氾水：运河古镇 亲水小城

■ 本刊记者 居吉荣

古村名镇

氾水：运河古镇 亲水小城

■ 本刊记者 居吉荣

氾水历史肇始于汉末。汉属平安县，隋唐属安宜县，唐上元三年，安宜县更名为宝应县，氾水历属宝应县管辖。唐宋时期称范水，元称范水寨、范氏寨，明初称范水镇、范水集。新镇形成于明洪武年间，初称氾水集，万历十二年（公元1584 年）称氾水镇，沿用至今。

位于扬州市北部的氾水镇，北距宝应县城 18公里，是黄金水道京杭大运河畔的千年古镇，唐代集镇即初具规模，自古就有“金氾水”美誉。氾水地理位置优越，水陆交通便利，京杭大运河、京沪高速、省道 S237、S203、S332 以及连淮扬镇铁路穿境而过，国家级重点水利工程南水北调宝应潼河站座落于氾水境内。全镇行政区划面积 172 平方公里，总人口 10万人，是全国重点镇、国家卫生镇、国家级生态乡镇、国家新型城镇化综合改革试点镇。

底蕴深厚的文化古镇

氾水历史悠久，文化底蕴深厚，是苏中四大古镇之一，自古就有“金氾水”美誉。“古镇闲地少，砖桥小巷多”，明代后期，氾水的大小巷口已经形成，与运河构成“凹”形商业区，酱园坊、糟坊、糖坊、茶食坊、染坊、豆腐坊，可谓“列市带贵，商贾竞至”。氾水因古运河而兴盛，明万历年间即开廛列市，揽四方之货，招八方来客。明末清初，氾水运河边及东园塘商船云集，成为里下河地区重点集散地之一。大米、茶食、旱烟、香醋等农副产品远销海内外。相传当年乾隆皇帝下江南，途径氾水时停舟歇息，在品尝了氾水各种特色小吃之后，赞不绝口，又见古镇繁华异常，百姓安居乐业，一派太平盛世的景象，不禁龙颜大悦，欣然御笔题写“氾水”镇名，一时氾水名声大噪。氾水百姓为了感念皇帝恩赐，在镇上专门建了石牌坊，将乾隆御笔题写的“氾水”牌匾悬于正中，可惜后来毁于战火。乾隆皇帝的御驾光临，为氾水留下运河古码头、驿亭（六角亭）、古牌坊等遗迹。

骏升科技工业区俯视图

功能齐全的宜居小镇

集镇规划立足高点。初到氾水，氾水镇副镇长彭万鸿详细介绍了氾水镇历届党委政府对集镇规划的重视，尤其近几年先后投入近 600 多万元新修编了《氾水镇总体规划》，编制了《氾水镇老镇区控制性详细规划》《氾水镇工业集中区控制性详细规划》《氾水镇集镇中心区控制性详细规划》，率先在全市实现了集镇控规全覆盖。还编制了文体板块、商业板块、滨河风景带、公园体系等专项规划及城市实景设计等。按照新一轮总体规划，氾水镇以打造县城副中心、建成15平方公里8万人口规模的“运河古镇、亲水小城”为规划目标定位。

集镇建设彰显特色。始终坚持以规划引领集镇建设，充分挖掘古镇历史文化，彰显“古”“水”“绿”三大特色。已累计投入10多亿元，分别用于基础设施、功能配套、环境提升、社会民生、商业居住等项目建设56个。集镇在不断做美、做靓，集镇承载能力和对外辐射力、吸引力不断增强。目前集镇建成区面积 6 平方公里，镇区常住人口 4.5 万人。建成了氾水运河大桥及其接线通湖路，并进行了沿线亮化、绿化配套；实施了集镇主干道东园路升级改造，对其他集镇干道实施沥青摊铺，实现了镇区主道路全部黑色化；新建了集镇南部快速通道运河路及镇区道路与其连接贯通工程。同时新建了日处理能力 80吨的垃圾中转站，配套建设了消防站并在宝应县成立了首支消防中队，污水处理厂按1万吨日处理能力设计，同步将实施总长度 26公里的污水管网。全镇实现了县级统一区域供水。配套新建了丰益综合市场、荷园路农贸市场、丹桂园商业综合体、四星级大酒店等多个商服项目。并且设立镇综合服务中心，建成了扬州市乡镇中功能首屈一指的文体活动中心，正在建设的总投资 6000 万元的区域医疗中心占地 50 亩，总建筑面积达 1.6 万平方米，按二甲医院标准建设，与扬州市第一人民医院结成医疗联合体。

集镇管理探索创新。“三分建，七分管”，如何管理集镇需要探索创新思路。氾水镇整合公安、交警、交管、城管、环卫、市场监督、农村环管等部门职能，成立集镇综合执法中心，形成有效的联动执法力量。建立集镇管理志愿者队伍和业主委员会，鼓励群众主动参与集镇管理。加大硬件设施投入。建立数字化城管中心，主要道路实现无缝隙监控，重要节点设置了15组红绿灯，完善了集镇交通标线标识。采取堵疏结合，新建了8处小型停车场和2处大货车专用停车场，开放了政府大院、国税分局、市场管理分局、国土财政等公共停车位，有效缓解了集镇停车难问题。

氾水运河大桥

氾水人民公园

灌溉总渠风光带

文体活动中心

充满活力的特色小镇

采访过程中，氾水镇杨猛镇长向记者透露，按照集镇总体规划，通过近5年的快速建设，集镇已形成了功能分区明晰的“四大板块”，即古镇区、商住区、工业集中区、专业市场区，氾水作为县城副中心的集聚作用已初步显现。

氾水工业园区是扬州市重点工业集中区，目前已形成电工电气、光伏新能源、车船配件、生物科技、建筑新材料等产业，园区拥有规模以上企业 29 家，其中亿元以上企业 7 家。其中以骏升科技为龙头的电工电气已成为氾水镇的特色产业，骏升科技是美国 UEI全资子公司，具有独立的进出口权，是全球最大的智能遥控器生产基地，月生产各类智能终端控制器能力达 800 万台，现有职员工近 6300 人。骏升的发展同时带动了环讯电子、聚元电子、海创科技、天晟光电、峰泉科技、华宝电气、通宝电气等 20多家配套企业，初步形成了以电子电工电气为特色的产业群，其经济总量占全镇工业总量的 65%。下一步通过企业的科技创新和转型升级以及招引一批重大项目的落户，推动电子电工电气产业向“高、新、精、尖”方向发展，打造特色电气产业“航母”。

有机食品是古镇的又一特色产业，这里是全国有机食品生产基地。以运西有机生态农业和运东高效设施农业为第一产业发展提供了得天独厚的条件。目前的种植面积、土地流转规模以及工商资本进入农业等均有较大规模和较好基础。打造生态有机品牌，发展特色农业和旅游体验农业，走农业“接二连三”的发展路径。

走向未来的和谐小镇

采访时，陪同的宝应县住建局副局长许祖龙告诉记者，为传承古镇深厚的文化底蕴，近年来氾水编制了古镇区保护与改造规划，实施了老镇区改造一期工程，恢复重建了驿亭、古牌坊等古镇标志建筑。氾水老镇区仿古改造范围沿东园路西起淮江路，东至金水桥，长约 550 米，主要以沿街立面改造为主，立面改造面积近万平米，辅以人行道生态砖铺设，路灯仿古更新，三线入地等。西端以重建驿亭（六角亭）作为古镇传统镇标建筑，东部在金水桥西侧新建古牌坊，作为古镇区与新镇区的连接标志建筑。

通过近几年对集镇建设的投入，氾水镇已基本建成了较为完善的基础设施和公共服务设施。贯通了“三纵（新老237 省道和通衢路）三横（通湖路、运河路、安渠路）”对外主干道路及“四纵四横”内部路网。提升改造后的人民公园已成为氾水的城市客厅和名片，十多处进镇入口景观和节点小游园遍布镇区，加快了老镇区改造，重建了镇标驿亭（六角亭）和古牌楼，并对道路、亮化、绿化、给排水等设施逐一升级改造，目前正在规划实施五一路升级改造。老镇区环境不断提升，实施了灌溉总渠一期及芦氾河一期风景带工程，实施百亩生态林地工程及运河路以樱花为特色的生态廊道，基本实现镇区主道路路面黑色化，交安标志标线规范化、集镇综合管理智能化，同时还投入 2000 多万元用于道路绿化、楼宇亮化、集镇美化等方面的投入，集镇整体环境提升明显。

笔者用一个下午的时间走遍了氾水古镇的主镇区，似乎仍未尽兴，在市民广场红花绿草间，一群上了年纪的退休老人正在做着各种形式的体质训练，他们是那样专注和陶醉，从他们欣慰的表情中，读懂了这是一个和谐的古镇，是一个充满生机的古镇，更是一个充满活力的古镇。