事业单位财会内控管理薄弱环节和优化对策分析

崔会玲

摘要：当前经济发展新常态的形势下，对政府部门的财政支出规模进行了严格的管理控制。事业单位作为政府部门财政支出工作的核心部分，对其有效的控制利用成为当前事业单位财会管理工作的关键内容。本文主要对事业单位内控管理的薄弱环节进行分析，并针对具体的财会管理漏洞提出优化策略，从而总结事业单位在完成财会管理工作时应当注意的主要问题，在此基础上进行优化和完善，不断增强事业单位财会内控工作的管理水平。

关键词：事业单位；财会内控管理；薄弱环节；优化对策

事业单位的财会内控管理系统同企业相比，许多制度还有待进一步的完善与整理，规范性、执行性都有待提升。而事业单位财会内控管理工作作为一个会计信息系统，能及时提供内部的管理信息供管理者参考，并利用其进行资金使用情况的调查，在此基础上制定相应的问题解决方案。在事业单位内部的财会管理系统中，对本单位各项活动所使用的经费，皆以货币计量的方式对其分类、整理、编制、归档，便于之后的财政管控执行。

一、事业单位财会内控薄弱环节的主要问题

第一，预算管理工作薄弱，致使预算的科学性有所缺失，造成财政资金的浪费。行政事业单位的财会内控管理中，预算管理占据了重要地位，但在实践中缺乏对预算工作的管控措施，致使预算管理得不到较好的实施执行[1]。进而在预算编制中盲目依照经验办事，使最终的预算数据脱离实际基础，无法取得财政收支平衡；预算执行中无法实现上下级间的合理控制，使财权与事权无法匹配干扰办事效率；没有建立相应的考核机制，对资金使用没有严格的明确监督，致使财政约束力得不到落实。

第二，在财务管理工作中的风险意识不强，致使单位内部的财务管理问题存在漏洞。风险管控作为内部管理控制的基本要素，在资金来源上主要依靠政府的财政拨款。因此许多单位在管理工作中缺乏风险防范意识，没有树立正确的风险识别、风险应对系统，造成风险管控目标无法实现，在实际的财务管理工作中有所欠缺，进而对整体财会内控管理工作产生破坏。另外，应在加强基础工作的建设落实，并对业务流程进行明确的设置调整，使内部财会管理工作有据可依，有账可查。

第三，收支管控工作不严格，统一在财会管理中出现资金体外循环或是私设小金库的风险。依照会计要求标准，事业单位中支出和收入需要严格按照收支两条线的约定，不得有任何单位、个人挪用或截留[2]。但在实践中一些单位还没有进行严格控制，没有在财务部门中一致开展收入业务，使得单位的内控管理失去控制。

二、对事业单位财会内控管理问题的优化对策分析

（一）增强对财会管理工作的重视程度

会计工作在单位中的首要负责人，应当组织单位会计财会制度的建立，并对其贯彻执行有效负责。行政单位的领导人员及部门责任人首先要在思想上对财会工作管理高度重视，才能够正确认识到财会工作对单位内部管理重要性，进而组织更多人员进行制度的落实预定领。同时，财会制度的订立作为一项有效的长期工作机制，应当面向单位进行定期的公开监督，并对内部财政收支情况进行公开，在社会公众与单位众多工作人员的监督下，进一步提升财会管理工作的透明度与公正度。

（二）实行科学有效的预算管理

作为事业单位财会管理工作的核心，预算管理在单位内部的财会工作中均有涉及。而预算管理的重点是在预算执行与预算编制两个方面，因此对编制工作应当及时准确，并在预算编制支出时，依照单位实际财力水平，对各项预算编制中的财务支出进行核对[3]。并对各项支出的用途、方向进行明确和查实。执行工作应“刚”，执行环节中应体现出预算的约束力，避免在实际中进行随意的预算调整与追加，以免预算范围的加大或是超预算的情况产生。

（三）进行动态的监控工作

财会制度的执行与建立，仅仅凭借相关人员的自主执行是完全不够的，这就要求财会工作必须建立相应的监督机制。并在事业单位内部的财务管理中增进各内部机构的调查力度，由内部纪检监察部门审核内部的财会制度。通过定期的工作情况核查，对财会制度的健全性、实用性进行评价考核，及时完善财会制度中的工作缺陷[4]。并与相关工作人员和部门的意见相结合，共同督促财会工作更加有效实施。

（四）结合实际增进财务工作人员素质

通常来说，工作人员的职业素质决定了事业单位内部的财务会计水平，也就是说，财会工作人员既是财会制度的建立者，一定程度上也是财会制度的执行者。这就要求财会工作人员应对当前的财会工作技能有较好掌握，并对当前的法律政策有较强理解，且具备较高的职业道德观，最终才能将财会工作執行到底。事业单位可通过对财会工作人员的培训学习，使其能对自身的专业技能、政策法规不断学习，不断提升自身的工作技能与职业技能素质，才能将其更好应用到实际的内部财会工作中来。

三、结语

事业单位内部的财会管理工作是一项较为复杂的科学管理体系，若是在管理中出现某一环节的问题，很可能造成整个管理系统的混乱与无效。这就要求广大财会工作人员应当在实践中深入分析财会内控的管理工作，通过监督考评机制对内部的制度漏洞及时分析，尽早弥补。才能有效提升事业单位的内部财会管理水平，更好顺应当前经济新常态下的发展趋势。

参考文献：

[1]宋凤琴.浅析事业单位实施财务会计内部控制的必要性及管理措施[J].财经界：学术版，2015（8）：213-213.

[2]阮媛.当前时期下事业单位会计内部控制存在的问题及对策研究[J].江苏商论，2015（9）：176-177.

[3]袁炯.行政事业单位会计内控管理薄弱环节及应对措施探讨[J].行政事业资产与财务，2015（6）：47-48.

[4]谢艳云.对行政事业单位内部控制中的问题及其优化对策的分析[J].经济技术协作信息，2016（19）：46-46.

（作者单位：临沭县社会保险工作办公室）