成为社会主义事业可靠的接班人。

一、高校学生党支部的突出优势

（一）学生党支部具有便于组织管理的先天性优势

学生党支部的成员主体是学生，党支部的支委是学生干部中的优秀分子，这就决定了学生党支部是由一批组织观念强、大局意识突出、模范遵守纪律的党员组成的，能高效地开展各项工作。在重大时政热点出现之时，学生党支部能够快速反应、动员起一批学生党员和入党积极分子，进行丰富多样的活动。

（二）学生党支部党员具有天然的纯洁性

学生党支部是由辅导员和学生党员组成的。辅导员是大学生思想政治教育的组织者、实施者、指导者，具有研究生学历和大学主要学生干部的经历，在大学期间就入党，学生时代往往就是各方面表现的佼佼者；经过较长时间党团组织的任职，党性修养较强，具备担任党支部书记、守卫党的基层战斗堡垒的综合素质和能力。学生党员虽然在党性锻炼方面有所不足，但是往往具有较为纯粹的理想信念和服务群众的意识，容易塑造和培养。

（三）学生党支部与团的基层组织、学生组织有紧密的联系

学生党支部与院系团委（团总支）、班级团支部、学生会、學生社团、其他学生组织之间有天然的共生关系和良好的协同机制，在实践中诸多的成果也是能够相互转化的。这就使学生党支部作为党的基层组织和作为党的助手和后备军的共青团组织以及它指导下的学生组织产生了鼓瑟合鸣的生动效果。

（四）学生党支部不断有新鲜血液的注入

铁打的营盘流水的兵，学生党支部的流动性较大，加之入党积极分子的培养机制不断严格，毕业班学生实际在校时间短，使得能够在校充分发挥作用的党员特别是正式党员的更新换代速度很快。不断有新鲜血液的注入，使得各方面工作能够紧跟时代步伐、不脱离青年学生的思想动态。

二、配齐建强学生党支部领导班子的路径和方法

（一）按时换届、民主选拔支委会成员

依据《中国共产党章程》第三十条的规定：“支部委员会每届任期两年或三年。”也就是说，支部委员会实行任期制，而且对于任期长度有明确限制。学生党支部在长期实践中，被忽视了作为一个独立党支部的身份，存在党支部书记由辅导员兼任，但辅导员的组织关系在教工党支部的现象，支部的其他委员是教师也会编入教工支部。党员应当被编入一个支部，在这个支部内参与组织生活，学生党支部也应当按照其他党的支部一样正常换届。党章又规定：“支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。”这就明确了党支部书记应当由支部大会或者支委会选举产生，支委会应有支部大会选举产生，民主选拔是支委和书记产生的正常途径。

（二）由经验丰富的专职辅导员担任党支部书记

按照《普通高等学校辅导员队伍建设规定》2015年修订征集意见，专职辅导员可兼任学生党支部书记。“可兼任”是选择性安排，应修改为“担任”。首先，高校学生党支部书记必须是具有教师、干部双重身份的辅导员来担任，而不是也可以由学生党员来担任，这就强化了学生党支部的组织建设，书记是支部的第一责任人，书记抓、抓书记，名正言顺，相比学生骨干充任书记更加有利于把握政治方向、科学开展工作；其次，高校学生党支部书记必须由更加精于思想政治工作和学生工作的专职辅导员而不是兼职辅导员来担任，兼职辅导员具备辅导员的基本素质和技能，但囿于原本的科研、教学等任务，在时间分配上难免顾此失彼，由专职辅导员来担任书记，可以更好地做支部的工作。

（三）学生党支部应该理直气壮地做意识形态工作

习近平总书记在2013年8月19日召开的全国宣传思想工作会议上指出，经济建设是党的中心，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。辅导员是高等学校宣传思想工作队伍的重要组成人员，在带领学生党支部做好宣传思想工作方面责无旁贷。学生党支部作为一个集体，应该理直气壮地做意识形态工作，不但要教育支部内的党员同志，更要影响学生入党积极分子、学生干部、其他团员和非团员青年，以点带面，多弘扬正能量、多传播好声音。学生党支部做意识形态工作需要贴近学生、贴近校园、贴近生活，从点滴做起，将荣誉教育、感恩教育、责任教育作为“三驾马车”，避免各种陈旧说教，把握当代大学生的话语体系，这样才能赢得青年，才能将大学生意识形态工作顺利、有效地推进下去。

（四）学生党支部需要开展思想政治科研工作

对于教学研究型和研究型大学的学生党支部，在做好一般性的宣传思想工作之外，还得着眼于开展思想政治科研工作。此类大学多具备完备的思想政治教育学科体系和科研综合保障机制，设置有马克思主义学院等哲学社会科学研究机构，对于思想政治科研工作给予必要的支持；学生党支部书记往往具备研究生学历，又具备思政一线工作经验，主持思想政治科研项目的优势十分明显；有一批优秀的学生党员作为科研工作的助手；有一系列鲜活案例可供研究。学生党支部可以以集体创作的方式在重要党报党刊发表文章，激发支部成员的集体归属感。

三、新形势下学生党支部领导班子建設需要着力解决的问题

（一）使学生党支部成为党费收缴、使用和管理的主体

依据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，党费按月收缴，经党支部同意，可以按照季度收缴，其中学生党员的党费标准是0.2元每月。实际操作过程中，很多学生党支部为了方便按照半年、一年甚至更长时间一次性收缴党费。殊不知，党员按月主动交党费到党支部，是接受党性锻炼的一种形式；为了“图省事”，实际上是坏了规矩、违背党规的行为。学生党支部必须从领导班子开始充分重视党费收缴工作，切实将党费收缴做成党性教育。党费的使用和管理，学生党支部领导班子往往被动接受上级安排，没有事先规划好党支部的年度工作计划和年度预算，没有履行好党支部作为党费使用和管理主体的责任。

（二）使学生党支部成为作风建设的标杆

党的作风建设永远在路上。党的作风具有鲜明的党性、显明的直观性、突出的群体性，学生党支部内的学生党员都是学生群体中的优秀分子，在思想、学习、工作、生活、群众基础方方面面都堪为表率，不然也不可能进入这个队伍；但是这种先进性和纯洁性既不是与生俱来的，也不是一成不变的，如果放松了作风建设，完全可能在还没走出校门时就背离了党员标准。例如极少数学生党员在考试中铤而走险，最终给予党纪、校纪处分。而身为学生党支部领导班子成员的辅导员和学生支委，就必须更加时刻注意自己的一言一行，认真践行“一名党员、一面旗帜”，带动整个支部成为作风建设的标杆。

（三）克服“强团委、弱党支部”的现象

在高校的学生活动开展过程中，存在着强化团委、学生会、团支部的功能，弱化学生党支部作用的现象，这固然有各种客观原因，但作为学生党支部的领导班子成员，应当有意识地规划好支部的活动，建立支部品牌活动和精品科研项目。只有发达了党支部的自身体魄，练好内功，才可以更好地发挥学生党员的能动作用，才可能吸引更多的入党积极分子参与到党支部的活动中来。

（四）科学开展非党员学生的思政教育

高校当中确实存在一些对于党组织宣传思想工作有抵触心理的非党员学生，这固然与这些学生受到一些错误思潮影响或反感思政教育本身有关，但究其内因，还是学生党支部特别是领导班子，长期忽视这一群体，只注意学生党员的工作，不注意带动更多党外学生参与到思政工作中来的结果。学生党支部必须承担起非党员学生思政教育的一部分责任，辅导员或担任支部书记、或编入学生支部，实际上并不存在组织障碍，关键是创新思政工作方式方法，让党外同学特别是没有入党意愿的同学充分感受到党组织的“存在感”，真正让同学们认识到学生党支部是由一群优秀学生组成的政治堡垒。

新形势下，党的建设越来越成为国家发展事业布局中的关键一环，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，这个地位决定了党的基层组织要在高等学校内部治理中的发挥坚强领导作用和思想引领作用。高校学生党支部通过加强自身领导班子建设，围绕中心任务，注重内涵发展，就一定能够更好地促进支部领导班子成员的进步，更好地服务学生党员和非党员大学生，更好地服务高等学校党建和事业发展大局。

（责任编辑：章樊）